目前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?dú)v史機(jī)遇期，與此同時(shí)，我國也迎來了有史以來最大規(guī)模的留學(xué)生歸國潮。
隨著留學(xué)生人數(shù)的逐年攀升和國內(nèi)吸引人才政策的不斷推出，我們相信，海外學(xué)子歸國潮將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)期。
今年9月28日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》，對(duì)提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平等工作做出重要指導(dǎo)。全國各地也據(jù)此出臺(tái)相關(guān)舉措，積極引進(jìn)海外人才，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家總體戰(zhàn)略布局。
杭州：
打造海外人才凈流入率第一城
在中國城市爭相“彎道超車”的陣列中，杭州表現(xiàn)突出；在引進(jìn)海外人才的過程中，杭州收獲頗豐。在剛剛結(jié)束的第十六屆中國國際人才交流大會(huì)上，“2017魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”評(píng)選結(jié)果發(fā)布，杭州連續(xù)第八次入選。2017年，杭州人才流入率和海歸人才凈流入率居全國城市之首，迄今為止，已累計(jì)引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才3.2萬人，主要集中在信息傳輸、租賃和商品服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
值得注意的是，這些引進(jìn)的人才年齡結(jié)構(gòu)主要集中在26歲至30歲之間。
杭州怎么做到的？浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院副院長李有星說：“一是因?yàn)楹贾菝耖g資本發(fā)達(dá)，有創(chuàng)業(yè)‘基因’和傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)受到尊重，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的最高資助可達(dá)1億元人民幣，還擁有‘最多跑一次’等適合海歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境。二是因?yàn)楹贾菀司右藰I(yè)，有西湖和西溪兩個(gè)城市品牌。相對(duì)于北上廣深等城市，杭州創(chuàng)業(yè)和生活成本更低。三是杭州市重視引才，先后頒布‘全球聚才十條’和‘開放育才六條’等引才政策。”
另外，杭州“創(chuàng)新活力之城”的城市定位，也發(fā)揮了真實(shí)可見的吸引力?！斑@里有G20峰會(huì)、烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等帶動(dòng)效應(yīng)，有阿里巴巴、網(wǎng)易等明星企業(yè)的示范效應(yīng)，有浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、達(dá)摩院等科研機(jī)構(gòu)的聚集效應(yīng)，比如我們研究院正在參與打造的一個(gè)品牌‘互聯(lián)網(wǎng)科技之城’?！崩钣行茄a(bǔ)充說。
杭州在引進(jìn)海外人才方面創(chuàng)造了多個(gè)第一：2016年10月12日，全國首個(gè)海歸社區(qū)——“EPC歐美金融城”，旨在為海歸人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)、工作、居住和社交環(huán)境；2016年12月16日，全國資本市場首個(gè)人才板在杭州啟動(dòng)，聚焦資本吸納能力、人才集聚能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)輻射能力；2017年7月24日，全國首個(gè)國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，設(shè)置西湖區(qū)、拱墅區(qū)、高新區(qū)三個(gè)試點(diǎn)園區(qū)，旨在集聚高端人才，發(fā)展高科技企業(yè)……顯示出“追求卓越，敢為人先”的突出特色。
杭州市還厚植政策優(yōu)勢，并將其不斷深化?！鞍税藨?zhàn)略”、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、“美麗中國”、“特色小鎮(zhèn)”等政策和規(guī)劃方案從這里成長，影響擴(kuò)展到全國。夢想小鎮(zhèn)、中國人工智能小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等在杭州遍地開花，匯聚了一大批海歸企業(yè)。以此為基地，中國(杭州)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽等活動(dòng)在此結(jié)出豐碩的果實(shí)……這些都為杭州市引進(jìn)海外人才夯實(shí)了基礎(chǔ)。
杭州市推出“全球聚才十條”、“開放育才六條”
在“人才新政27條”“若干意見22條”的基礎(chǔ)上，2018年2月27日，杭州市委市政府再次加碼，推出《關(guān)于加快推進(jìn)杭州人才國際化的實(shí)施意見》，提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。
其中，“全球聚才十條”提出的是吸引“外國人才”。主要內(nèi)容包括：
對(duì)外國人才開展分類認(rèn)定，外國人才在杭可享受出入境便利政策，外國人才在杭創(chuàng)業(yè)資助最高可達(dá)1億元人民幣、建設(shè)國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、招引全球優(yōu)秀青年人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、舉辦外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、開展高層次外國人才特聘職位試點(diǎn)、資助外國人才榮譽(yù)獲得者、加快外國人才在杭配套設(shè)施建設(shè)、資助引進(jìn)外國人才的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等。
“開放育才六條”的主要內(nèi)容包括：實(shí)施“杭州國際化人才培養(yǎng)工程”、資助世界技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、資助國際行業(yè)資質(zhì)證書獲得者、擴(kuò)大人員國際交流便利、建立多元化人才評(píng)價(jià)體系、加快創(chuàng)新型科技人才國際交流培訓(xùn)等。
福州：
發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，設(shè)置海外引才大使
“三山一水”“三坊七巷”，福州在歷史上作為我國東南軍政要地、海上絲綢之路的重要起點(diǎn)和改革開放的先行城市，擁有輝煌的過去，有著“馬上就辦，真抓實(shí)干”的傳統(tǒng)。但在廣東、浙江等地迅速發(fā)展和省內(nèi)廈門、漳州、泉州城市圈的后發(fā)競爭局面下，福州面臨著一定的壓力。
為引進(jìn)海外人才，福州另辟蹊徑——充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，設(shè)置“海外引才大使”。對(duì)于成功引進(jìn)海外高層次人才的大使，最高可獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣，走出了一條引進(jìn)人才的新路。
為引進(jìn)海外高層次人才，吸引外國專家來榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，福州市制定《引進(jìn)海外人才聯(lián)絡(luò)處管理辦法(試行)》，依托海外企事業(yè)單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，其主要職責(zé)包括建立人才信息發(fā)布平臺(tái)、引進(jìn)各類海外人才、協(xié)助實(shí)施國際化人才培養(yǎng)計(jì)劃、建立數(shù)據(jù)庫等。除此之外，福州市海外人才聯(lián)絡(luò)處還配合福州市承辦各種活動(dòng)，組織海外高層次創(chuàng)業(yè)人才來榕考察交流。近年來，中國海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、“5·18”海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、海外人才創(chuàng)業(yè)周、福建(福州)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)大賽、福州海外留學(xué)人才與項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)、海外博士海西行等活動(dòng)接連舉辦，其中就有許多來自海外的參加者。在福州市的積極籌劃下，一張鄉(xiāng)情之網(wǎng)編織成一張人才發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興藍(lán)圖。截至目前，福州市已先后設(shè)立加拿大、日本、臺(tái)灣、香港、澳大利亞、新加坡、意大利、德國、英國、法國等海外人才聯(lián)絡(luò)站，聘任了一批海外引才大使。
“近幾年，中國在各領(lǐng)域都有巨大發(fā)展和變化。歡迎福州鄉(xiāng)親常回家鄉(xiāng)看看，關(guān)心支持祖國、家鄉(xiāng)發(fā)展。”中共福州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“福州市希望在海外宣傳人才引進(jìn)政策，建立人才招聘平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)處，借此看望海外僑胞，了解僑胞的心聲和愿望。設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處、聘任海外引才大使，就是為了促進(jìn)中外人才交流，引進(jìn)各領(lǐng)域人才?！?/p>
據(jù)悉，為了更快更好地引進(jìn)海外人才，福州市不僅在“僑鄉(xiāng)”這一優(yōu)勢上下功夫、做文章，還充分發(fā)揮在兩岸人才交流方面的顯著優(yōu)勢，吸引臺(tái)胞前來創(chuàng)業(yè)，著力營造福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、福州新區(qū)、“海絲”核心區(qū)、國家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等“五區(qū)疊加”的人才特區(qū)和引才高地。
