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退休對(duì)于大家來說是非常正常的事情，人老了干不動(dòng)了，自然就會(huì)退休養(yǎng)老，按照農(nóng)村的傳統(tǒng)方法，“養(yǎng)兒防老”。但是，那是以前，沒有什么社保這個(gè)東西，因此，養(yǎng)老的問題就由兒子解決，我們幾千年的傳統(tǒng)提倡的是“孝道”文化，有沒有孝心成為了古代干部提拔的標(biāo)準(zhǔn)。

不過，隨著社會(huì)的進(jìn)步，特別是最近幾十年，養(yǎng)老體系的完善，養(yǎng)老也從家庭為主轉(zhuǎn)向社會(huì)為主，就是從以前的子女贍養(yǎng)老人到現(xiàn)在的自己和社會(huì)共同為自己的未來負(fù)責(zé)，提前繳納養(yǎng)老費(fèi)，通過積累養(yǎng)老金，到老后按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金，這樣，老年人就不擔(dān)心老無所依的情況，或者因?yàn)榧彝ピ驅(qū)е吗B(yǎng)老質(zhì)量下降的問題。

我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，也是老齡化比較嚴(yán)重的國(guó)家。5月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了第七次全國(guó)人口普查新聞發(fā)布會(huì)，按照統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲及以上的人口總數(shù)為2.6402億人，占全國(guó)人口的18.70%，其中65歲以上的人口達(dá)到了1.9064億人，占全國(guó)人口的13.50%，老年人基數(shù)巨大，朝2億大關(guān)邁進(jìn)，養(yǎng)老問題成為了我國(guó)的一件大事，延遲養(yǎng)老成為了社會(huì)發(fā)展的必然。

延遲養(yǎng)老實(shí)際上是個(gè)老話題，大家都在討論，也有贊同的也有反對(duì)的，因?yàn)闋可娴奖姸嗟睦夏耆说睦妫詫?shí)施起來難度比較大，到現(xiàn)在都沒有明確的時(shí)間表。

2021年3月12日，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)好社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，按照《綱要》內(nèi)容，社保按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，延遲退休年齡，因此，因此退休年齡已經(jīng)是大勢(shì)所趨，只不過多久開始制定政策和實(shí)施而已。

2017年人社部曾經(jīng)提出，到2017年年底前制定出延遲退休方案，用5年的時(shí)間進(jìn)行過度，到2022年正式實(shí)施，不過，這個(gè)方案到現(xiàn)在都沒有出臺(tái)，因此，我們可以想象延遲退休的壓力有多大，問題也很復(fù)雜。

據(jù)人社部負(fù)責(zé)人介紹，延遲退休方案之所以沒有出臺(tái)，牽涉到方方面面的問題。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形式嚴(yán)峻復(fù)雜，就業(yè)壓力巨大，特別是近幾年國(guó)際大環(huán)境比較惡劣，受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較差，經(jīng)濟(jì)總體下行。

而我國(guó)是出口型國(guó)家，出口走不出去的話，國(guó)內(nèi)工廠開工不足，失業(yè)人口增加，就業(yè)壓力較大。過剩的勞動(dòng)力就業(yè)問題成為了目前主要要解決的問題，特別是過剩產(chǎn)能行業(yè)職工安置和出口型企業(yè)開工不足導(dǎo)致的失業(yè)人口的分流安置，是目前要重點(diǎn)解決的問題，因此，對(duì)于延遲退休年齡的政策方案，會(huì)在經(jīng)過深入調(diào)查，充分考慮各類人群的意見后方能出臺(tái)。

實(shí)際上，延遲退休是全球性的問題，歸根結(jié)底還是養(yǎng)老金不足的問題。因?yàn)轲B(yǎng)老實(shí)際上就是不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值只有資金支出的問題，所以，養(yǎng)老金沒有足夠的后續(xù)資金支持的話那肯定是要枯竭的，而我國(guó)養(yǎng)老人口巨大，養(yǎng)老缺口出現(xiàn)，如果沒有政策支持的話，會(huì)出現(xiàn)較大的問題。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)有60歲以上的老年人達(dá)到2.6億人，預(yù)計(jì)5年內(nèi)將突破3億人，老年人口巨大，社會(huì)負(fù)擔(dān)較重。

1、養(yǎng)老壓力增大

2019年4月，社會(huì)科學(xué)院社保研究中心出版了《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》，按照?qǐng)?bào)告的預(yù)測(cè)，2019年，規(guī)定制度內(nèi)的離退休人數(shù)與參保人數(shù)的比率即“參保贍養(yǎng)率”為37.7%，而制度內(nèi)退休人數(shù)與繳費(fèi)人數(shù)的比率即“繳費(fèi)贍養(yǎng)率”為47.0%，也就是說相當(dāng)于2個(gè)多人繳費(fèi)贍養(yǎng)1個(gè)老人。兩個(gè)數(shù)據(jù)都同步緩慢上升，從2023年以后開始平穩(wěn)上升，到2043年后會(huì)加速上升，到2050年“參保贍養(yǎng)率”達(dá)到81.8%，而“繳費(fèi)贍養(yǎng)率”達(dá)到96.3%，此時(shí)，就相當(dāng)于一個(gè)繳費(fèi)人員要負(fù)擔(dān)一個(gè)養(yǎng)老人員，養(yǎng)老壓力非常巨大。

2、養(yǎng)老金到2023年將耗盡

根據(jù)《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》公布的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為4.26萬億元，結(jié)余總額為1062.9億元，到2027年結(jié)余將達(dá)到6.99萬億元，然后開始迅速下降，到2023年將耗盡結(jié)余。到2050年將出現(xiàn)11.28萬億的虧損。實(shí)際上，以上測(cè)算是在考慮財(cái)政補(bǔ)助的情況下進(jìn)行的，如果不考慮財(cái)政補(bǔ)貼的話，到2050年缺口將達(dá)到16.73萬億。

按照以上分析，延遲退休已經(jīng)成為了必然，不過到現(xiàn)在方案依然沒有出臺(tái)，說明延遲退休的復(fù)雜性，相關(guān)部門既要考慮社會(huì)就業(yè)問題，同時(shí)，還要考慮大家的養(yǎng)老問題，雖然，現(xiàn)在距離養(yǎng)老缺口還有30多年的時(shí)間，實(shí)際上，這個(gè)時(shí)間是很短暫的，因此，出臺(tái)延遲退休方案是迫在眉睫的事情。

按照今年的社保政策，以及未來社保政策的趨勢(shì)，估計(jì)年內(nèi)出臺(tái)政策的可能性很大，但是，具體實(shí)施時(shí)間還是不會(huì)確定，不過年后實(shí)施的可能性很大。

因此，大家要做好準(zhǔn)備，或許，未來養(yǎng)老金會(huì)在65歲以后領(lǐng)取。

1、延遲退休原則，小步調(diào)整

也就是采取平緩調(diào)整的方式，根據(jù)實(shí)際年齡大小進(jìn)行逐步調(diào)整的方式。

比如，你今年退休，年齡為60歲，那退休可以延遲1個(gè)月或者2個(gè)月，照此類推，逐步增加退休時(shí)間段，避免一刀切帶來的問題。

2、彈性退休，退休時(shí)間自己定

按照新構(gòu)想，延遲退休不搞一刀切，而是采取彈性退休方式，每個(gè)人根據(jù)自己的身體情況、家庭情況和社會(huì)價(jià)值追求等，可以靈活地選擇自己的退休時(shí)間，允許退休人員選擇退休時(shí)間，而不是按照傳統(tǒng)的規(guī)定，必須達(dá)到退休年齡才退休的規(guī)定，更多的體現(xiàn)了制度實(shí)施的靈活性和包容性。

3、分類推進(jìn)，不同工種，不同性別退休年齡允許差異

退休政策還是延續(xù)現(xiàn)在的做法，那就是不同工種，不同性別退休年齡允許差異化，比如，按照現(xiàn)在的政策，男性職工的退休年齡為60周歲，女干部為55周歲，女工人為50周歲，而一些特殊工種退休年齡可以適當(dāng)調(diào)整的方式，

今后退休政策，繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)在的退休政策，各地區(qū)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況制定，但是，須保證不同職業(yè)、不同地區(qū)和不同崗位支持政策的差異性，確保政策的有序平穩(wěn)過渡。

4、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧

延遲退休政策的實(shí)施，必須考慮整體推進(jìn)，整體兼顧，不搞“單兵推進(jìn)，獨(dú)立發(fā)展”的方式，既要考慮比較好實(shí)施的行業(yè)，也要考慮實(shí)施難道大的人群，這樣，對(duì)延遲退休政策市場(chǎng)做到整體推動(dòng)。

按照退休年齡方案，從2018開始，女性人員每3年需延遲退休1歲，男性人員則為每6年延遲退休1歲，到2045年起全部達(dá)到65歲退休。

1、女性退休延遲怎么算？

對(duì)于女性人員，從2015開始，1965年出生的女性職工和居民養(yǎng)老金要推遲1年領(lǐng)取，1966年出生的則要推遲2年領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年，所有女性按照65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、男性延遲退休怎么算？

對(duì)于男性來說，從2020年開始，1960年出生的男性，推遲6共同領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

目前延遲退休年齡調(diào)整方案，只針對(duì)社保繳納人員，而且，現(xiàn)在具體方案都還沒有出臺(tái)，因此，農(nóng)保會(huì)不會(huì)納入調(diào)整范圍，目前還不清楚，不過，按照大政策大趨勢(shì)看，應(yīng)該會(huì)納入統(tǒng)一調(diào)整，現(xiàn)在，只是猜測(cè)罷了，具體方案出臺(tái)后才會(huì)清楚。

綜上所述，延遲退休政策的實(shí)施，實(shí)際上是從大局發(fā)展戰(zhàn)略上考慮，從未來發(fā)展的全局考慮，因此，在實(shí)施前，必須做好整體考慮和制定好相關(guān)方案。延遲退休牽涉到大眾的切身利益，所以，事關(guān)重大，必須在經(jīng)過全面的社會(huì)調(diào)查，多聽取各方面人士的意見和建議，多個(gè)社會(huì)各個(gè)群體進(jìn)行溝通后，再制定詳細(xì)的實(shí)行方案，這樣，可以將很多實(shí)施中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行一定程度的規(guī)避，避免出現(xiàn)一些不必要的爭(zhēng)議和問題。

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2022年08月26日星期五