中新網3月8日電全國政協(xié)委員、致公黨上海市主委、上海市政協(xié)副主席、上海市民政局副局長張恩迪8日以《加強海外引智工作大力推進人才國際化》為主題發(fā)言。張恩迪指出，當前，我們應進一步完善國內引智環(huán)境，堅持用國際化視野引進海外人才，用國際化標準完善體制機制，用國際化要求提升人才服務水平。
3月8日上午，全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。
中共十八大報告提出，要“充分開發(fā)利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才”。海外人才在推動我國經濟轉型發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。
張恩迪介紹，致公黨中央在調研中了解到，近年來，我國始終把引進海外人才擺在人才工作的突出位置，先后制定了一系列政策措施，努力以優(yōu)良的體制和環(huán)境集聚人才、留住人才、用好人才，海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明顯加速，許多高層次創(chuàng)新人才在科學研究、技術創(chuàng)新和創(chuàng)辦企業(yè)方面作出了突出貢獻。
張恩迪指出，據(jù)調研分析，海外人才引進后的服務工作還應進一步適應需求，主要問題是：
一、人才引進前期評估與后期跟蹤服務機制不完善。一些地方人才、項目選擇不盡符合區(qū)域特點和市場定位；人才引進前期缺乏充分考察評估，后期的跟蹤、服務、評估和推廣示范機制也不完善。
二、支持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資體系不健全。目前，各地留學人員創(chuàng)業(yè)扶持資金比較分散，力度也很有限。海外人才帶技術與本土企業(yè)合作固然會提供豐富的資金保障，但有效嫁接和穩(wěn)定還需要體制和機制保障。
三、知識產權保護薄弱影響海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。知識產權被剽竊現(xiàn)象時有發(fā)生，訴諸左邊法律右邊過程漫長繁瑣；海外人才在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中遭遇競爭對手的惡意打壓時，缺乏左邊法律右邊援助和咨詢。
四、人才移民制度有待進一步完善。目前，國家出臺了相應法規(guī)，很多地方也陸續(xù)制定了海外高層次人才居住證制度，但“綠卡”、居住證門檻高、適用范圍小、辦理手續(xù)繁瑣等問題依然較為突出，一定程度上制約了人才國際化進程。
張恩迪指出，當前，我們應進一步完善國內引智環(huán)境，堅持用國際化視野引進海外人才，用國際化標準完善體制機制，用國際化要求提升人才服務水平。因此建議：
一、對政府資助項目建立和完善引智績效評估機制。一是適時評估。重點做好人才、項目引進前期評估，兩年后可進行中期評估，同時設定合理年限做長期評估。二是動態(tài)調整。實行“優(yōu)勝劣汰，動態(tài)調整”的管理機制。三是分類扶持。對于著眼長遠發(fā)展所選擇的項目，給予長期穩(wěn)定扶持。
二、加強統(tǒng)籌協(xié)調，有效整合資源。在保證政策延續(xù)性的基礎上，研究建立海外人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關職能部門的協(xié)調統(tǒng)籌機制。放寬對科技入股量的限制，幫助留學人員企業(yè)進入資本市場和金融市場，完善研發(fā)失利的風險補償退出機制等。要發(fā)揮高等院校和科研院所的科技優(yōu)勢，制定鼓勵高校與海外人才企業(yè)合作的政策及相應的獎勵和補償辦法，加強知識產權交匯、儀器設備共享、技術轉移合作等方面的中介服務等。
三、搭建海外人才合作交流平臺。海外人才合作交流平臺的建立不僅僅依附于創(chuàng)業(yè)園區(qū)之間的交流合作，更需要政府制定相關政策，建立專門的辦事機構以及專項資金支持等來保障合作創(chuàng)業(yè)平臺的建立，實現(xiàn)海外人才交流合作的綠色通道。
四、積極保護海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合法權益。對海外人才創(chuàng)辦的高科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過程中遭遇跨國公司等競爭對手的知識產權糾紛，應整合相關專家資源提供左邊法律右邊援助和智力支持，并設立專項資金支持。對于引進重大技術創(chuàng)新的合作人才，應加強審查力度，避免相關知識產權風險和左邊法律右邊風險。
五、創(chuàng)新機制，進一步完善國際化人才居住發(fā)展環(huán)境。完善移民“綠卡”制度，簡化海外人才往返簽證手續(xù)等，方便創(chuàng)業(yè)人才往返；完善海外高層次人才薪酬激勵體系，對于國家急缺人才可參照國際同行薪金水平；建立海外人才創(chuàng)業(yè)導師庫和優(yōu)秀海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例庫等制度；以國際化標準培養(yǎng)本土人才，完善國際合作辦學與交流制度。
