《貴陽市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行規(guī)定》7月1日起正式實施，屆時，具有貴陽市戶籍的城鄉(xiāng)群眾遇到臨時性、突發(fā)性事件，生活出現(xiàn)困難時，可向民政部門申請一次性救助。日前，記者采訪了貴陽市民政局城鄉(xiāng)低保處處長陳朝映，請他對這一新出臺的惠民政策進行解讀。記者（以下簡稱記）：臨時救助制度主要針對哪些人群，它所覆蓋的人群和城鄉(xiāng)低保對象關(guān)系如何？低保對象是否還可以享受臨時救助？陳朝映（以下簡稱陳）：凡是具有本市戶籍且居住在本市的居民都有資格申請臨時救助。該政策規(guī)定重點救助對象有五類：一是城鄉(xiāng)低保對象、“三無”人員、五保對象；二是貴陽市城市低收入家庭（指具有貴陽市非農(nóng)業(yè)常住戶口（因征地、移民等原因農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭除外）共同生活的家庭成員實際人均月收入等于或低于貴陽市各類地區(qū)最低工資標準的70%的城市居民家庭）；三是家庭月人均收入低于扶貧辦提供的貧困線標準的農(nóng)村低收入家庭；四是貧困家庭的子女就讀高中、職業(yè)中專經(jīng)各種救助后，仍無力支持學費的，或參加全國統(tǒng)考被國家國民教育系列高等院校正式錄取后，家庭無力負擔其赴學校報道費用的家庭；五是縣級以上人民政府民政部門認定，需要給予臨時救助的其他特殊困難家庭。如果說臨時救助對象和低保對象是兩個圓的話，那么前者大于后者并且可以包含后者。也就是說，臨時救助制度救助的范圍要大于低保制度救助的范圍，是包括低保對象在內(nèi)的低收入群眾、低保邊緣群眾，而低保對象則是臨時救助對象中的重點之一。城鄉(xiāng)低保對象因病、因災(zāi)等造成的突發(fā)性、臨時性生活困難，在扣除各類社會救助之后，家庭基本生活難以維持的，可申請臨時救助。記：臨時救助申請條件和救助的標準有哪些？陳：實施臨時救助分為以下四種情況：1、家庭成員中有人患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性50元——3000元適當救助；2、家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，死亡的給予一次性3000元，重殘的給予一次性5000元救助；3、因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性500元——3000元適當救助；4、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)各種救助措施幫扶后基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性3000元以下適當救助。記：哪些情形不予實施臨時救助？陳：共有四種情況將不予實施臨時救助。一是打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀違法行為導(dǎo)致家庭困難的；二是參與政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致家庭困難的；三是拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；四是其他左邊法律右邊、法規(guī)以及縣級以上人民政府民政部門認定不應(yīng)給予救助的其他形式。此外，因地震、水災(zāi)、旱災(zāi)、風雹災(zāi)等大面積自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害實施的救助不適用本規(guī)定。記：臨時救助是否能夠重復(fù)申請？陳：關(guān)于能否重復(fù)申請臨時救助的問題要區(qū)別對待。一般來說，同一事由一年內(nèi)不能重復(fù)申請。但是符合條件的困難家庭因不同事由每年申請臨時救助的次數(shù)也不能超過兩次。記：現(xiàn)在許多人由于搬家、工作等原因，戶口所在地和居住地不一致的情況十分普遍，那么這種人戶分離的家庭如何申請臨時救助？陳：這種人戶分離的情況，我們將參照市民政局《關(guān)于印發(fā)〈〈貴陽市城市居民最低生活保障辦法〉實施意見〉的通知》（筑民發(fā)[2003]182號）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因無固定住所而造成人戶分離的家庭申請臨時救助，應(yīng)通過戶籍所在地的村（居）委會向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請；各區(qū)（市、縣）對本行政區(qū)域內(nèi)因無固定住所造成人戶分離的家庭，各自根據(jù)實際情況，自行決定在戶籍所在地或居住地申請。有固定住所而人戶分離的家庭，須出具公安機關(guān)簽發(fā)的一年以上的暫住證，對跨區(qū)（市、縣）申請臨時救助的，在戶籍所在地進行申請。記：申請臨時救助應(yīng)該準備哪些材料，向哪些部門申請？辦理過程大概需要多長時間？資金如何發(fā)放？陳：申請臨時救助的家庭，應(yīng)該準備好以下證明材料：居民戶口簿、居民身份證（原件及復(fù)印件）；屬貴陽市城鄉(xiāng)低保對象，需提供《城市居民最低生活保障證》或《農(nóng)村居民最低生活保障證》的原件及復(fù)印件；屬貴陽市城市低收入家庭的，需提供《貴陽市城市低收入家庭認定證》；貴陽市居民在居住地申請臨時救助的，需戶籍所在地村（居）委會出具導(dǎo)致需要臨時救助具體原因的相關(guān)證明材料；公安機關(guān)出具的一年以上的暫住證；所在單位出具的收入證明。此外，還應(yīng)該準備好書面的申請材料，包括家庭基本情況、收入情況以及引起臨時困難的原因。在準備好這些材料后，市民可以前往居住地或戶籍所在地村（居）委會提交申請，填寫《貴陽市臨時困難救助申請審批表》，之后村（居）委會和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進行入戶調(diào)查、公示、審核以及縣級民政部門審批等程序。從申請到告知最后結(jié)果時間一般不超過10天。臨時救助資金由區(qū)（市、縣）民政部門發(fā)放，也可委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放。本報記者艾冰