上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口辦法實(shí)施細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)(《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》(滬府規(guī)〔2020〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、關(guān)于適用對(duì)象

　　(一)符合以下條件之一，在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、正常經(jīng)營(yíng)且依法納稅的機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，適用本細(xì)則。

　　1.具有獨(dú)立法人資格的單位。

　　2.中央單位在滬一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、總部在滬單位的分支機(jī)構(gòu)。

　　3.經(jīng)各區(qū)域或行業(yè)主管部門(mén)推薦的其他分支機(jī)構(gòu)。

　　4.確需引進(jìn)辦法第五條第(四)款第14項(xiàng)人才的分支機(jī)構(gòu)。

　　(二)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等其他特殊管理人員的引進(jìn)落戶(hù)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)或文件規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關(guān)于申辦條件

　　(一)用人單位應(yīng)與引進(jìn)落戶(hù)的人才簽訂勞動(dòng)(聘用)合同并在滬依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。引進(jìn)人才一般應(yīng)距法定退休年齡5年以上。對(duì)于特別優(yōu)秀或者特別緊缺急需的，可適當(dāng)放寬年限要求。引進(jìn)人才工作地點(diǎn)一般應(yīng)在上海。

　　(二)辦法第五條第(一)款第1項(xiàng)所稱(chēng)“高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格”，是指按照規(guī)定取得高級(jí)職稱(chēng)并受聘相應(yīng)職務(wù)，包括明確可聘為高級(jí)職稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格。

　　(三)辦法第五條第(一)款第2項(xiàng)所稱(chēng)“省部級(jí)及以上政府表彰”，是指省部級(jí)及以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，或由省級(jí)及以上人民政府或國(guó)家人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部委共同授予的、享受省部級(jí)及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇的政府表彰，且具有個(gè)人證書(shū)。政府表彰項(xiàng)目由政府表彰主管部門(mén)認(rèn)定。用人單位一般可在人員獲得表彰5年內(nèi)申請(qǐng)引進(jìn)。

　　(四)辦法第五條第(一)款第3項(xiàng)所稱(chēng)“列入省部級(jí)及以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人選”的認(rèn)定依據(jù)，參照國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)或各省、市、自治區(qū)政府和人才主管部門(mén)批復(fù)。用人單位一般可在人員列入人才培養(yǎng)計(jì)劃5年內(nèi)申請(qǐng)引進(jìn)。

　　(五)辦法第五條第(一)款第4項(xiàng)所稱(chēng)“國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和本市重大科技項(xiàng)目”，是指根據(jù)國(guó)家或本市科技主管部門(mén)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行認(rèn)定的科技項(xiàng)目;所稱(chēng)“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員”，應(yīng)由國(guó)家或本市科技主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)材料予以認(rèn)定。在項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)，用人單位可申請(qǐng)引進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員。

　　(六)辦法第五條第(二)款所稱(chēng)“重點(diǎn)機(jī)構(gòu)”，包括高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目承擔(dān)單位，在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部及地區(qū)總部投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心，本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域(包括成果轉(zhuǎn)化成效突出的本市國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園)主管部門(mén)推薦的重點(diǎn)用人單位。

　　“高新技術(shù)企業(yè)”和“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”，由市科委認(rèn)定?！翱鐕?guó)公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部”，由市商務(wù)委認(rèn)定。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)且在認(rèn)定有效期內(nèi)，用人單位可申請(qǐng)引進(jìn)項(xiàng)目人員。

　　符合辦法第五條第(二)款第5項(xiàng)引進(jìn)的人才，應(yīng)具有1年以上(截至申報(bào)之日)相應(yīng)工作經(jīng)歷。符合辦法第五條第(二)款第6、7項(xiàng)引進(jìn)的人才，應(yīng)屬單位緊缺急需的核心業(yè)務(wù)骨干，且具有2年以上(截至申報(bào)之日)相應(yīng)工作經(jīng)歷。

　　(七)符合辦法第五條第(三)款第8、10項(xiàng)引進(jìn)的人才，所獲榮譽(yù)(獎(jiǎng)項(xiàng))應(yīng)具有個(gè)人證書(shū)，且用人單位一般可在人員獲得榮譽(yù)(獎(jiǎng)項(xiàng))5年內(nèi)申請(qǐng)引進(jìn)。辦法第五條第(二)款第7項(xiàng)、辦法第五條第(三)款第9、10項(xiàng)所稱(chēng)“技能類(lèi)高技能人才”，是指在工作一線(xiàn)從事技能類(lèi)職業(yè)、工種(具體職業(yè)、工種范圍另行公布)或由行業(yè)主管部門(mén)推薦的行業(yè)代表性企業(yè)自主評(píng)定和推薦的高技能人才。“國(guó)家及省部級(jí)以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)”，是指國(guó)家級(jí)或省部級(jí)技能類(lèi)人才表彰、國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽金、銀、銅獎(jiǎng)或省部級(jí)技能競(jìng)賽金獎(jiǎng)(或一等獎(jiǎng))及以上獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　(八)辦法第五條第(四)款第11項(xiàng)所稱(chēng)“獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員”，是指獲得科技企業(yè)孵化器(須經(jīng)上海科技企業(yè)孵化協(xié)會(huì)備案)或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)(須經(jīng)上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)備案)，首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬(wàn)元及以上，或者累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬(wàn)元及以上(須資金到位并持續(xù)投資滿(mǎn)1年)的本市企業(yè)中持股比例不低于10%、在企業(yè)連續(xù)工作滿(mǎn)2年的創(chuàng)業(yè)人才。

　　(九)辦法第五條第(四)款第12項(xiàng)所稱(chēng)“在本市取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員”，是指在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)(須經(jīng)上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)備案)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿(mǎn)2年，最近3年累計(jì)實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元及以上技術(shù)交易額(技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于5家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達(dá)到70%及以上)的技術(shù)合同第一完成人。

　　(十)辦法第五條第(四)款第13項(xiàng)所稱(chēng)“在本市管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員”，是指已經(jīng)完成在本市投資累計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)元的本市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合伙人，或副總裁及以上的高級(jí)管理人才。

　　(十一)辦法第五條第(四)款第14項(xiàng)所稱(chēng)“市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才”，是指最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于上年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且繳納個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)元的企業(yè)高級(jí)管理、科技和技能人才。

　　(十二)辦法第五條第(四)款第15項(xiàng)所稱(chēng)“取得顯著經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的企業(yè)家人才”，是指同時(shí)符合下列條件的企業(yè)家：

　　1.運(yùn)營(yíng)本市企業(yè)的法定代表人(擔(dān)任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理)或持股不低于10%的創(chuàng)始人。

　　2.企業(yè)連續(xù)3年每年?duì)I業(yè)收入利潤(rùn)率10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬(wàn)元;或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬(wàn)元;或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場(chǎng)掛牌上市。

　　3.企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國(guó)家和本市規(guī)定的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)目錄。

　　4.企業(yè)無(wú)重大違法違規(guī)行為，無(wú)失信信息記錄。

　　(十三)辦法第五條第(五)款第16項(xiàng)所稱(chēng)“本市航運(yùn)、文化藝術(shù)、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專(zhuān)門(mén)人才”，是指經(jīng)同行專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定，由行業(yè)主管部門(mén)推薦的行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，以及經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)的行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才。范圍如下：

　　1.航運(yùn)專(zhuān)門(mén)人才

　　(1)具有國(guó)家飽和潛水員或空氣潛水員證書(shū)，并從事潛水作業(yè)工作的潛水員。

　　(2)取得甲類(lèi)船舶船長(zhǎng)適任證書(shū)，并從事遠(yuǎn)洋船舶駕駛工作的船長(zhǎng)。

　　(3)持有航線(xiàn)運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照，具備相應(yīng)飛行經(jīng)歷時(shí)間或軍機(jī)試飛工作經(jīng)驗(yàn)，并從事相應(yīng)工作的試飛員。

　　(4)取得飛行執(zhí)照，并從事相應(yīng)工作的飛行員。

　　(5)具有民用航空器維修執(zhí)照、飛行簽派執(zhí)照，并從事相應(yīng)工作的人員。

　　2.傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才

　　經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定、具有省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)授予的“國(guó)醫(yī)大師”稱(chēng)號(hào)或“名中醫(yī)”稱(chēng)號(hào)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才。

　　3.體育專(zhuān)門(mén)人才

　　經(jīng)市體育局認(rèn)定、獲得國(guó)際或國(guó)家重要體育賽事獎(jiǎng)項(xiàng)的體育專(zhuān)門(mén)人才。

　　4.文化專(zhuān)門(mén)人才

　　經(jīng)市委宣傳部認(rèn)定、獲得國(guó)際或國(guó)家重要文藝文化類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的文化專(zhuān)門(mén)人才。

　　(十四)辦法第五條第(五)款第17項(xiàng)所稱(chēng)“本市各區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域自主審批的緊缺急需人才”，是指不符合辦法第五條第(一)款第1項(xiàng)至第(五)款第16項(xiàng)、由本市各區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)決策程序?qū)徸h、公示后自主審批引進(jìn)的人員。

　　(十五)用人單位引進(jìn)其他緊缺急需、確有特殊才能的人才，可向行業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。行業(yè)主管部門(mén)組織同行專(zhuān)家對(duì)引進(jìn)人才的業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)后出具評(píng)估推薦意見(jiàn)。市人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)提出的推薦意見(jiàn)，定期組織召開(kāi)會(huì)議集體商議評(píng)定。

　　三、關(guān)于申辦材料

　　在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中能夠通過(guò)調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式核驗(yàn)相關(guān)申辦材料信息的，可免于提交紙質(zhì)申辦材料。

　　(一)辦法第六條第(二)款所稱(chēng)“個(gè)人有效身份證件、戶(hù)籍憑證”，是指：居民身份證、居民戶(hù)口簿或者戶(hù)籍所在地公安部門(mén)出具的戶(hù)籍憑證;結(jié)婚證或者戶(hù)籍所在地民政部門(mén)出具的婚姻狀況憑證，離婚或再婚的，應(yīng)提供離婚協(xié)議書(shū)或者法院調(diào)解書(shū)(判決書(shū))，涉及未成年子女的，應(yīng)明確未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬。所稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格憑證或職業(yè)資格憑證”，是指以下材料之一：

　　1.通過(guò)考試、評(píng)審取得高級(jí)職稱(chēng)證書(shū)、評(píng)審表及用人單位聘任憑證;

　　2.根據(jù)規(guī)定實(shí)行以聘代評(píng)的行業(yè)(單位)中聘任高級(jí)職稱(chēng)的，提供用人單位聘任憑證;

　　3.可通過(guò)國(guó)家“技能人才評(píng)價(jià)證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)”或上海市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站“上海職業(yè)技能鑒定”特色專(zhuān)欄查詢(xún)驗(yàn)證的二級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格或技能等級(jí)認(rèn)定證書(shū)。

　　(二)辦法第六條第(三)款所稱(chēng)“就業(yè)期間依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人所得稅憑證”，是指申請(qǐng)人應(yīng)依法參加本市社會(huì)保險(xiǎn)并納稅，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人所得稅繳納情況由受理部門(mén)進(jìn)行信息查詢(xún)，個(gè)人免于提供。

　　(三)辦法第六條第(五)款所稱(chēng)“本人或者同意接受落戶(hù)的單位、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者租用居住公房憑證”，是指以下材料之一：

　　1.引進(jìn)人才本人或配偶在滬居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者租用居住公房憑證;

　　2.落戶(hù)在本市直系親屬家中的引進(jìn)人才，提供本人與直系親屬的身份關(guān)系憑證、直系親屬在滬的居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者租用居住公房憑證、直系親屬的居民戶(hù)口簿以及戶(hù)口簿上所有登記人員共同簽署的同意落戶(hù)材料;

　　3.居住在人才公寓、職工宿舍等的引進(jìn)人才，提供相應(yīng)的集體戶(hù)口簿復(fù)印件或戶(hù)籍憑證，以及同意落戶(hù)材料;

　　確無(wú)上述落戶(hù)情況的引進(jìn)人才，可申請(qǐng)落戶(hù)社區(qū)公共戶(hù)。

　　四、關(guān)于申請(qǐng)的提出

　　辦法第七條規(guī)定的申請(qǐng)的提出，按以下方式辦理：

　　(一)用人單位核實(shí)并備齊單位和個(gè)人的相關(guān)材料后，通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)提交申請(qǐng)。

　　其中，中央在滬及市屬等單位，向市人力資源社會(huì)保障部門(mén)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);其他單位向注冊(cè)所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門(mén)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　(二)中介機(jī)構(gòu)派遣人員原則上不屬于申辦范圍。本市教育、衛(wèi)生、科研等事業(yè)單位因編制原因?qū)嵭腥瞬排汕驳?，?jīng)行業(yè)主管部門(mén)推薦并報(bào)備后，由實(shí)際用工的事業(yè)單位提出人才引進(jìn)申請(qǐng)。

　　五、關(guān)于辦理流程

　　引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口，按以下程序辦理：

　　(一)本市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申辦材料后，對(duì)材料進(jìn)行預(yù)審，對(duì)材料不齊全的一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料，對(duì)材料齊全有效的予以預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，并告知用人單位現(xiàn)場(chǎng)遞交書(shū)面材料。人力資源社會(huì)保障部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)受理后的5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

　　(二)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定，對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的材料在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

　　(三)經(jīng)審核通過(guò)的，將審核合格人員信息在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為5天。

　　(四)公示無(wú)異議的，由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)共享方式，將審核信息發(fā)送至市公安部門(mén)。相關(guān)人員按市公安部門(mén)要求辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。

　　六、關(guān)于家屬隨調(diào)隨遷

　　辦法第十二條所稱(chēng)“未成年子女”，是指16周歲以下的子女以及16周歲及以上、在普通高中就讀的子女。未成年子女隨遷的，提供其《出生醫(yī)學(xué)證明》、戶(hù)籍憑證。16周歲及以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學(xué)籍憑證。配偶隨調(diào)(或隨遷)的，需提供在滬參加社會(huì)保險(xiǎn)憑證(或退休、失業(yè)憑證)、有效身份證件和戶(hù)籍憑證。引進(jìn)人才收養(yǎng)子女隨遷的，按市公安部門(mén)規(guī)定辦理。

　　七、關(guān)于信用監(jiān)管機(jī)制

　　人才引進(jìn)實(shí)行告知承諾制度和失信名單制度。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾所填寫(xiě)的信息和提交的電子和書(shū)面材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁隱瞞和弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人提供虛假或偽造材料，列入失信名單，視情節(jié)輕重，暫停直至取消單位或個(gè)人再申請(qǐng)的資格。情節(jié)特別嚴(yán)重的，將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　八、關(guān)于戶(hù)口注銷(xiāo)

　　對(duì)已騙取獲得的本市常住戶(hù)口，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定予以注銷(xiāo)。

　　九、其他

　　(一)引進(jìn)人才戶(hù)籍落戶(hù)本市后的社會(huì)保險(xiǎn)按照國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)本實(shí)施細(xì)則自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

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