華夏時(shí)報(bào)（chinatimes.net.cn）記者陸肖肖北京報(bào)道

2019年，地方城市“搶人大戰(zhàn)”仍未放松，今年有眾多城市加入其中，西安、南京等城市更是在原有政策的基礎(chǔ)上加碼。有專家分析，這些城市放松落戶限制，或?qū)⒋碳ぎ?dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)

中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過16個(gè)，包括深圳、?？凇⑽靼?、南京、成都、浙江海寧等地。

日前，深圳市政府辦公廳印發(fā)《在職人才引進(jìn)和落戶“秒批”工作方案》，將無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批的落戶“秒批”新政策從大學(xué)畢業(yè)生拓展到在職人才引進(jìn)、留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)、博士后入戶及其配偶子女隨遷4種人才引進(jìn)，取消紙質(zhì)審批文件和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到環(huán)節(jié)。

近日，?？谑姓匠雠_(tái)并實(shí)施了《?？谑幸M(jìn)人才住房保障實(shí)施細(xì)則》，將2018年5月13日以后第一次在?？谑芯蜆I(yè)或第一次在?？谑凶灾鲃?chuàng)業(yè)的人才納入相應(yīng)的住房保障。規(guī)定在住房補(bǔ)貼（含住房租賃補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼）上，40歲以下碩士畢業(yè)生以及符合條件的人才，住房租賃補(bǔ)貼2000元/月，購(gòu)房補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元/年；本科畢業(yè)生住房租賃補(bǔ)貼1500元/月，購(gòu)房補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元/年。

58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從各類城市的人才政策來看，一線城市嚴(yán)格調(diào)控，購(gòu)房資格不易取得，人才政策也更偏向于定向的高端人才。而二三線熱點(diǎn)城市則對(duì)于人才的要求顯得不那么“苛刻”，人才不但落戶相對(duì)容易甚至還有購(gòu)房補(bǔ)貼。

關(guān)于今年各地區(qū)人才引進(jìn)政策的新特點(diǎn)，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，嘗到甜頭的城市繼續(xù)加碼，分布看城市基本全面開花，人才標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)降低，很大程度已經(jīng)開始變成了勞動(dòng)力之爭(zhēng)。

對(duì)于眾多城市實(shí)行人才引進(jìn)政策，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。城市對(duì)人才的爭(zhēng)奪，直接關(guān)系到城市升級(jí)轉(zhuǎn)型和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升，人才的引進(jìn)也會(huì)促使二線城市向一線城市發(fā)展。各地競(jìng)相發(fā)布人才政策，是城市間激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。大量吸收外來人才是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和活力的關(guān)鍵性舉措，不但有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還有利于城市中長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。

較為特殊的是，西安、南京等城市，在去年的基礎(chǔ)上再次放寬了人才引進(jìn)政策。2月13日，西安發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的通知》文件，放寬了學(xué)歷落戶的年齡限定，本科學(xué)歷落戶不受年齡限制；具有本科以下學(xué)歷，年齡在45周歲及以下也可以落戶西安，將再度為西安人口紅利帶來流量。

近日，南京發(fā)布全新《南京市積分落戶實(shí)施辦法》，新規(guī)中提到“房產(chǎn)面積每滿1平米計(jì)1分，最高不超過90分”，而老辦法是“房產(chǎn)面積每滿1平米計(jì)1分，最高不超過100分”，降低了房產(chǎn)在落戶中的權(quán)重；申請(qǐng)積分落戶的條件之一“2年內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)”也被改為“累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)不少于24個(gè)月”，更加有利于人才引進(jìn)。

至于再次降級(jí)人才引進(jìn)門檻的目的，張波告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，降低門檻的目的就是為了吸引到更多人才選擇在此安家落戶，西安和南京的人才政策在2018年已經(jīng)取得了一定的效果，但二線城市之間的人才搶奪戰(zhàn)遠(yuǎn)比想象的激烈，由于一線城市已經(jīng)吸聚了大量高精尖人才，二線城市紛紛對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生大開綠燈，買房補(bǔ)貼、送戶口等措施層出不窮。隨著人才搶奪戰(zhàn)的白熱化，高校人才搶奪的瓶頸已經(jīng)顯現(xiàn)，單一靠原有政策已經(jīng)很難產(chǎn)生更大的邊際效應(yīng)，搶奪人才的“下沉”手段開始出現(xiàn)，為了達(dá)到相應(yīng)的落戶目標(biāo)，降低門檻就是最為直接有效的方式。

對(duì)樓市刺激作用不小

除了實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，各地的人才引進(jìn)客觀上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成了重大影響。目前，各地樓市基本處于限購(gòu)狀態(tài)，未滿足社保條件的外地人被限制購(gòu)房。但人才吸引政策改變了這一現(xiàn)狀，部分城市全面放開對(duì)學(xué)歷型人才的落戶限制，實(shí)行“無(wú)門檻落戶”、“先落戶再就業(yè)”、“親屬可投靠”。另外，眾多城市對(duì)于人才的住房有住房租賃和購(gòu)房補(bǔ)貼，也在一定程度上幫助人才在本地置業(yè)。

宋清輝分析，各地吸引人才落戶，甚至有相應(yīng)的購(gòu)房補(bǔ)貼，相當(dāng)于“定向取消限購(gòu)”，這在一定程度上意味著這些人才在相應(yīng)城市購(gòu)房的門檻將被降低。新落戶人口是消化所在城市樓市庫(kù)存的一股重要力量，但帶來的直接后果就是，吸引來了大量樓市投資者，進(jìn)而造成房?jī)r(jià)飛漲。

張波則認(rèn)為，當(dāng)前各城市“搶人大戰(zhàn)”的直接目的當(dāng)然不是調(diào)控樓市，也不是借人才戰(zhàn)略來達(dá)到放松限購(gòu)的目的，本質(zhì)上搶人的目的是基于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考量。人才的進(jìn)入，城市的發(fā)展才會(huì)更有活力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，樓市的穩(wěn)定性也會(huì)更有保障。

張波進(jìn)一步指出，但不可否認(rèn)，搶人大戰(zhàn)對(duì)于樓市中短期來說屬于利好因素，例如西安市2018年增加了73萬(wàn)人口，這在一定程度上提升了樓市的需求，對(duì)于城市房地產(chǎn)銷售提升作用是顯而易見的。另一方面不少二三線城市房?jī)r(jià)相比一線有著很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有意愿并且有能力置業(yè)人群的比例高于一線，人才落戶并置業(yè)可以幫助這些城市商品房的去化。

另外，針對(duì)這些引進(jìn)來的人才，能否留得住，才是未來城市發(fā)展的關(guān)鍵，宋清輝分析，從城市吸引力來看，人才政策一定要與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，這樣才能夠讓人才到來之后有機(jī)會(huì)大展拳腳。優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)城市的軟硬件建設(shè)、完善公共服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展。畢竟，搶人大戰(zhàn)不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)，人才的質(zhì)量和可持續(xù)性才是決定未來城市綜合實(shí)力的關(guān)鍵。

責(zé)任編輯：張蓓

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