上海市最近出臺《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施更加開放的國內(nèi)人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法》（滬人社力發(fā)〔2015〕41號，以下簡稱《實(shí)施辦法》）和《關(guān)于完善本市科研人員雙向流動(dòng)的實(shí)施意見》（滬人社專發(fā)〔2015〕40號），進(jìn)一

步構(gòu)建更加開放、更具競爭力的國內(nèi)人才引進(jìn)政策和實(shí)施更加靈活、更為有效的人才流動(dòng)政策，大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大力

釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。上述政策將從2015年11月1日起施行。

此次出臺的國內(nèi)人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法，共有12條具體內(nèi)容，主要從評價(jià)方法、引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)對象、政策梯度、辦理便捷等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破。

在引才對象方面，《實(shí)施辦法》堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心需求，重點(diǎn)引進(jìn)五類人才：創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險(xiǎn)投資管理運(yùn)營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家。

在政策梯度方面，《實(shí)施辦法》兼顧各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的不同政策需求，在居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶三個(gè)政策梯度上分別進(jìn)行突破，形成梯度明晰、相互銜接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策體系，給準(zhǔn)備前來上海、留在上海、扎根上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以穩(wěn)定預(yù)期。

《關(guān)于完善本市科研人員雙向流動(dòng)的實(shí)施意見》，旨在鼓勵(lì)和促進(jìn)高等院校、科研院所與科技企業(yè)之間的人才流動(dòng)，以達(dá)到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力的目的。主要內(nèi)容如下：

一是支持雙向兼職。二是積極鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員帶著科技成果離崗創(chuàng)業(yè)。三是充分尊重單位和科研人員的自主權(quán)。

關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施更加開放的國內(nèi)人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（滬委發(fā)〔2015〕7號）和《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施

意見》（滬委辦發(fā)〔2015〕32號），進(jìn)一步構(gòu)建更加開放、更具競爭力的國內(nèi)人才引進(jìn)政策環(huán)境，大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，制定本實(shí)施辦法。

一、持有《上海市居住證》，在入駐科技企業(yè)孵化器（須經(jīng)上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會備案,下同）連續(xù)滿6個(gè)月的本市企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，企業(yè)入駐孵化器期間，積120分。

證明材料（指符合條件的人員申辦相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需另外提供的材料，下同）：企業(yè)入駐科技企業(yè)孵化器合同、股東證明等。

二、持有《上海市居住證》，在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)（須經(jīng)上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會備案，下同）中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿6個(gè)月的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，積120分。

證明材料：本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案證明等。

三、持有《上海市居住證》，最近3年內(nèi)累計(jì)24個(gè)月在本市繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍的人才，積120分。

四、獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（須經(jīng)上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會備案，下同）首輪創(chuàng)業(yè)投資額200萬元及以上或累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資額500萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的本市企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿1年的，申辦本市常住戶口時(shí)，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險(xiǎn)的累計(jì)年限可以由7年縮短為5年。

獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額500萬元及以上或累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的本市企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿1年的，申辦本市常住戶口時(shí)，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險(xiǎn)的累計(jì)年限可以由7年縮短為3年。

證明材料：股東證明、投資協(xié)議、資金到位且持續(xù)投資滿1年的證明、覆蓋創(chuàng)業(yè)投資資金投資期的勞動(dòng)合同等。

五、在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿1年，最近3年累計(jì)實(shí)現(xiàn)1000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于3家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達(dá)到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人，申辦本市常住戶口時(shí)，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險(xiǎn)的累計(jì)年限可以由7年縮短為5年。

在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿1年，最近3年累計(jì)實(shí)現(xiàn)2000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于

3家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達(dá)到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人，申辦本市常住戶口時(shí)，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險(xiǎn)的累計(jì)年限可以由7年縮短為3年。

證明材料：本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案證明、最近3年的技術(shù)合同（須經(jīng)上海市技術(shù)市場管理辦公室認(rèn)定登記，下同）、覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績期的勞動(dòng)合同、技術(shù)合同完成70%及以上的證明（合同交易往來發(fā)票和第三方傭金服務(wù)發(fā)票，下同）等。

六、本市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合伙人或連續(xù)2年擔(dān)任副總裁及以上的高級管理人才，最近3年內(nèi)累計(jì)24個(gè)月在本市繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額合理對應(yīng)的，申辦本市常住戶口時(shí)，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險(xiǎn)的累計(jì)年限可以由7年縮短為2年。

證明材料：股東證明、創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域從業(yè)時(shí)間不低于3年的證明等。

七、最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月在本市繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額合理對應(yīng)的企業(yè)科技和技能人才，申辦本市常住戶口時(shí)，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險(xiǎn)的累計(jì)年限可以由7年縮短為5年。

八、獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上或者累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的本市企業(yè)中持股比例不低于10%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿2年的，可以直接申辦本市常住戶口。

證明材料：股東證明、投資協(xié)議、投資資金到位且持續(xù)投資滿1年的證明等。

九、在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿2年，最近3年累計(jì)實(shí)現(xiàn)5000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于5家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達(dá)到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人，可以直接申辦本市常住戶口。

證明材料：本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案證明、最近3年的技術(shù)合同、覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績期的勞動(dòng)合同、技術(shù)合同完成70%及以上的證明等。

十、本市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才，已經(jīng)完成在本市投資累計(jì)達(dá)到3000萬元的，可以直接申辦本市常住戶口。

證明材料：股東證明、創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域從業(yè)時(shí)間不低于3年的證明、投資協(xié)議、資金到位證明等。

十一、最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月在本市繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到100萬元的企業(yè)高級管理、科技和技能人才，可以直接申辦本市常住戶口。

十二、同時(shí)符合下列條件的企業(yè)家，可以直接申辦本市常住戶口：

（一）運(yùn)營本市企業(yè)的法定代表人（擔(dān)任董事長或總經(jīng)理）或持股不低于10%的創(chuàng)始人。

（二）企業(yè)連續(xù)3年每年?duì)I業(yè)收入利潤率10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場掛牌上市。

（三）企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國家和本市規(guī)定的限制類、淘汰類目錄。

（四）企業(yè)無重大違法違規(guī)行為和處罰記錄,無不良誠信記錄。

證明材料：股東證明、公司章程、審計(jì)報(bào)告、掛牌上市證明等。

本實(shí)施辦法的申請材料、申辦流程和申辦渠道，按照上海市居住證積分管理辦法、持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法、引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本實(shí)施辦法所稱“創(chuàng)業(yè)人才”，是指與本市企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并繳納本市職工社會保險(xiǎn)且持股比例不低于5%的股東（股份須在企業(yè)入駐本市科技企業(yè)孵化器或獲得投資前取得）。

本實(shí)施辦法所稱“創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)”，是指獲得上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、上海市天使投資引導(dǎo)基金、在上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會備案并處于有效期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資母基金出資參股的投資機(jī)構(gòu)。

本市科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)名單，通過上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會、上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會和上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會主管部門認(rèn)可的權(quán)威網(wǎng)站向社會發(fā)布。

本實(shí)施辦法自2015年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。