有市民代表提出,居住的居民樓里,有不少出租戶,其中有上海人也有外來務(wù)工人員,居民們擔(dān)心這會(huì)影響小區(qū)治安,如何管理這些戶籍登記地與實(shí)際居住地不符的情況呢?上海戶籍政策正在醞釀著重大改革。
“過去查戶口,知道居住地,現(xiàn)在卻未必了?!?011年11月3日,上海市副市長、市公安局局長張學(xué)兵在做客上海電視臺(tái)新聞坊特別節(jié)目《我與市長面對面》時(shí)透露,為了有效應(yīng)對人戶分離現(xiàn)象,更有效地支撐社會(huì)的治安管理和城市安全感,本市準(zhǔn)備在近期出臺(tái)戶籍人口實(shí)際居住登記管理辦法,上海戶籍政策有望改革;經(jīng)過“十二五”的建設(shè),上海的消防站設(shè)施要滿足救援要求;對于爭先搶道,違反交通法規(guī)的,交通民警將加強(qiáng)管理,依法嚴(yán)懲。而對于近來市民反映嚴(yán)重的“黑車”問題,將堅(jiān)決取締。
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)承載23個(gè)職能部門事務(wù)有市民代表直言不諱:上海2300萬人口,這么多人,怎么管才能確保平安?
張學(xué)兵介紹:上海擁有一個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái),政府23個(gè)部門都在這一平臺(tái)上進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)處理。上海的防控體系中,除了武裝警察和特警聯(lián)合在主要街道開展24小時(shí)武裝巡邏,還有一條“看不見的巡邏線”———每個(gè)派出所都有視頻巡邏平臺(tái)。在社區(qū)里,很多治安積極分子也和公安民警一起做了大量的防范工作。近兩年,上海還建立起蘇浙皖滬四地警務(wù)合作機(jī)制。
一個(gè)居委會(huì)管轄和服務(wù)的人口合理數(shù)應(yīng)是900戶到1000戶,這樣的范圍,一兩名社區(qū)民警配合管理也合適。但現(xiàn)在的情況有些不同,居委會(huì)已經(jīng)要管3000戶居民了。過去說“上門找群眾”,現(xiàn)在比較困難,于是我們提出“到群眾聚集的地方去找群眾”,譬如說趁居民早鍛煉、買菜時(shí)和他們接觸交流。社區(qū)民警做得好不好,就看你身邊的群眾有多少。
即將出臺(tái)措施應(yīng)對“人戶分離”
有市民代表提出,居住的居民樓里,有不少出租戶,其中有上海人也有外來務(wù)工人員,居民們擔(dān)心這會(huì)影響小區(qū)治安,如何管理這些戶籍登記地與實(shí)際居住地不符的情況呢?上海戶籍政策正在醞釀著重大改革。
“目前,上海中心城區(qū)戶籍人口中,有1/3戶籍地和居住地不一致?!睆垖W(xué)兵表示,“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上海2300萬人口中,900萬是流動(dòng)人口。說是流動(dòng),實(shí)際上它也是有一個(gè)相對流動(dòng)性。也就是說,雖然沒有戶籍,但已居住在上海是半年以上了。而且,本市1400萬的戶籍人口中,有一部分現(xiàn)在也處在一種流動(dòng)當(dāng)中,主要是因?yàn)閯?dòng)拆遷、買賣房屋造成的?!币粋€(gè)成熟的社區(qū),應(yīng)該是一個(gè)“熟人社會(huì)”,街坊鄰居住著誰,這些人大致的情況,居民們都很熟悉,平時(shí)也有交往。張學(xué)兵告訴記者,從公安部門而言,要知道這個(gè)房子里住什么人。因此,近兩年,政府推出了實(shí)有人口的服務(wù)和管理,其中重要一點(diǎn)就是要知道這個(gè)房子里住什么人,鄰里之間要知道,政府的服務(wù)部門要了解。
張學(xué)兵認(rèn)為,從實(shí)際出發(fā),應(yīng)對人戶分離最現(xiàn)實(shí)的辦法,就是在居住地進(jìn)行居住登記,戶籍可在原地方掛靠,居住地有了登記以后,在戶籍所在地照樣孩子可讀書,老年人可看病,既維持了原居民的正常生活,同時(shí),政府部門知道這個(gè)人實(shí)際住在哪里,服務(wù)和管理都方便。最近,本市即將準(zhǔn)備出臺(tái)戶籍人口實(shí)際居住登記管理辦法。
此外,張學(xué)兵還透露,對于形成人戶分離主要因素之一的,出售房子后不愿遷走戶口的情況,市政府經(jīng)過調(diào)研,也想了個(gè)辦法。比如,賣房人如果一定要把戶口保留在原地,可以掛在公安部門設(shè)立的一個(gè)公共戶里,這樣買房人就可以把戶口遷到已買的產(chǎn)權(quán)房里去,這也能有效解決部分人戶分離現(xiàn)象。