本報記者張玉上海報道

9月23日，由上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）制定的《2020年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》（以下簡稱“《辦法》”）正式發(fā)布。《辦法》明確提出：“在以北京大學、清華大學為試點，探索對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的基礎上，將試點范圍擴大至在滬‘世界一流大學建設高?！！?/p> 　　

公開資料顯示，在滬“世界一流大學建設高?！卑ㄉ虾＝煌ù髮W、復旦大學、同濟大學、華東師范大學。這也意味著，上述四所大學的應屆本科畢業(yè)生符合基本條件即可直接落戶。

（上海外灘掠影本報記者張玉攝影）

“無論是一線、核心的二線或者是三四線城市，其實都在寬松化?！眱|翰智庫首席研究員張化東向《中國經營報》記者表示，人才引進政策寬松程度與城市等級密切相關，越低等級的城市寬松幅度和力度也越大。

而在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進看來，此次政策對落戶政策進行了放松，體現(xiàn)了上海人才政策的變動?！按祟愓咭埠腿珖渌鞘姓哳愃?，在導入各類人才的時候，也有助于帶動相關的購房需求，對于房地產市場的活躍是有積極作用的。”

上海落戶政策松綁

據(jù)悉，《辦法》由畢業(yè)生要素和用人單位要素兩部分組成，聯(lián)席會議每年根據(jù)上海經濟社會發(fā)展對非上海生源應屆高校畢業(yè)生的需求及市政府相關政策進行必要的調整。2020年的標準分為72分。

從具體的評分選項來看，畢業(yè)生基本要素包括學位、學歷，畢業(yè)學校，學習成績，外語水平，計算機水平；畢業(yè)生導向要素包括榮譽稱號，學術、文體競賽獲獎，科研創(chuàng)新，國家就業(yè)項目服務期滿；用人單位導向要素包括引進重點領域人才、承擔重大項目、自主創(chuàng)業(yè)等。

“此次上海的戶籍政策很受關注，至少說明類似特大型城市也在戶籍政策上有所松動，同時也和人才的引入等有較為密切的掛鉤。”嚴躍進表示。

事實上，這不是上海戶籍政策的首次放松。2019年11月20日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)布人才政策，其中提及特殊人才可以直接落戶。具體包括，針對在新片區(qū)工作并居住的各類人才實施居住證專項左邊加分右邊、縮短“居轉戶”年限、公益事業(yè)單位錄用應屆畢業(yè)生落戶左邊加分右邊、管委會直接審批人才直接引進落戶、重點機構緊缺急需人才直接引進落戶、緊缺急需技能人才直接引進落戶、高等級技能人才直接引進落戶、特殊人才推薦落戶等8方面優(yōu)惠政策。落戶政策的放松一度被認為是上海吸引人才的一大信號。

另據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，今年以來，包括南寧、濟南、江門、大連、無錫、中山、南昌、青島、昆明、天津等20余城紛紛調整落戶政策。其中廣西南寧從6月1日起全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，外埠人員只需提交合法穩(wěn)定住所材料，就可以在南寧市轄區(qū)內的各城鎮(zhèn)落戶。

嚴躍進坦言，考慮到此前全國很多二線城市也在放松戶籍政策，所以上海此類做法基本上思路是比較明確的，即要優(yōu)化人才結構和增加人才紅利。

或增加更多購房需求

伴隨著落戶新政的發(fā)布，人才引進對房地產市場將會產生的影響也受到密切關注。

2019年畢業(yè)生就業(yè)質量報告數(shù)據(jù)顯示，上述四所高校2019年本科生畢業(yè)總數(shù)為人，本碩博畢業(yè)生總數(shù)為人，即使剔除上海本地生源，四所高校能落戶上海的總人數(shù)至少破萬人。

“類似人才往往也是后續(xù)潛在的購房群體，所以客觀上會增加更多的購房需求?！眹儡S進表示，今年各種就業(yè)機會不多，這個時候上海高校畢業(yè)生畢業(yè)留在上海的意愿會更強。

如其所言，近年來通過發(fā)布購房優(yōu)惠條件或進行購房補貼吸引人才已經成為各大城市搶奪人才的重要砝碼。

9月15日，鄭州市官方發(fā)布了《關于實施“黃河人才計劃”加快建設人才強市的意見》，這是繼2015年“1125聚才計劃”、2017年“智匯鄭州”人才工程之后，推出的“3.0版”鄭州人才新政。

為使人才的住房有保障，鄭州市對A、B類高層次人才，分別給予最高300萬元、150萬元的首次購房補貼或提供不超過200平方米、150平方米的免租住房；對C、D類高層次人才，分別給予最高100萬元、50萬元首次購房補貼；對符合條件的博士、碩士和“雙一流”建設高校本科畢業(yè)生，分別給予10萬元、5萬元、2萬元首次購房補貼。

9月15日晚，合肥市住房保障和房產管理局發(fā)布公告稱，合肥首個人才公寓——高新區(qū)擢秀園人才公寓正式開售，共有612套房源，均價元/平方米，而這個價格遠低于市場平均價格水平。

嚴躍進建議，從房地產的角度看，一方面要積極做好相關人才的購房等工作，另一方面也要防范各類中介炒作概念或者說房價炒作等現(xiàn)象。

不過，在張化東看來，落戶新政對樓市“短期影響不大，中長期影響范圍也很小”。他解釋道，上海市此前就有留學生歸國積分落戶政策，而此次也對本科應屆生做出了不同程度的要求。

（鄒黃晶對本文亦有貢獻）

（編輯：石英婧校對：顏京寧）