2018年上海研究生落戶政策

一、上海戶口新政策-改革目的

對于此次改革的目的，方案明確指出“基于國家戶籍制度改革的新趨勢，以及上海所面臨的人才不足和各地人才競爭形勢，對上海居住證轉戶籍人口提出一個基本的政策設計框架”。這是自1978年改革開放以來，上海市第四次戶籍松動，此次戶籍制度改革的重點是吸引人才，或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開入滬之門。

二、上海戶口新政策-政策目標

由于發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)所需的高端人才的缺乏，上海先后推出一系列優(yōu)惠措施吸引人才，而解決這些人才的戶籍問題也成為上海相關部門的考量事項。而為了實現上述目標，此次的戶籍新政規(guī)定了四條原則，具體包括：

1.不調控急需人才;

2.滿足現代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展需要;

3.重視教育背景，同時更要重視能力業(yè)績;

4.強化準入，明晰預期。對于第一條原則，方案給予了詳細的解釋，“不調控急需人才;不調控急需勞動力流入;調控傳統(tǒng)產業(yè)領域的勞動力流入，不調控現代服務業(yè)和先進制造業(yè)的勞動力流入?！?/p> 　　

對于第二條原則，指出“要著重引進創(chuàng)業(yè)投資型人才和現代服務業(yè)、先進制造業(yè)必須的職業(yè)技能人才”。這顯然符合上海目前著力打造的兩大產業(yè)的人才需求：現代服務業(yè)和先進制造業(yè)?！渡虾Ｊ兄攸c領域人才開發(fā)目錄》顯示，汽車、航空航天、裝備制造、船舶制造、軌道交通、工程建設、金融等諸多領域都屬于上海緊缺的人才。

第三條則強調，除了重視教育背景之外，在引進人才要強調能用、有用，要更加注重工作資歷和實踐能力。”“比如一個造船焊接工，盡管教育背景可能不太好，只有初中水平，但如果是十分緊缺的話，并且符合條件就應該可以考慮入滬上海。。

至于第四條原則，方案明晰了預期會讓大眾對居住證轉戶籍標準有了明確的了解，這樣可起到調動工作積極性和穩(wěn)定社會的作用。而根據上述四點原則，方案具體規(guī)定了入滬上海需要的兩大條件：綜合素質和知識能力。

綜合素質條件包括：主要反映人才的道德品行、政治、文化素質與基本從業(yè)狀況，是一個底線性條件。凡要申請轉為上海戶籍的人才，必須擁護社會主義和黨的領導，必須沒有犯罪記錄，必須達到大專以上文化學歷水平，并且必須在上海正規(guī)就業(yè)。知識能力條件則包括：知識能力可從多方面予以體現，從可量化的要求出發(fā)，主要設置教育程度、在滬就業(yè)崗位、職業(yè)資歷、在滬工作年份、收入水平、特殊成就、創(chuàng)業(yè)投資活動等七個具體條件。其中教育程度反映文化學歷水平，其他各項主要反映能力水平。通過各個具體條件的評價，對人才的知識能力形成一個綜合評價。達到一定的知識能力水準，才能具備申請的資格。

三、上海戶口新政策-轉戶條件

居住證轉戶籍也是方案的另一個主要內容。此前據媒體報道，上海正在細化第四次戶籍改革以吸引人才。其中一種方案建議實行打分制，凡滿足七大類指標累積得分達到100分者，即可具備入戶上海的條件，包括：1.學歷;

2.在滬就職;

3.在滬繳納社會保險;

4.在滬繳納個人所得稅;

5.外省市(海外)工作資質;

6.特殊成就;

7.在滬創(chuàng)業(yè)投資納稅。

這一方案在公平性、普適性和可操作性上都比以前有所提高。它事實上給了公眾對于未來的明確預期，有利于公民通過合理合法的努力，去為自己和社會創(chuàng)造更加美好的生活。比起當前很多地方過于嚴苛地規(guī)定哪一類人才可以入戶，上海的綜合積分制更科學、更普適、更公平。這樣的綜合積分，也使戶籍人口的增加始終處在有序的、財政和社會都能容納的范圍內，防止入戶“井噴”導致可能的公共資源緊張，是一種各方都能接受的方案。