黨的十八大做出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署。面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，國家主席、中央軍委主席左邊習(xí)近平右邊在2014年兩院院士大會上進一步提出我國經(jīng)濟要“加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上”，
把科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位提高到前所未有的高度
。
科技人才是科技創(chuàng)新的主體
，做好科技人才管理工作對于全面推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有至關(guān)重要的作用?！笆濉币詠恚瑖覉猿謩?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，
相繼出臺一系列科技人才相關(guān)的政策
。
中智咨詢梳理了“十三五”以來的主要政策文件共
83篇
，本文將從
科技人才引進、人才評價、人才激勵、優(yōu)化人才環(huán)境
等方面分享中智咨詢梳理總結(jié)的結(jié)論和成果，希望對大家能夠有所啟發(fā)。
——今天為上篇
**說明：本文僅針對企業(yè)
科技人才
，不含高?？蒲性旱仁聵I(yè)單位科技人才
“十三五”以來科技人才政策的總體思路
在對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的論述上，
“十四五”規(guī)劃中的論述更聚焦于“科技”本身，強調(diào)科技發(fā)展對國家的戰(zhàn)略支撐作用
。
“十三五”規(guī)劃中指出“把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合”，聚焦“發(fā)展”，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與手段。
而“十四五”規(guī)劃則提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，“強化國家戰(zhàn)略科技力量”。
在國家層面
對于關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究的重視程度逐步增加
；
對于科技成果的評價重點
從是否能帶來短期的經(jīng)濟價值，轉(zhuǎn)向
能否解決關(guān)鍵問題、是否能夠服務(wù)于國家的戰(zhàn)略發(fā)展
。
“十三五”以來國家在科技戰(zhàn)略上的變化趨勢在全國科技工作會議的關(guān)鍵詞上也有所反映：目前，要
加強“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究”
，2021年會議更進一步強調(diào)加強
"從0到1"
基礎(chǔ)研究”。
伴隨著科技創(chuàng)新提升至國家戰(zhàn)略性地位，科技人才的培養(yǎng)也要求越來越廣闊的視野。
國家主
席、中央軍委主席
習(xí)近
平
在連續(xù)三屆兩院院士大會上發(fā)表重要講話，講話中
對于科技人才隊伍的全球化視野的強調(diào)程度逐步加深
。
2016
提出“弘揚創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍”。
2018
提出“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)”。
2021
提出“激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地”，“在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才”進一步強調(diào)科技人才隊伍建設(shè)應(yīng)該著眼全球，提升國際化水平。
科技人才政策體系
國家科技人才政策以《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》為總體指引，主要可以分為
科技人才引進與流動、科技人才評價、科技人才創(chuàng)新激勵、優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境
四個方面。
2016年以來，在科技人才管理的領(lǐng)域，國家層面陸續(xù)推出《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》、《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》等重要政策文件。
各部委分別發(fā)文落實深化人才發(fā)展體制機制改革的具體政策，其中以
科技部、財政部、國資委
發(fā)布政策最為集中。
科技人才引進與流動
在人才引進政策上，國家層面具體的規(guī)定較少，而
各地政府因地制宜提出的人才吸引政策則全面而多元
。
在國家層面，《關(guān)于深化深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》中提出要以
人才項目為抓手
，柔性匯聚全球人才資源；要
實現(xiàn)精準(zhǔn)引進
，對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道；同時支持地方、部門和用人單位設(shè)立引才項目，加強動態(tài)管理。
在地方層面，引才政策可以大致分為供給型政策、需求型政策和保障型政策三類
。其中供給型政策主要包括一次性補貼、崗位薪酬津貼、稅收優(yōu)惠；需求型政策主要包括在職稱評定、榮譽稱號、投資融資方面的優(yōu)惠政策，以及特定項目支持；支持型政策覆蓋落戶、醫(yī)療和社會保障、子女入學(xué)和配偶工作等多個方面。
各地人才引進政策覆蓋廣泛，被引進人才、引才單位及從事相應(yīng)工作的人力資源服務(wù)機構(gòu)均可從中獲益。例如：
除人才在地域間的流動外，
對于促進人才在不同領(lǐng)域間流動，國家也出臺了相應(yīng)的政策。
為推動高層次人才流動共享，2017年教育部發(fā)布《關(guān)于加快直屬高校高層次人才發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“鼓勵高校在與科研機構(gòu)、企業(yè)簽署人才流動共享協(xié)議的基礎(chǔ)上，通過協(xié)同創(chuàng)新、建立聯(lián)合實驗室、聯(lián)合開展重大科研攻關(guān)等方式，實現(xiàn)人才資源優(yōu)勢互補”。
在一定條件下，高校教學(xué)科研人員可以到科研機構(gòu)和企業(yè)兼職；企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)部門和其他組織優(yōu)秀人才也可以到學(xué)校的流動崗位兼職。這一政策對于促進校企合作，提升人才活力起到了一定的推動作用。
下篇，為您解讀“十三五”以來主要政策文件中關(guān)于
科技人才人才評價、人才激勵、優(yōu)化人才環(huán)境
三方面的政策指引和要求。
敬請持續(xù)關(guān)注！
中智咨詢數(shù)字科技事業(yè)部
組織管理與人才管理解決方案
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目前，中智咨詢數(shù)字科技團隊為企業(yè)提供包括科技創(chuàng)新項目管理與激勵、高管激勵與科技人才激勵、科技型企業(yè)中長期激勵、數(shù)字化組織激勵、薪酬/績效/任職資格體系搭建與優(yōu)化等在內(nèi)的咨詢服務(wù)，以及薪酬、效能和人才規(guī)劃等在內(nèi)的數(shù)據(jù)/調(diào)研服務(wù)，為高科技類企業(yè)提供全方位的管理咨詢整體解決方案。
