虹口區(qū)83、84、85、86、94、95、96、97、98、99
街坊房屋征收居住困難戶認(rèn)定和保障補(bǔ)貼辦法
一、目的和依據(jù)
為規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償中優(yōu)先住房保障的居住困難戶審核認(rèn)定工作，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))、《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》(上海市人民政府令第71號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)、《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)對(duì)象住房面積核查辦法》(滬房規(guī)范〔2019〕17號(hào))等相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
二、居住困難戶人數(shù)核定
(一)可以核定為居住困難戶人數(shù)的情況
1、截止該地塊征收決定公布之日，在被征收房屋處有本市常住戶口且實(shí)際居住,在本市無他處住房，或雖有他處住房但人均建筑面積低于15平方米(含)的人員。
2、截止該地塊征收決定公布之日,不具有被征收房屋處常住戶口，在本市無他處住房，或雖有他處住房但人均建筑面積低于15平方米(含)的人員，且符合下列情形之一的人員:
（1）原戶口從被征收房屋內(nèi)遷出的軍人、海員、船員、野外筑路、勘探、就學(xué)等人員，現(xiàn)戶口在部隊(duì)、單位或?qū)W校的人員;
（2）原戶口在被征收房屋內(nèi)，因正在服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)而戶口被注銷的人員；
（3）戶口在被征收房屋內(nèi)，在境外學(xué)校學(xué)習(xí)未滿5年，未婚且未定居，或者在境外工作未定居且每年在本市居住滿90日的人員。
（4）有本市戶籍的未滿18周歲的未成年人，其父母一方被核定為本地塊居住困難戶保障補(bǔ)貼人員的(離婚家庭按照法院民事調(diào)解書或判決書、離婚協(xié)議書明確的未成年人撫養(yǎng)權(quán)歸屬認(rèn)定)。
（5）非本市常住戶口(不含外籍、港澳臺(tái)人士)，有下列情形的人員：
①其配偶被核定為本地塊居住困難戶，結(jié)婚證開具的日期至本地塊房屋征收決定公布之日滿三年且截止至本地塊征收決定公布之日具有本市居住證連續(xù)滿三年的;
②其父母一方被核定為本地塊居住困難戶保障補(bǔ)貼人員(離婚家庭按照法院民事調(diào)解書或判決書、離婚協(xié)議書明確的未成年人撫養(yǎng)權(quán)歸屬認(rèn)定)且截止至本地塊征收決定公布之日具有本市居住證連續(xù)滿三年或出生即辦理本市居住證的三周歲以下未成年人;
(二)不予核定為居住困難戶人數(shù)的情況
1、父母戶口不在被征收房屋內(nèi)，因入托、求學(xué)等原因?qū)艨谶w入被征收房屋內(nèi)的未成年子女。
2、父母戶口不在被征收房屋內(nèi)，和父母共同核算他處住房建筑面積大于人均15平方米(含)的不能單獨(dú)申請(qǐng)的成年單身子女（未滿28周歲未婚男性及未滿25周歲未婚女性）。
3、已享受過居住困難戶保障補(bǔ)貼或經(jīng)濟(jì)適用住房的人員。
三、住房面積的核查與認(rèn)定
住房面積核查的范圍包括申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地住房面積和他處住房面積。
(一)他處住房面積核查的范圍
下列房屋面積應(yīng)當(dāng)計(jì)入他處住房面積：
1、本市他處的承租公有房屋(包含公有房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同);
2、本市他處的產(chǎn)權(quán)住房(包含網(wǎng)簽購房合同、網(wǎng)簽預(yù)售合同、預(yù)告登記);
3、因本市他處住房(含宅基地)動(dòng)遷(征收)獲得的補(bǔ)償安置房或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋;
4、本市他處的宅基地住房;
5、本市他處落實(shí)私房政策發(fā)回產(chǎn)權(quán)由業(yè)主自管的住房;
6、本市他處的共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)濟(jì)適用住房)。
7、截止房屋征收決定公布之日5年(含)內(nèi)，有下列情形的住房面積計(jì)算:
（1）出售或者贈(zèng)與原有住房但未購入住房的，按照原有住房計(jì)算住房建筑面積；
（2）出售或贈(zèng)與或其他方式轉(zhuǎn)移并購入住房的，按照原有住房與購入住房之中面積較大的住房計(jì)算建筑面積；
（3）按照離婚判決書或者協(xié)議書，獲得住房安置補(bǔ)貼款的，按照獲得住房安置補(bǔ)貼款時(shí)的全市二手房每平方米成交均價(jià)折算住房建筑面積(離婚家庭按照法院民事調(diào)解書或判決書、離婚協(xié)議書明確的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定)；
（4）因本市他處房屋征收(拆遷)獲得過貨幣補(bǔ)償，由于自身原因未購買住房的，其住房面積的認(rèn)定，原則上按照獲得貨幣補(bǔ)償款時(shí)的全市二手房每平方米成交均價(jià)折算建筑面積。貨幣補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)包括被征收（拆遷）房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格、價(jià)格補(bǔ)貼、特定房屋類型的套型面積補(bǔ)貼、居住困難戶的保障補(bǔ)貼；但不包括搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
(二)核定面積家庭人數(shù)
核定面積家庭人數(shù)原則上按照申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地住房和他處住房計(jì)算。
1、《上海市房屋征收居住困難補(bǔ)貼申請(qǐng)表》中載明的全部申請(qǐng)人；
2、《上海市房屋征收居住困難補(bǔ)貼申請(qǐng)表》中載明的全部申請(qǐng)人的配偶、未滿28周歲未婚兒子及未滿25周歲未婚女兒；
3、本市他處住房?jī)?nèi)戶籍人員；
4、離婚未滿三年的原配偶。
5、下列人員，應(yīng)該按照以下規(guī)定共同核算住房建筑面積：
（1）配偶（結(jié)婚需滿1年）；
（2）未成年子女及不能單獨(dú)申請(qǐng)的成年單身子女（未滿28周歲未婚男性及未滿25周歲未婚女性）應(yīng)當(dāng)和父母共同核算住房建筑面積，父母雙亡的應(yīng)當(dāng)與具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員共同核算住房建筑面積；
（3）截止該地塊征收決定公布之日，離婚不滿三年的人員應(yīng)當(dāng)與原配偶、未成年子女及不能單獨(dú)申請(qǐng)的成年單身子女（未滿28周歲未婚男性及未滿25周歲未婚女性）共同核算住房建筑面積。
(三)他處住房建筑面積確定
1、產(chǎn)權(quán)住房按照《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書》(含《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》，下同)記載的建筑面積確定。尚未領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書》的，根據(jù)網(wǎng)簽合同載明的建筑面積確定。
2、公有承租房按照《租用居住公房憑證》等記載的居住面積，居住面積根據(jù)房屋類型結(jié)合對(duì)應(yīng)的換算系數(shù)計(jì)算建筑面積。換算系數(shù)按《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則>若干具體問題的意見》(滬房管規(guī)范征(2012)9號(hào))執(zhí)行。
(四)他處住房人均建筑面積低于15平方米(含)核定
申請(qǐng)對(duì)象他處住房應(yīng)當(dāng)按照該住房的全部建筑面積計(jì)算。如申請(qǐng)對(duì)象他處住房?jī)?nèi)無戶籍人員，或者雖有戶籍人員但按照規(guī)定不計(jì)入核定面積家庭人數(shù)的，可以按照申請(qǐng)對(duì)象在該住房擁有的建筑面積計(jì)算，計(jì)算方式如下：
1、該住房為產(chǎn)權(quán)住房，《房地產(chǎn)權(quán)證》記載房屋產(chǎn)權(quán)為按份共有的，按照其擁有的產(chǎn)權(quán)份額計(jì)算住房建筑面積；《房地產(chǎn)權(quán)證》記載房屋產(chǎn)權(quán)為共同共有的，按照住房建筑面積除以房地產(chǎn)權(quán)利人人數(shù)計(jì)算住房建筑面積。
2、該住房為承租公房的，按照該住房的全部建筑面積計(jì)算。
3、該住房為宅基地住房的，按照住房建筑面積除以批準(zhǔn)建房人數(shù)計(jì)算。
申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地住房?jī)?nèi)，申請(qǐng)對(duì)象以外的其他核定面積家庭成員（簡(jiǎn)稱“其他核定面積家庭成員”）他處住房人均住房建筑面積計(jì)算公式為：人均住房建筑面積=其他核定面積家庭成員他處住房建筑面積÷該住房核定面積家庭人數(shù)。
按照上述方式計(jì)算，其他核定面積家庭成員他處住房人均住房建筑面積低于15平方米（含15平方米）的，可以計(jì)入申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地住房的核定面積家庭人數(shù)；人均住房建筑面積超過15平方米的不得計(jì)入申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地住房的核定面積家庭人數(shù)。
父母戶口不在申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地住房或者他處住房的，因入托、求學(xué)等原因?qū)艨谶w至申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地住房或者他處住房的未成年子女不得計(jì)入申請(qǐng)對(duì)象的核定面積家庭人數(shù)。
四、居住困難戶保障補(bǔ)貼計(jì)算
按照本辦法和《實(shí)施細(xì)則》第三十一條第二款規(guī)定的折算公式計(jì)算后，人均安置建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加居住困難補(bǔ)貼，但已享受過經(jīng)濟(jì)適用房政策的除外。
折算公式為：被征收房屋補(bǔ)償金額÷折算單價(jià)÷居住困難戶人數(shù)。
保障補(bǔ)貼=折算單價(jià)×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收房屋補(bǔ)償金額
征收居住和非居住兼用的房屋，在折算居住困難戶的保障補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)將居住部分的貨幣補(bǔ)償款和非居住部分的貨幣補(bǔ)償款合并計(jì)算。
非居住房屋(全非居)不享受居住困難戶保障補(bǔ)貼。
五、居住困難戶的申請(qǐng)和審核
(一)居住困難戶申請(qǐng)
居住困難的被征收人、公有房屋承租人提出居住困難審核申請(qǐng)并提供以下材料：
1、《上海市房屋征收居住困難補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。
2、共同申請(qǐng)人的身份證明材料。
3、被征收房屋和需核查的他處住房戶口簿等戶籍證明；無本市常住戶口的需提供所在地戶口簿等戶籍證明。
4、共同申請(qǐng)人的婚姻狀況證明、外地配偶上海市居住證和戶籍證明、未成年人的出生證明;達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者需提供本人單身承諾書;離婚者，應(yīng)當(dāng)提交離婚協(xié)議書或法院判決(調(diào)解)書及離婚后未婚證明。
5、共同申請(qǐng)人戶口所在地住房和他處住房的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(房地產(chǎn)權(quán)證)》等有效權(quán)屬憑證或租賃公房憑證、戶口簿等有關(guān)憑證。
6、如該戶人員放棄申請(qǐng)居住困難戶保障補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)提交全體申請(qǐng)人共同簽署的《放棄申請(qǐng)居住困難戶保障補(bǔ)貼承諾書》，及征收事務(wù)所的審查材料。
7、核定需要的其他證明材料。
被征收人、公有房屋承租人不提出居住困難審核申請(qǐng)的，房屋使用人、共同居住人可以提出居住困難核查申請(qǐng)。
征收地塊的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議已開始履行(被征收戶、公有房屋承租戶開始受領(lǐng)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等款項(xiàng)或開始辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋辦理進(jìn)房手續(xù))時(shí)，不再受理居住困難申請(qǐng)。可另行通過本市經(jīng)濟(jì)適用住房等住房保障政策申請(qǐng)。
(二)審核
1、受理
(1)提交申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)將原件及相關(guān)證件的復(fù)印件交征收事務(wù)所經(jīng)辦人核對(duì)無誤后，由申請(qǐng)人提交及經(jīng)辦人在提交的材料上簽字確認(rèn)。
(2)征收事務(wù)所對(duì)申請(qǐng)戶提供的書面材料進(jìn)行核查，資料齊全的，予以受理并將申請(qǐng)戶信息輸入信息系統(tǒng)；資料不全的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人(戶)需要補(bǔ)充的材料，申請(qǐng)人(戶)在收到書面告知之日起5日內(nèi)提交補(bǔ)充材料,未在5日內(nèi)提交補(bǔ)充材料的，由征收事務(wù)所作好注記，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。
2、住房核查
受理后，由市、區(qū)相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)戶的他處住房等進(jìn)行核查。
核查過程中，如需要申請(qǐng)人（戶）提供相應(yīng)材料的，由征收事務(wù)所書面告知，申請(qǐng)人（戶）應(yīng)當(dāng)在收到書面告知之日起10日內(nèi)提供補(bǔ)充材料，逾期不提供的，由征收事務(wù)所作好注記，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。
3、認(rèn)定公示
住房核查后，符合居住困難戶人員的信息，在征收范圍內(nèi)進(jìn)行為期15日的公示。公示期內(nèi)如有人舉報(bào)或提出異議的，受理部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成核查并進(jìn)行公布；公示期內(nèi)提出異議的，公示期滿后按規(guī)定調(diào)整居住困難戶保障補(bǔ)貼。
4、放棄申請(qǐng)
被征收人、公有房屋承租人提出放棄居住困難戶保障補(bǔ)貼的，應(yīng)在簽約前由原全體申請(qǐng)人共同簽署放棄房屋征收居住困難戶保障補(bǔ)貼的書面文件。
六、左邊法律右邊責(zé)任
在審核認(rèn)定過程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在偽造、變?cè)旎蚴褂脗卧?、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章情形的，視情節(jié)輕重，依法追究相應(yīng)左邊法律右邊責(zé)任。
補(bǔ)償協(xié)議生效后，發(fā)現(xiàn)因申請(qǐng)人提供虛假材料造成認(rèn)定有誤的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放該戶居住困難戶保障補(bǔ)貼。
七、監(jiān)督保障
居住困難戶保障補(bǔ)貼工作接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,并自覺接受監(jiān)察部門、審計(jì)部門對(duì)認(rèn)定各環(huán)節(jié)合法性的監(jiān)察、審查。
上海市虹口區(qū)人民政府
2021年6月2日
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