各有關(guān)單位：
《樂清市人才住房補(bǔ)貼政策操作指南》已經(jīng)市委組織部、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局和市住建局審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
中共樂清市委組織部樂清市財(cái)政局
樂清市人力資源和社會(huì)保障局樂清市自然資源和規(guī)劃局
樂清市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年3月16日
（此件公開發(fā)布）
樂清市人才住房補(bǔ)貼政策操作指南
為貫徹落實(shí)印發(fā)《關(guān)于開展高校畢業(yè)生招引“510計(jì)劃”攻堅(jiān)行動(dòng)助力“百萬人才聚溫州”的方案》（溫委人〔2020〕2號(hào)）、《樂清市打造世界級(jí)智能電氣產(chǎn)業(yè)集群人才蓄水池38條意見》（樂委發(fā)〔2020〕68號(hào)）、《關(guān)于開展高校畢業(yè)生招引攻堅(jiān)行動(dòng)的若干政策意見》（樂委人辦〔2020〕5號(hào)）、《樂清市開展省級(jí)以上“引才計(jì)劃”人才招引攻堅(jiān)行動(dòng)若干意見》（樂委人〔2020〕3號(hào)）和《樂清市開展博士碩士招引攻堅(jiān)行動(dòng)若干意見》（樂委人〔2020〕4號(hào)）的通知，有序做好人才購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)工作，對《樂清市人才住房補(bǔ)貼政策操作指南》（樂住建發(fā)〔2019〕271號(hào)）進(jìn)行修訂完善。
一、人才購房補(bǔ)貼
（一）申請對象與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.全職在樂工作且在樂首購商品住房的A類、B類、C類、D類人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為500萬元、100萬元、80萬元、60萬元。
2.全職在樂企業(yè)工作并在樂首購商品住房的正高級(jí)職稱（特級(jí)技師）人才和博士研究生、副高級(jí)職稱（高級(jí)技師）人才和全日制碩士研究生、“雙一流”全日制本科畢業(yè)生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為40萬元、20萬元、10萬元。
3.當(dāng)年新上市的制造業(yè)企業(yè)人才購房補(bǔ)貼名額獲得者，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為40萬元。
4.2020年12月23日后新全職在樂企事業(yè)單位工作且在樂首購商品住房的博士研究生、全日制碩士研究生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40萬元、20萬元。
（二）申請條件
以上對象申請時(shí)還應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1.2018年1月1日后在樂首購房，產(chǎn)權(quán)人為申請者本人或與配偶雙方共有。其中新建商品房（預(yù)售商品房）購房時(shí)間以經(jīng)備案的商品房買賣合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，存量房（二手房）購房時(shí)間以不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間為準(zhǔn)。人才所購房屋有商業(yè)銀行和公積金按揭貸款的可以申請，但不得存在現(xiàn)房抵押貸款情況。
2.已與用人單位簽訂3年（含）以上全職正式聘用合同，申請時(shí)已在樂連續(xù)繳納6個(gè)月（含）以上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金或個(gè)稅。
3.申請人及配偶除本次申請購房補(bǔ)貼資格的商品住房外未曾擁有過累計(jì)60平方米（含）以上的溫州市住房且在溫州市未享受過相關(guān)住房優(yōu)惠政策。
4.房地產(chǎn)以及稅收不在樂清的企業(yè)人才除外。
以上具體審核標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1、附件2。
（三）申領(lǐng)和審批流程
1.單位申報(bào)。登錄“溫州市人才住房綜合信息管理系統(tǒng)”（點(diǎn)擊“單位申請”，按提示填報(bào)單位信息、申請人信息，并上傳如下附件：①申請人及配偶身份證（或護(hù)照）；②人才資格證明材料（以學(xué)歷申請的需提供學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告）；③用人單位出具的人才工作經(jīng)歷和全職在崗工作證明（要求單位負(fù)責(zé)人簽字、蓋章，且以聘用合同、6個(gè)月以上的社?；騻€(gè)稅繳納等為佐證材料）；④用人單位營業(yè)執(zhí)照或社團(tuán)法人登記證書等證明材料；⑤產(chǎn)權(quán)證書或經(jīng)備案的商品房買賣合同（房屋有商業(yè)銀行和公積金按揭貸款的需提供貸款合同）。
2.資格審核。登錄“溫州市人才住房綜合信息管理系統(tǒng)”，點(diǎn)擊“審核用戶”開展審核工作。各職能單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請件的資格審核工作。人才辦、人社部門審核人才資格條件，住建部門牽頭審核住房資格條件。不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記、交易等信息以市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)反饋信息為依據(jù)，對不動(dòng)產(chǎn)登記信息有異議的由自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)核實(shí)。
3.公示發(fā)文。住建部門負(fù)責(zé)將擬補(bǔ)貼人員名單在“樂清市人民政府-重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開-保障性住房”（公示欄公示5個(gè)工作日后，對當(dāng)期申請補(bǔ)貼人員資格進(jìn)行發(fā)文確認(rèn)。
4.簽訂協(xié)議。公示后無異議的，申請人在“樂清市政府信息網(wǎng)”（下載《樂清市人才購房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議》（一式六份）。申請人所在用人單位在協(xié)議上簽字蓋章后，申請人（房屋產(chǎn)權(quán)為夫妻雙方共有的需申請人和配偶）到屬地人才辦簽訂協(xié)議，后續(xù)住建部門進(jìn)行會(huì)簽。
申請人應(yīng)在當(dāng)期批次補(bǔ)貼發(fā)放前簽訂協(xié)議，無故未簽訂協(xié)議的，取消當(dāng)期人才購房補(bǔ)貼資格，且從取消當(dāng)日起一年內(nèi)不再重新受理。
辦理產(chǎn)權(quán)行政限制。為人才所購住房辦理產(chǎn)權(quán)行政限制（僅限制轉(zhuǎn)移和變更，抵押不受限制。產(chǎn)權(quán)行政限制期限為10年），具體程序如下：
（1）購買新建商品房（預(yù)售商品房）：①用人單位隸屬地住建部門向人才所購預(yù)售商品房辦理商品房合同備案單位發(fā)送需要合同備注人員名單（見附件5），合同備案單位通過網(wǎng)簽系統(tǒng)對人才商品房合同進(jìn)行備注（備注內(nèi)容：此預(yù)售商品房是人才申領(lǐng)購房補(bǔ)貼所購房產(chǎn)，在辦理產(chǎn)權(quán)前限制退房）；②用人單位隸屬地住建部門對人才所購預(yù)售商品房合同蓋章，注明人才補(bǔ)貼資格享受類型和產(chǎn)權(quán)行政限制時(shí)間；③住建部門后續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼；④不動(dòng)產(chǎn)登記部門在該商品房辦理產(chǎn)權(quán)時(shí)，根據(jù)商品房合同注明的人才相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行備注限制（備注內(nèi)容：人才所購住房僅限制轉(zhuǎn)移和變更，抵押不受限制。產(chǎn)權(quán)行政限制為10年，時(shí)間從至，期滿相應(yīng)限制自動(dòng)失效）。
（2）購買存量房（二手房）或現(xiàn)售商品房：①住建部門向人才所購住房所在地不動(dòng)產(chǎn)登記部門出具《要求對人才所購房產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)行政限制的函》（見附件6）；②不動(dòng)產(chǎn)登記部門對人才所購住房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)行政限制，并向住建部門反饋結(jié)果查詢單；③住建部門后續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼。
5.發(fā)放補(bǔ)貼。由住建部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行聯(lián)合發(fā)文，住建部門根據(jù)文件向符合要求的人才一次性發(fā)放購房補(bǔ)貼，一般在5月、8月和11月。購房補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)應(yīng)減去已享受的相關(guān)補(bǔ)貼額。
（四）后續(xù)管理
1.產(chǎn)權(quán)行政限制解除。人才自產(chǎn)權(quán)行政限制之日起在樂工作滿十年，相應(yīng)限制自動(dòng)失效。未滿十年因特殊原因要求產(chǎn)權(quán)行政限制解除上市交易的，經(jīng)用人單位提出申請，在退還相應(yīng)的購房補(bǔ)貼款后，住建部門出具解除產(chǎn)權(quán)行政限制證明（見附件7），不動(dòng)產(chǎn)登記部門憑住建部門出具的證明予以解除，解除后允許產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和變更。
2.人才條件變更。申請人在申報(bào)過程中人才條件有新變化的可向單位隸屬地人才辦申請變更，但已審批通過并發(fā)文或兌現(xiàn)完畢的不再受理變更申請。
3.人才流動(dòng)處理。從產(chǎn)權(quán)行政限制之日起十年內(nèi)因人才流動(dòng)等原因離開原申請單位，由原單位登錄系統(tǒng)提出變更申請，點(diǎn)擊“信息變更-申請協(xié)議終止”，上傳離職證明及購房補(bǔ)貼退還的證明材料，應(yīng)退還的金額=已發(fā)放的購房補(bǔ)貼-［購房補(bǔ)貼總額/（10年*12月）］*產(chǎn)權(quán)行政限制后實(shí)際月數(shù)。住建部門審核通過后，出具解除證明，人才憑證明到不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理行政限制解除手續(xù)。
①新用人單位在樂且符合條件的，由新用人單位登錄網(wǎng)站進(jìn)行變更申請，點(diǎn)擊“單位及資格變更-申請變更”上傳申請材料及購房補(bǔ)貼退還的證明材料。人才辦和住建部門對其人才資格條件和住房資格條件進(jìn)行再次審核，通過的予以變更，繼續(xù)發(fā)放剩余的購房補(bǔ)貼款（產(chǎn)權(quán)需重新辦理行政限制）。
②新工作單位不在樂、不符合條件和人才離職后未就業(yè)的，保持協(xié)議終止?fàn)顟B(tài)。
4.用人單位責(zé)任。對于出具虛假證明、提供虛假材料的用人單位，一經(jīng)查明，列入人才政策申領(lǐng)黑名單，取消人才政策享受資格三年，并報(bào)溫州市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)和征信中心備案。用人單位應(yīng)及時(shí)如實(shí)向人才辦和住建部門報(bào)告人才情況，人才服務(wù)期未滿離樂與用人單位終止勞動(dòng)合同關(guān)系的，由用人單位負(fù)責(zé)追回折算后的購房補(bǔ)貼款，60天內(nèi)未追回的由用人單位先行墊付。
二、人才租房補(bǔ)貼
（一）申請對象與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
向在樂工作，且樂清范圍內(nèi)無住房、自行租房的人才發(fā)放租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間累計(jì)不超過8年，主要對象和標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.全職在樂企業(yè)工作的D類及以上人才、正高級(jí)職稱（特級(jí)技師）人才、博士研究生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月2400元。
2.全職在樂企業(yè)工作的副高級(jí)職稱（高級(jí)技師）人才、全日制碩士研究生和其他E類人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月1200元。
3.全職在樂企業(yè)工作的全日制本科生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月600元。
4.2020年9月1日至2021年9月30日期間新全職來樂企業(yè)、醫(yī)院和學(xué)校工作的博士研究生、全日制碩士研究生、全日制本科生、全日制大專生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每月2400元、1200元、600元、400元。
5.2020年12月23日后新全職來樂事業(yè)單位工作的博士研究生、全日制碩士研究生發(fā)放住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每月2400元、1200元。
（二）申請條件
以上對象申請時(shí)還應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1.已與用人單位簽訂3年（含）以上全職正式聘用合同，申請時(shí)已在樂連續(xù)繳納6個(gè)月（含）以上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金或個(gè)稅。符合《溫州市柔性引才實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的校地平臺(tái)和退休返聘等柔性方式引進(jìn)的對象，可以用人單位提供的工資發(fā)放證明替代個(gè)稅證明。
2.申請人及配偶在樂清無住房且未享受過相關(guān)住房優(yōu)惠政策。
以上具體審核標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1、附件2。
（三）申領(lǐng)和審批流程
1.單位申報(bào)。登錄“溫州市人才住房綜合信息管理系統(tǒng)”（點(diǎn)擊“單位申請”，按提示填報(bào)單位信息、申請人信息，并上傳如下附件：①申請人及配偶身份證（或護(hù)照）；②人才資格證明材料（以學(xué)歷申請的需提供學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告）；③用人單位出具的工作經(jīng)歷和全職在崗工作證明報(bào)告（要求單位負(fù)責(zé)人簽字、蓋章，且以聘用合同、6個(gè)月以上的社?；騻€(gè)稅繳納等為佐證材料）；④用人單位營業(yè)執(zhí)照或社團(tuán)法人登記證書等證明材料；⑤與出租方簽署的房屋租房合同或協(xié)議。
2.資格審核。登錄“溫州市人才住房綜合信息管理系統(tǒng)”，點(diǎn)擊“審核用戶”，開展審核工作。各職能單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請件的資格審核工作。人才辦、人社部門審核人才資格條件，住建部門牽頭審核住房資格條件。不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記、交易等信息以市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)反饋信息為依據(jù)，對不動(dòng)產(chǎn)登記信息有異議的由自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)核實(shí)。
3.公示。住建部門負(fù)責(zé)將擬補(bǔ)貼人員名單在“樂清市人民政府-重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開-保障性住房”（公示欄公示5個(gè)工作日。
4.簽訂協(xié)議。公示后無異議的，用人單位在“樂清市政府信息公開網(wǎng)”（下載《樂清市人才租房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議》（一式兩份），并到住建部門簽訂協(xié)議。簽訂協(xié)議后，住建部門可與不動(dòng)產(chǎn)登記部門銜接，對已簽訂協(xié)議的人才進(jìn)行購房監(jiān)管。
用人單位應(yīng)在當(dāng)期批次補(bǔ)貼發(fā)放前簽訂協(xié)議，無故未簽訂協(xié)議的，取消當(dāng)期人才租房補(bǔ)貼資格，且從取消當(dāng)日起一年內(nèi)不再重新受理。
5.發(fā)放補(bǔ)貼。補(bǔ)貼一年發(fā)放3次，一般在5月、8月和11月發(fā)放。在每個(gè)發(fā)放月，住建部門發(fā)文確定當(dāng)期批次享受補(bǔ)貼人員名單，享受補(bǔ)貼人員名單包括新增合格的補(bǔ)貼人員和在保補(bǔ)貼發(fā)放人員，5月確定的名單為前一年11月至當(dāng)年4月申請的并審核通過已簽協(xié)議人員和在保人員，8月確定的名單為當(dāng)年5月至7月申請的并審核通過已簽協(xié)議人員和在保人員，11月確定的名單為當(dāng)年8月至10月申請的并已審核通過已簽協(xié)議人員和在保人員。
由住建部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行聯(lián)合發(fā)文，住建部門根據(jù)當(dāng)期批次享受補(bǔ)貼人員名單向人才發(fā)放租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間從當(dāng)期批次發(fā)放月當(dāng)月起算，在下個(gè)補(bǔ)貼發(fā)放月開始發(fā)放。每次補(bǔ)貼發(fā)放前，住建部門應(yīng)通過對在保補(bǔ)貼發(fā)放人員進(jìn)行購房監(jiān)管或再次核查住房信息等方式驗(yàn)審人才住房資格。補(bǔ)貼發(fā)放工作應(yīng)通過銀行專戶進(jìn)行管理。以月為最小單位計(jì)算，每月系統(tǒng)記錄為一次，發(fā)完為止。
（四）后續(xù)管理
用人單位共擔(dān)管理服務(wù)責(zé)任。對于出具虛假證明、提供虛假材料的用人單位，一經(jīng)查明，列入人才政策申領(lǐng)黑名單，取消人才政策享受資格三年，并報(bào)溫州市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)和征信中心備案。人才和用人單位應(yīng)及時(shí)如實(shí)向隸屬地人才辦和住建部門報(bào)告人才的資格、住房情況、就職單位等變化情況，并確保系統(tǒng)狀態(tài)已發(fā)生變更。因人才離崗、購房等原因?qū)е伦夥垦a(bǔ)貼多發(fā)的，由用人單位負(fù)責(zé)追回，60天內(nèi)未追回的由用人單位先行墊付。情況變更具體處理規(guī)則如下：
1.人才資格變更。補(bǔ)貼兌現(xiàn)完畢后，人才資格條件發(fā)生變化的不再受理變更。在補(bǔ)貼發(fā)放過程中人才資格發(fā)生變化的可申請變更，由人才向用人單位提出申請，用人單位登錄申報(bào)系統(tǒng)點(diǎn)擊“單位及資格變更”，上傳人才資格變更證明材料，人才辦審核，審核通過后予以變更。
2.單位變更。人才離職，由原單位提交申請，點(diǎn)擊“信息變更-申請協(xié)議終止”，上傳離職證明材料，屬地住建部門審核后確認(rèn)協(xié)議終止。
新就業(yè)單位不在樂清、不符合條件或人才離職后無就業(yè)的，保持協(xié)議終止?fàn)顟B(tài)。
新就業(yè)單位在樂且符合補(bǔ)貼申請條件，人才可向新用人單位提交申請，新用人單位登錄申報(bào)系統(tǒng)點(diǎn)擊“資格及單位變更-申請變更”，上傳人才單位變更申請材料，經(jīng)人才辦、住建部門審核通過后予以變更。
住建部門受理后，會(huì)同人才辦進(jìn)行審核，通過的與同期申領(lǐng)人員一同公示、發(fā)文。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)文當(dāng)月開始調(diào)整，已發(fā)放部分及停發(fā)的不再給予補(bǔ)發(fā)且補(bǔ)差。再次回樂工作且60個(gè)月未發(fā)放完畢的可重新啟動(dòng)申領(lǐng)程序，協(xié)議終止期間不計(jì)入累計(jì)時(shí)間。
3.人才信息變更。人才信息如購房、卡號(hào)、租房合同等發(fā)生變更，用人單位應(yīng)在10天內(nèi)登錄申報(bào)系統(tǒng)報(bào)告人才信息，寫明原因，上傳相關(guān)材料。人才已購房的，點(diǎn)擊“信息變更-申請變更”；卡號(hào)、租房合同等變更的，點(diǎn)擊“申請變更”。經(jīng)住建部門審核通過后予以變更。
三、其他
本操作指南自公布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈樂清市人才住房補(bǔ)貼政策操作指南〉的通知》（樂住建發(fā)〔2019〕271號(hào)）同時(shí)廢止。本《通知》由市委人才辦會(huì)同市財(cái)政局、市人力社保局、市住建局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.人才資格條件審核參考標(biāo)準(zhǔn)
2.人才住房資格條件審核參考標(biāo)準(zhǔn)
3.樂清市人才購房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議
4.樂清市人才租房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議
5.要求對人才所購新建預(yù)售商品房進(jìn)行商品房合同
備注的人員名單
6.住建部門關(guān)于要求對人才所購房產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)行政
限制的函
7.解除產(chǎn)權(quán)行政限制證明
樂住建發(fā)〔2021〕54號(hào)聯(lián)合發(fā)文.docx
