“租房落戶城市”戶籍新政貫徹落實(shí)切莫走樣變形

6月17日，國家發(fā)改委召開6月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，今年將進(jìn)一步深化戶籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的左邊落戶通右邊道，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。

允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，是深化戶籍制度改革的重大舉措，對推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市有著積極意義，這對長期在城市租房謀生的廣大外來人口來說，無疑是一個(gè)利好消息。租房常住人口落戶城市后，必須給予平等的市民化待遇，否則，僅在形式上落戶城市了，而這部分人口依然無法享受城市相關(guān)福利和待遇，這項(xiàng)戶籍改革舉措就沒有多大現(xiàn)實(shí)意義。

不可否認(rèn)，常年在城市務(wù)工的農(nóng)業(yè)人口等非戶籍常住人口，不僅為一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也和其他市民一樣依法納稅。按理說，他們應(yīng)該同樣享受城市的各種福利和待遇。然而，現(xiàn)實(shí)情況并非如此，很多農(nóng)業(yè)戶籍等外來人口，由于受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，一般沒有能力在城市購房落戶，盡管他們在城市租房居住長達(dá)5年以上甚至十幾年，其工作和生活早已與城市融為一體，但因?yàn)闆]有城市戶籍，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、子女教育等方面受到各種限制，特別是子女教育方面，他們要么將子女送回老家就讀，要么繳納高額的“贊助費(fèi)”才能在城市就讀，一方面，骨肉分離對孩子的學(xué)習(xí)和生活情況無暇顧及，不利于孩子的教育和健康成長；另一方面，也相對增加了外來人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓本來就捉襟見肘的家庭經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”。因此，這種飽受病詬的戶籍制度而引發(fā)的社會不公現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，已經(jīng)到了非改革不可的地步。

根據(jù)國家發(fā)改委的要求，今年將進(jìn)一步深化戶籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的左邊落戶通右邊道，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，這讓在城市長期租房的外來人口看到了希望。符合條件的外來人口在城市落戶后，正式成為了城市的一員，如果能真正享受平等的市民化待遇，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、子女教育等福利和待遇方面與其他市民同樣對待，將有利于促進(jìn)社會公平和進(jìn)步，也讓他們減輕了一定的生活壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對所在城市有強(qiáng)烈的歸屬感，進(jìn)而能一心一意為城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)做貢獻(xiàn)。

然而，令人擔(dān)心的是，這項(xiàng)惠民政策在貫徹落實(shí)中走了樣、變了形。比如，一部分城市按照戶籍新政讓符合條件的外來人口落戶了，但他們僅僅是形式上落戶城市了，而在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、子女教育等福利和待遇方面，卻被區(qū)別對待和處理，因設(shè)置了種種限制條件，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等還是按照農(nóng)民工身份辦理，子女依然無法在租住地學(xué)區(qū)就讀，與沒有落戶城市之前并沒有多大的變化，“租房落戶”戶籍新政便失去了吸引力，顯然與這項(xiàng)惠民政策出臺的初衷相違背。

一項(xiàng)好的惠民政策，貫徹落實(shí)切莫徒有形式、惠而不實(shí)，必須要讓民眾真正得到實(shí)惠。“租房常住人口落戶城市”戶籍新政在貫徹落實(shí)過程中千萬不能打折扣，要堅(jiān)決破除一些城市可能設(shè)置的隱形障礙和門檻，在同一片藍(lán)天下，要讓有房或租房的所有城市戶口都享受同樣的社會福利和待遇，才能消除社會不公現(xiàn)象，從而構(gòu)建公平公正的和諧社會。