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華夏時(shí)報(bào)記者劉詩萌陳巖鵬北京報(bào)道

一個(gè)非重點(diǎn)本科畢業(yè)，成績一般、水平有限的學(xué)生“王普通”，在畢業(yè)季的城市雙選會(huì)上成為被各個(gè)城市“寵愛”的搶手人物，落戶、就業(yè)、買房等均能享受優(yōu)惠政策。這是近日熱傳的漫畫“這些城市正在拿命歡迎你”所描繪的情景，在幾年前或許只能出現(xiàn)在一些普通大學(xué)畢業(yè)生的夢(mèng)里。

去年，成都、西安、杭州、武漢等城市紛紛發(fā)布了人才新政，有的放寬落戶門檻，有的直接財(cái)政補(bǔ)貼。一年后人才爭奪愈演愈烈，不但最初進(jìn)入戰(zhàn)場的幾個(gè)城市子彈沒有打光，越來越多的二線甚至三線城市都不甘落后，開始下場參戰(zhàn)。但隨之而來的，是這些人才落戶掀起高潮的地方，房價(jià)首先漲了起來。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，過去城市之間的競爭都是資金的競爭，但現(xiàn)在隨著跨國公司布局的落定，以及中國自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)崛起這一結(jié)構(gòu)變化，具有年齡優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和思想優(yōu)勢(shì)的年輕大學(xué)生逐漸受到重視。不過，也出現(xiàn)了一些城市“一箭雙雕”，把搶人和放松限購連在一起，用人才政策來挖房地產(chǎn)限購政策墻角的問題。

“搶人地圖”的擴(kuò)散

2017年3月，西安市出臺(tái)了這座城市歷史上“最寬松”戶籍政策，其中包括放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制等條款。隨后，武漢、成都也宣布本科生即可落戶，杭州面向落戶的碩士及以上學(xué)歷人才和歸國留學(xué)人員一次性發(fā)放生活補(bǔ)貼2-3萬元。同時(shí)，南京、天津、長沙、濟(jì)南等城市也紛紛推出自己的人才政策。

一線城市中，本科學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生只要入戶深圳，就可以拿到一次性租房和生活補(bǔ)貼本科1.5萬元，同時(shí)可以申請(qǐng)公共租賃住房輪候，不受繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年的時(shí)間限制。

經(jīng)過一年的實(shí)施，這些政策確實(shí)取得了立竿見影的效果。根據(jù)已公開數(shù)據(jù)，2017年深圳常住戶籍人口增加50.2萬人，成都新增戶籍人口36.43萬人，西安戶籍人口增加20.15萬人，杭州和南京也有17.88人落戶。同時(shí)，北京和上海常住人口40年來首度減少。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已經(jīng)有超過50城發(fā)布了超過歷史力度的人才吸引政策，不斷升級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)字，也昭示了他們“血拼”的決心：蘭州對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)高層次人才一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；南昌市對(duì)全職引進(jìn)或新培育國內(nèi)外頂尖人才和國家級(jí)領(lǐng)軍人才最高給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；珠海提供高層次人才住房補(bǔ)貼，頂尖人才可獲得600萬，經(jīng)珠海市申報(bào)入選“珠江人才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目最高配套金額達(dá)到1億……

“從目前的情況看，中國城市在整體崛起的情況下，出現(xiàn)了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折。從原來的高度聚集，轉(zhuǎn)向局部擴(kuò)散的階段?！澳啭i飛表示，過去一線城市高度聚集，帶來了住房、交通等等許多困難，因此要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，“強(qiáng)二線”城市先強(qiáng)起來，經(jīng)過長時(shí)間的積累，再加上“東中一體”、中部崛起等空間格局的變化，原本處于“弱二線“的一些中部城市也開始崛起，有條件實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的變形，做大的動(dòng)力很大，因此產(chǎn)生了這樣的人才競爭。

搶人還是搶房

不過，許多人都注意到，這些在“拿命搶人”的二線城市大部分都是2017年以來房地產(chǎn)限購的重點(diǎn)城市。盡管房地產(chǎn)市場政策依舊保持高壓，但許多城市的人才政策一定程度上還是為“買房”開了綠燈。

例如，年初南京出臺(tái)新政，提出高層次人才在南京買首套房不再受戶籍限制，公積金最多可貸120萬元；長沙取消對(duì)在當(dāng)?shù)毓ぷ?、具有專科以上學(xué)歷或技師以上職業(yè)資格的人才購買首套房的戶籍和個(gè)稅、社保繳存限制；石家莊允許本科生及以上在當(dāng)?shù)刭徺I首套住房不受住房限購政策限制等等。

在一些搶人政策收到實(shí)效、人口大量涌入的城市，供不應(yīng)求導(dǎo)致的房價(jià)抬升已經(jīng)出現(xiàn)。

例如成都，兩年來房價(jià)上漲一倍，一二手房倒掛，限價(jià)的新樓盤一開盤便有人連夜排隊(duì)十幾個(gè)小時(shí)，部分項(xiàng)目甚至只接受全款支付。為此，2017年底成都出臺(tái)了買房搖號(hào)政策，之后開盤的電建洺悅府、萬科理想城和招商中央華城等項(xiàng)目都出現(xiàn)了萬人搖號(hào)的盛況。由于房源較少，中簽率通常低至個(gè)位數(shù)。杭州情況類似，4月4日起開始搖號(hào)銷售商品房，此前一周二手房的成交量連續(xù)出現(xiàn)井噴，暴漲接近2倍。

而一天落戶8000人、三個(gè)月增加24.5萬人口的西安，房子就更難買了。盡管在統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的3月份新建商品住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，西安環(huán)比上漲只有0.9%，但實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了成都、杭州等地普遍出現(xiàn)的要求全款、捆綁銷售、開發(fā)商暗箱操作等現(xiàn)象。西安市物價(jià)局、住管局等部門回應(yīng)，部分企業(yè)惡意炒作引起恐慌性購房，政府對(duì)此將嚴(yán)厲打擊，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

而在河北省部分新出臺(tái)政策的地區(qū)，盡管大量的需求還沒有出現(xiàn)，但一些毗鄰大城市的市縣，已經(jīng)出現(xiàn)了部分中介以“人才政策”放松限購為噱頭的炒作現(xiàn)象。

嚴(yán)防以人才名義炒地

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，落戶寬松、購房首套不限購、提供購房補(bǔ)貼是如今大部分二三線城市發(fā)布的主要人才政策。目前看，在全國一線城市嚴(yán)格限購，疊加房價(jià)高，使得很多人才難以居住的情況下，二三線城市的房價(jià)更有吸引力。但人才政策不能成為房地產(chǎn)調(diào)控的窗戶，房地產(chǎn)限購關(guān)上了房地產(chǎn)投資的大門，不能用太寬松的人才引進(jìn)政策來擴(kuò)大購房窗戶。

他指出，部分城市人口引進(jìn)的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者，容易引起市場非理性的判斷。地方的人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤，單純將人才推向市場也容易帶來房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定。

在倪鵬飛看來，要防止招攬人才與放松限購的局面一起出現(xiàn)，需要地方政府為落戶的人才配套相應(yīng)的人才房政策，增加住房的供應(yīng)，而不是直接把他們推向房地產(chǎn)市場，去沖擊當(dāng)前的限購政策。人才來了之后去申請(qǐng)專門的人才房，可以通過市場，但是必須有相應(yīng)的土地供應(yīng)。否則，光給他一個(gè)資格讓他到市場上去買，又會(huì)回到炒地上來，直接導(dǎo)致房價(jià)上漲，給房地產(chǎn)調(diào)控造成壓力。他認(rèn)為，好的人才政策要將人來了之后的住房、教育、醫(yī)療等問題都提前規(guī)劃和安排妥當(dāng)，畢竟房地產(chǎn)并不是人口涌入唯一沖擊的領(lǐng)域，教育和醫(yī)療資源本身也是非常緊張的。

責(zé)任編輯：李明徽；主編：陳巖鵬

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