上海浦東張江示范區(qū)將作為承接國際人才政策創(chuàng)新的先行先試平臺，組織管理服務(wù)創(chuàng)新調(diào)研，提出創(chuàng)新舉措，開展先行先試。

10月13日，《國家外國專家局上海市人民政府共同推進(jìn)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國際人才試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》在滬簽署，人力資源社會保障部副部長、國家外專局局長張建國，上海市副市長周波分別代表國家外專局、上海市政府簽約。

澎湃新聞記者從上海市人力資源和社會保障局獲悉，該備忘錄共提出了四大方面21項(xiàng)創(chuàng)新舉措，包括開展創(chuàng)新政策的先行先試、建立健全國際化運(yùn)行機(jī)制、建立健全外國人才管理服務(wù)機(jī)制和探索實(shí)施市場化用人機(jī)制。

在開展創(chuàng)新政策先行先試方面，國家外專局把張江示范區(qū)作為承接政策創(chuàng)新的先行先試平臺，組織管理服務(wù)創(chuàng)新調(diào)研，提出創(chuàng)新舉措，開展先行先試。推進(jìn)“外國專家來華工作許可”和“外國人入境就業(yè)許可”整合工作，制定人才簽證實(shí)施細(xì)則，明確外國人才申請和取得人才簽證的標(biāo)準(zhǔn)條件和辦理程序，實(shí)現(xiàn)外國人來華工作許可和居留許可并聯(lián)審批模式。開展外國高層次人才出入境便利措施等政策制度創(chuàng)新的研究和先行先試。

在建立健全國際化運(yùn)行機(jī)制方面，將積極探索符合國際慣例的合作機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，依托張江波士頓園等在海外設(shè)立的人才預(yù)孵化基地，健全人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本一體化的合作、孵化和引進(jìn)機(jī)制。圍繞張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，依托蛋白質(zhì)中心、上海光源、量子卓越中心等大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)一批國際頂尖人才。加強(qiáng)對張江示范區(qū)出國（境）培訓(xùn)支持力度，突出重點(diǎn)，組織專業(yè)技術(shù)和中長期培訓(xùn)。鼓勵外國高層次人才到張江示范區(qū)開展研發(fā)合作、項(xiàng)目聘用、考察講學(xué)等活動。在張江建立引智示范基地，承接引智項(xiàng)目并完善配套服務(wù)。支持外國人才引入國外先進(jìn)科研管理理念和機(jī)制，充分保障其科研自主權(quán)。

在建立健全外國人才管理服務(wù)機(jī)制方面，建立外國高層次人才數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，構(gòu)建一站式、多語種服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”人才信息化工程，開發(fā)符合外國人才特點(diǎn)的移動端公共服務(wù)產(chǎn)品。定期組織各種類型的人文活動，幫助外國人才更好地融入上海。注重利用現(xiàn)代化信息傳播手段講好中國故事、傳播好中國聲音。設(shè)立首席外國專家評選制度，對首席外國專家給予特殊保障。開展外國高層次人才國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算中心建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)外國人才需要的國際醫(yī)療中心。加強(qiáng)外國人才管理服務(wù)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)模式，從重視事前審批逐步轉(zhuǎn)變到重視事中事后監(jiān)管。完善外國人才表彰獎勵制度，對張江示范區(qū)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)、成就突出的外國人才，可授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號。

在探索實(shí)施市場化用人機(jī)制方面，突出用人單位的主體作用，在社會化、市場化評價機(jī)制中遴選人才。建立健全外國人才參與我國科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，深化合同管理、議價薪酬、異地工作等用人模式。探索給予外國人才股權(quán)激勵、技術(shù)入股等激勵措施。采取政府購買服務(wù)等方式，建立健全外國人才的跟蹤服務(wù)機(jī)制。培育信息化、產(chǎn)業(yè)化的國際人才服務(wù)市場體系，提升人才市場國際化水平。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述備忘錄的簽署，標(biāo)志著雙方的合作走上了制度化軌道、翻開了新的篇章，一系列合作事項(xiàng)將陸續(xù)推進(jìn)。這些創(chuàng)新舉措的實(shí)施，將有利于加快將張江打造成為國際人才引進(jìn)的“樣板間”，有利于上海率先形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，有利于為上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者提供堅強(qiáng)的人才保障和堅實(shí)的智力支撐。