引進海外高層次人才暫行辦法
中組發(fā)［2008］28號
第一章
總
則
第一條
為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發(fā)［2008］25號），組織實施“千人計劃”，制定本辦法。
第二條
在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責(zé)海外高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學(xué)基金委、外專局、共青團中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負責(zé)同志組成。
在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進工作專項辦公室（以下簡稱“專項辦”），作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。
第三條
“千人計劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2008年開始，用5－10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四條
實施“千人計劃”的基本原則是：
（一）突出重點。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人
引進海外高層次人才暫行辦法
中組發(fā)[2008]28號
第一章總則
第一條為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(中辦發(fā)[2008]25號)，組織實施“千人計劃”，制定本辦法。
第二條在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責(zé)海外高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學(xué)基金委、外專局、共青團中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負責(zé)同志組成。
在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。
第三條“千人計劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2008年開始，用5-10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四條實施“千人計劃”的基本原則是：
(一)突出重點。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。
(二)重在使用。創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。
(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。
(四)統(tǒng)籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負其責(zé)，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機制。
第五條引進的海外高層次科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇。
第二章工作體制
第六條工作小組負責(zé)審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。專項辦負責(zé)“千人計劃”的具體實施工作。
第七條各重點領(lǐng)域的人才引進工作由牽頭組織單位負責(zé)組織實施。國家重點創(chuàng)新項目人才引進工作由科技部牽頭;重點學(xué)科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭;中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進創(chuàng)業(yè)人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。
第八條工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設(shè)人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務(wù)等工作。
第九條用人單位是人才引進和使用的主體，負責(zé)提出人才需求、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等人才引進的具體工作。
第三章引才標準與程序
第十條引進的人才應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，引進后每年在國內(nèi)工作不少于6個月,并符合下列條件之一：
(一)在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當于教授職務(wù)的專家學(xué)者;
(二)在國際知名企業(yè)和金融機構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才;
(三)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;
(四)國家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第十一條專項辦綜合有關(guān)地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃,報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。
(一)人才引進目錄主要內(nèi)容為各領(lǐng)域今后5-10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等;
(二)工作計劃根據(jù)人才引進目錄制定，主要內(nèi)容是各領(lǐng)域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設(shè)意見等。
第十二條用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。
第十三條牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。
第十四條專項辦征求有關(guān)部門意見后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)特殊政策。
第十五條用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。
第十六條符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關(guān)部門按既定程序個案處理。
第四章條件保障與日常服務(wù)
第十七條有關(guān)職能部門制定特殊政策措施，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項目、申請科技資金、參與國家標準制訂、創(chuàng)新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規(guī)定，為引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。
第十八條有關(guān)職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學(xué)等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。
第十九條鼓勵和支持有條件的中央企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)以及部分國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實行國際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。
第二十條建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協(xié)調(diào)科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學(xué)基金委、共青團中央、中國科協(xié)等單位，建立海外人才信息共建共享機制。
第二十一條實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關(guān)信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯(lián)系。
第二十二條通過“千人計劃”引進的人才列入中央聯(lián)系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結(jié)引才工作，向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報告。
第二十三條人力資源和社會保障部建立專門服務(wù)窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女就學(xué)、配偶安置等方面的特殊政策。
第二十四條引進人才因個人原因未履行協(xié)議，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組審核，取消其享受的相關(guān)待遇。
第五章附則
第二十五條根據(jù)本辦法，制定《國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則》、《重點學(xué)科和重點實驗室引進人才工作細則》、《中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進人才工作細則》和《海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則》，對各領(lǐng)域海外高層次人才引進工作作出具體規(guī)定。
第二十六條本辦法及各工作細則自發(fā)布之日起實施，由專項辦負責(zé)解釋。
附件一
國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則
第一章總則
第一條為集聚世界一流的科技創(chuàng)新人才參與國家科技重大專項的組織實施，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。
第二條按照“千人計劃”的部署，重點圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》所確定的國家科技重大專項，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、人口健康等領(lǐng)域，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才。
第三條國家重點創(chuàng)新項目引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部牽頭，會同國家確定的重大專項牽頭組織單位實施。
第二章工作機構(gòu)與職責(zé)
第四條科技部明確專門機構(gòu)，負責(zé)組織實施重點創(chuàng)新項目人才引進工作。主要職責(zé)包括：
(一)組織制定國家重點創(chuàng)新項目引才目錄和引才計劃;
(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;
(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。
第五條各重大專項牽頭組織單位負責(zé)本專項人才引進的組織實施。主要職責(zé)包括：
(一)對用人單位提出的擬引進人選進行審核、推薦;
(二)提出引進人才的項目、經(jīng)費等安排建議;
(三)協(xié)調(diào)用人單位落實引進人才的配套條件。
第六條用人單位是人才引進和使用的主體，負責(zé)人才引進的具體工作。
第三章引才標準與程序
第七條本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：
(一)在重大專項涉及的領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題，或擁有市場開發(fā)前景的自主創(chuàng)新產(chǎn)品;
(二)在海外承擔(dān)過與重大專項相關(guān)的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力。
第八條用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，報重大專項牽頭組織單位。
第九條重大專項牽頭組織單位對擬引進人選進行審核，研究提出擬引進人選承擔(dān)重大專項任務(wù)的工作和經(jīng)費安排，在10個工作日內(nèi)形成推薦意見報科技部。
第十條科技部組織專家，以人選承擔(dān)重大專項任務(wù)的可行性和預(yù)期貢獻為重點，進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出綜合評審意見，報專項辦。
第十一條專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗工作。
第四章事業(yè)平臺與條件保障
第十二條重大專項牽頭組織單位和用人單位安排引進人才領(lǐng)銜重要科研項目(課題)，在引進人才簽署工作合同之后45個工作日內(nèi)完成必要的立項程序。根據(jù)重大專項組織實施的實際需要，可聘請引進人才擔(dān)任重大專項技術(shù)(副)總師或總體組成員，參與重大專項的管理工作。
第十三條重大專項牽頭組織單位和用人單位應(yīng)按照有關(guān)特殊政策規(guī)定，根據(jù)實施重大專項任務(wù)的需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。
第十四條科技部、國家發(fā)改委、財政部等部門對引進人才在科研條件、基地建設(shè)、項目經(jīng)費等方面予以優(yōu)先支持。
第五章附則
第十五條國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)等國家重點創(chuàng)新項目的引才工作，由科技部等部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定組織實施。附件二
重點學(xué)科和重點實驗室引進人才工作細則
第一章總則
第一條為推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進高等教育發(fā)展，提高基礎(chǔ)和前沿研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。
第二條按照“千人計劃”的部署，圍繞國家重點學(xué)科、國家重點實驗室建設(shè)的需要，從2008年開始，用5-10年，重點為高等學(xué)校和科研院所引進500名左右海外高層次創(chuàng)新人才。
第三條重點學(xué)科和重點實驗室引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下進行。國家重點學(xué)科的人才引進工作由教育部牽頭組織實施，國家重點實驗室(國家實驗室)的人才引進工作由科技部牽頭組織實施。
第二章工作機構(gòu)與職責(zé)
第四條教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責(zé)包括：
(一)分別組織制定重點學(xué)科和重點實驗室引才目錄、引才計劃;
(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;
(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。
第五條高等院校、科研機構(gòu)是本領(lǐng)域人才引進和使用的主體，負責(zé)人才引進的具體工作。
第三章引才標準與程序
第六條本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件：
(一)具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發(fā)表具有重要影響的學(xué)術(shù)論文;
(二)獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。
第七條用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，分別向教育部、科技部申報。
第八條教育部會同中科院等有關(guān)部門組織專家對重點學(xué)科擬引進人選進行評審和遴選，科技部會同教育部、中科院組織專家對重點實驗室擬引進人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。
第九條專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗工作。
第四章事業(yè)平臺與條件保障
第十條牽頭組織單位會同財政部等有關(guān)部門，通過財政資金，對引進人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。用人單位主管部門制定相關(guān)政策措施，為引進人才匹配專項支持經(jīng)費。
第十一條用人單位可聘任引進人才擔(dān)任重點學(xué)科首席教授或重點實驗室首席科學(xué)家，也可根據(jù)實際需要，聘任其擔(dān)任學(xué)校、院(系、所)、實驗室等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十二條用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策的規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供支持。
第十三條用人單位應(yīng)為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動經(jīng)費，在團隊建設(shè)、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持，并為其團隊成員提供工作崗位。
第五章附則
第十四條依托國家重大科學(xué)工程、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等的引才工作，由科技部、國家發(fā)改委會同中科院等單位參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定組織實施。附件三
中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進人才工作細則
第一章總則
第一條為提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。
第二條按照“千人計劃”的部署，圍繞中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)的需要，從2008年開始，用5-10年，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才和金融人才。
第三條中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進工作小組的指導(dǎo)下進行。中央企業(yè)的人才引進工作由國資委牽頭組織實施，國有商業(yè)金融機構(gòu)的人才引進工作由人民銀行牽頭組織實施。
第二章工作機構(gòu)與職責(zé)
第四條國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責(zé)包括：
(一)分別組織制定企業(yè)、國有商業(yè)金融機構(gòu)引才目錄和引才計劃;
(二)國資委組織專家對企業(yè)提出的推薦人選進行評審，人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會組織專家對金融機構(gòu)提出的推薦人選進行評審，提出引進人才建議名單;
(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的事業(yè)平臺、經(jīng)費和配套條件。
第五條中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)是人才引進和使用的主體，負責(zé)人才引進的具體工作。
第三章引才標準與程序
第六條本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：
(一)擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果;
(二)具有豐富的金融管理、資本運作經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響。
第七條用人單位與擬引進人選進行接洽，簽署意向性工作協(xié)議后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，分別報國資委、人民銀行。
第八條牽頭組織單位分別組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)研究提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。
第九條專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，抓緊與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實特殊政策和其他配套支持條件。
第四章事業(yè)平臺與條件保障
第十條用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，安排其擔(dān)任企業(yè)和金融機構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。承擔(dān)重點研發(fā)項目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發(fā)自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。
企業(yè)可根據(jù)需要為引進人才組建專門的研究機構(gòu)。
第十一條用人單位主管部門要制定相關(guān)政策措施，為引進人才開展工作創(chuàng)造良好條件。
第五章附則
第十二條其他類型企業(yè)包括民營企業(yè)，引進能夠突破國家重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難題的高層次研發(fā)人才，由省(區(qū)、市)組織部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定牽頭組織實施。
附件四
海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則
第一章總則
第一條為做好海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。
第二條按照“千人計劃”的部署，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和工業(yè)園)，引進和支持500名左右高層次創(chuàng)業(yè)人才(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)人才”)。
第三條創(chuàng)業(yè)人才引進工作在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部、人力資源和社會保障部牽頭，省(區(qū)、市)組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障等部門組織實施。
第二章工作機構(gòu)與職責(zé)
第四條科技部、人力資源和社會保障部組織專家，遴選重點創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)業(yè)項目，協(xié)調(diào)落實對其前期創(chuàng)業(yè)的資金支持，提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，配合專項辦評選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。
第五條省(區(qū)、市)組織部門會同科技、人力資源和社會保障部門，制定實施本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，組織對重點創(chuàng)業(yè)人才進行初選，協(xié)調(diào)落實相應(yīng)配套支持。
第六條各園區(qū)是引進和支持人才創(chuàng)業(yè)的主體，具體實施創(chuàng)業(yè)人才的引進工作，組織推薦重點創(chuàng)業(yè)人才，并為他們提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和重點扶持。
第三章引進標準與程序
第七條重點引進人才一般應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求，同時具備以下條件：
(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);
(二)有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力;
(三)自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資的50%以上。
第八條省(區(qū)、市)組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障部門等，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)需要，制定實施創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。對重點創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)組織專家評估后，將人才引進申報書同時報科技部、人力資源和社會保障部。
第九條科技部、人力資源和社會保障部共同組織專家，對各地推薦人選及其團隊的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)品的市場競爭力、預(yù)期產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益等進行綜合評審，提出重點創(chuàng)業(yè)人才建議名單，在20個工作日內(nèi)形成綜合意見，報專項辦。
第十條專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。各園區(qū)和相關(guān)部門根據(jù)專項辦批復(fù)，在20個工作日內(nèi)協(xié)助重點引進人才完成回國(來華)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)。
第十一條經(jīng)過1-3年的培育和觀察后，對作出突出貢獻的創(chuàng)業(yè)人才，由省(區(qū)、市)組織部門推薦，中組部會同科技部、人力資源和社會保障部予以表彰。
第四章政策支持與配套保障
第十二條國家和地方有關(guān)職能部門對重點創(chuàng)業(yè)人才給予以下配套支持：
(一)中央財政給予每人人民幣100萬元的資助，有關(guān)地方提供配套支持;
(二)給予多次出入境簽證;
(三)國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基(資)金給予優(yōu)先支持;
(四)可承擔(dān)國家重點科技、產(chǎn)業(yè)、工程項目任務(wù)(對于涉及國家安全的，須另行批準)，其產(chǎn)品符合要求的，納入政府采購目錄。
第十三條對獲得表彰的創(chuàng)業(yè)人才，在永久居留、醫(yī)療、保險等方面給予特殊待遇。
為加快推進人才強市戰(zhàn)略，大力吸引和集聚海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（以下簡稱“海外高層次人才”），進一步提高我市自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)層次，根據(jù)《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于進一步加快培養(yǎng)引進緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號），制定本辦法。
一、總體目標
引進海外高層次人才的總體目標是：從2011年開始，利用5年時間，引進100名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高層次人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力促進一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化一批高成長性的科技型企業(yè)，帶動一批高新技術(shù)企業(yè)在核心技術(shù)及重大產(chǎn)品自主創(chuàng)新方面進入國內(nèi)一流、國際先進行列。
二、主要對象
本辦法所稱的海外高層次人才為在海外學(xué)習(xí)并取得碩士及以上學(xué)位，引進后每年在我市工作不少于6個月的人才。引進的碩士一般不超過45周歲，博士一般不超過55周歲（有特別突出成就的，以上年齡條件可適當放寬）。重點引進以下人才和團隊：
1．在境外著名高校、科研院所擔(dān)任中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事重大項目、關(guān)鍵技術(shù)或新興學(xué)科的研究工作，擁有學(xué)術(shù)技術(shù)成果處于該領(lǐng)域前沿，其研究項目能推動我市電子信息、裝備制造、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的海外高層次人才及其團隊。
2．能夠突破關(guān)鍵技術(shù)，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力，擁有具備較好市場開發(fā)前景的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，能推動我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的海外高層次人才及其團隊。
3．擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具有較好的市場前景并能實施產(chǎn)業(yè)化的海外高層次人才及其團隊。
三、加大政策扶持力度
海外高層次人才在我市創(chuàng)辦（指在我市進行工商注冊和稅務(wù)登記）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有良好發(fā)展前景企業(yè)，經(jīng)認定評審后，可享受下列“5個100”優(yōu)惠政策：
1．固定資產(chǎn)投資補貼。從企業(yè)創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)，根據(jù)固定資產(chǎn)投資規(guī)模給予一次性補貼。企業(yè)固定資產(chǎn)累計投資額100萬元以上的，給予投資額3%的補貼，補貼總金額最高100萬元。
2．貸款貼息扶持。從企業(yè)創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)，對企業(yè)所獲金融機構(gòu)貸款給予2年期的貸款貼息，年貼息率按3%計，貼息總金額最高100萬元。
3．科研經(jīng)費資助。鼓勵海外高層次人才自主組建創(chuàng)新科研團隊，獲省批準引進的，在省給予專項工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，按不低于二分之一的比例提供配套資金；獲市批準引進的，給予100萬—1000萬元資助。
4．創(chuàng)業(yè)場所支持。從企業(yè)創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，可免租享受企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)提供的不少于100平方米的工作場所。
5．居住環(huán)境保障。從企業(yè)創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，可免租安排海外高層次人才本人和家屬入住100平方米左右的公寓；其創(chuàng)辦企業(yè)在3年內(nèi)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)累計營業(yè)收入和納稅情況，給予最高100萬元的購房補助。
四、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境
1．設(shè)立一站式服務(wù)工作站。為海外高層次人才在政策咨詢、人事代理、學(xué)歷認證、職稱評審、辦理簽證、科技項目申報、權(quán)益維護等方面提供一站式服務(wù)。
2．提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。為海外高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，邀請國內(nèi)外知名企業(yè)家定期舉辦創(chuàng)業(yè)專題講座，聘請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對其創(chuàng)辦企業(yè)進行全過程創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出的海外高層次人才，可資助其參加國際性學(xué)術(shù)交流，資助費用每年最高2萬元，資助期為企業(yè)創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)。
3．協(xié)助配偶就業(yè)。對隨海外高層次人才入戶我市的符合就業(yè)條件的配偶，由市人力資源和社會保障部門根據(jù)實際情況協(xié)助其就業(yè)。
4．解決子女入學(xué)。海外高層次人才子女有入學(xué)需求的，由市教育行政管理部門根據(jù)海外高層次人才的意愿，安排在我市任何一所公辦中、小學(xué)和幼兒園就讀或協(xié)助其子女入讀國際學(xué)校。
5．醫(yī)療保健服務(wù)。為海外高層次人才辦理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)卡，可在定點醫(yī)院享受優(yōu)先醫(yī)療服務(wù)；每年提供一次免費醫(yī)療保健和體檢服務(wù)。
6．社會保險服務(wù)。根據(jù)海外高層次人才的意愿，協(xié)助符合條件的人才參加我市社會保險，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。
五、拓寬人才引進渠道
1．積極參加國內(nèi)外舉辦的海外人才推介會、科技創(chuàng)業(yè)交流會、項目洽談會等，充分利用各種活動平臺，展示我市形象，增強海外高層次人才到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的吸引力。
2．設(shè)立海外人才工作站，適時組織海外人才中山行和海外人才聯(lián)誼等活動，讓海外高層次人才通過實地考察了解我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3．加強與各級外事僑務(wù)部門、外國專家局、海外留學(xué)人員組織、海外華人社團以及海外引才引智基地的聯(lián)系與溝通，及時掌握海外高層次人才的動態(tài)和信息。
4．鼓勵人才中介機構(gòu)和社會人士積極參與我市海外高層次人才引進工作。對成功引進海外高層次人才的單位或個人給予一定金額的獎勵，具體辦法另行制定。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障
1．引進海外高層次人才工作在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作協(xié)調(diào)小組組織實施。市委組織部負責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實；市人力資源和社會保障局負責(zé)海外高層次人才的申請認定、綜合管理及配套服務(wù)等工作；市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)組織對海外高層次人才項目的評審論證，負責(zé)扶持政策相關(guān)資金的管理和發(fā)放等工作；市外事僑務(wù)局負責(zé)引進海外高層次人才的對外宣傳推介工作，負責(zé)加強與我駐外機構(gòu)、海外留學(xué)人員組織、海外僑團和外國專家組織等相關(guān)組織的聯(lián)絡(luò)溝通，構(gòu)建海外引才平臺；市人才工作協(xié)調(diào)小組其他成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)各自職能，研究制訂落實本辦法的配套措施。
2．引進海外高層次人才的扶持政策相關(guān)資金列入市財政預(yù)算，有關(guān)扶持政策在我市其他人才政策中有規(guī)定的，按就高不就低原則適用，不重復(fù)享受。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)相應(yīng)設(shè)立專項資金，用于海外高層次人才的引進和扶持。
七、附則
1．本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科學(xué)技術(shù)局、市外事僑務(wù)局會同有關(guān)部門共同解釋。2．本辦法自發(fā)布之日起施行。
引進海外高層次人才暫行辦法
中組發(fā)［2008］28號
第一章
總
則
第一條
為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發(fā)［2008］25號），組織實施“千人計劃”，制定本辦法。
第二條
在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責(zé)海外高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學(xué)基金委、外專局、共青團中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負責(zé)同志組成。
在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進工作專項辦公室（以下簡稱“專項辦”），作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。
第三條
“千人計劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2008年開始，用5－10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四條
實施“千人計劃”的基本原則是：
（一）突出重點。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。
（二）重在使用。創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。
（三）特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。
（四）統(tǒng)籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負其責(zé)，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機制。
第五條
引進的海外高層次科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇。
第二章
工作體制
第六條
工作小組負責(zé)審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。專項辦負責(zé)“千人計劃”的具體實施工作。
第七條
各重點領(lǐng)域的人才引進工作由牽頭組織單位負責(zé)組織實施。國家重點創(chuàng)新項目人才引進工作由科技部牽頭；重點學(xué)科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭；中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進創(chuàng)業(yè)人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。
2第八條
工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設(shè)人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務(wù)等工作。
第九條
用人單位是人才引進和使用的主體，負責(zé)提出人才需求、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等人才引進的具體工作。
第三章
引才標準與程序
第十條
引進的人才應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，引進后每年在國內(nèi)工作不少于6個月,并符合下列條件之一：
（一）在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當于教授職務(wù)的專家學(xué)者；
（二）在國際知名企業(yè)和金融機構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；
（三）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；
（四）國家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。第十一條
專項辦綜合有關(guān)地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃,報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。
（一）人才引進目錄主要內(nèi)容為各領(lǐng)域今后5－10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等；
（二）工作計劃根據(jù)人才引進目錄制定，主要內(nèi)容是各領(lǐng)域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設(shè)意見等。
第十二條
用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。
第十三條
牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。
第十四條
專項辦征求有關(guān)部門意見后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)特殊政策。
第十五條
用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。
第十六條
符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關(guān)部門按既定程序個案處理。
第四章
條件保障與日常服務(wù)
第十七條
有關(guān)職能部門制定特殊政策措施，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項目、申請科技資金、參與國家標準制訂、創(chuàng)新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規(guī)定，為引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。
第十八條
有關(guān)職能部門在居留和出入境、落戶、資助、4薪酬、醫(yī)療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學(xué)等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。
第十九條
鼓勵和支持有條件的中央企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)以及部分國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實行國際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。
第二十條
建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協(xié)調(diào)科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學(xué)基金委、共青團中央、中國科協(xié)等單位，建立海外人才信息共建共享機制。
第二十一條
實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關(guān)信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯(lián)系。
第二十二條
通過“千人計劃”引進的人才列入中央聯(lián)系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結(jié)引才工作，向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報告。
第二十三條
人力資源和社會保障部建立專門服務(wù)窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女就學(xué)、配偶安置等方面的特殊政策。
第二十四條
引進人才因個人原因未履行協(xié)議，由牽頭組5織單位提出意見，經(jīng)工作小組審核，取消其享受的相關(guān)待遇。
第五章
附
則
第二十五條
根據(jù)本辦法，制定《國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則》、《重點學(xué)科和重點實驗室引進人才工作細則》、《中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進人才工作細則》和《海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則》，對各領(lǐng)域海外高層次人才引進工作作出具體規(guī)定。
第二十六條
本辦法及各工作細則自發(fā)布之日起實施，由專項辦負責(zé)解釋。
附件一
國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則
第一章
總
則
6第一條
為集聚世界一流的科技創(chuàng)新人才參與國家科技重大專項的組織實施，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。
第二條
按照“千人計劃”的部署，重點圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》所確定的國家科技重大專項，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、人口健康等領(lǐng)域，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才。
第三條
國家重點創(chuàng)新項目引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部牽頭，會同國家確定的重大專項牽頭組織單位實施。
第二章
工作機構(gòu)與職責(zé)
第四條
科技部明確專門機構(gòu)，負責(zé)組織實施重點創(chuàng)新項目人才引進工作。主要職責(zé)包括：
（一）組織制定國家重點創(chuàng)新項目引才目錄和引才計劃；
（二）組織專家評審，提出引進人才建議名單；
（三）協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。第五條
各重大專項牽頭組織單位負責(zé)本專項人才引進的組織實施。主要職責(zé)包括：
（一）對用人單位提出的擬引進人選進行審核、推薦；
（二）提出引進人才的項目、經(jīng)費等安排建議；
（三）協(xié)調(diào)用人單位落實引進人才的配套條件。第六條
用人單位是人才引進和使用的主體，負責(zé)人才引進的具體工作。
第三章
引才標準與程序
第七條
本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：
（一）在重大專項涉及的領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題，或擁有市場開發(fā)前景的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；
（二）在海外承擔(dān)過與重大專項相關(guān)的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力。
第八條
用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，報重大專項牽頭組織單位。
第九條
重大專項牽頭組織單位對擬引進人選進行審核，研究提出擬引進人選承擔(dān)重大專項任務(wù)的工作和經(jīng)費安排，在10個工作日內(nèi)形成推薦意見報科技部。
第十條
科技部組織專家，以人選承擔(dān)重大專項任務(wù)的可行性和預(yù)期貢獻為重點，進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出綜合評審意見，報專項辦。
第十一條
專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同（協(xié)議），協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗8工作。
第四章
事業(yè)平臺與條件保障
第十二條
重大專項牽頭組織單位和用人單位安排引進人才領(lǐng)銜重要科研項目（課題），在引進人才簽署工作合同之后45個工作日內(nèi)完成必要的立項程序。根據(jù)重大專項組織實施的實際需要，可聘請引進人才擔(dān)任重大專項技術(shù)（副）總師或總體組成員，參與重大專項的管理工作。
第十三條
重大專項牽頭組織單位和用人單位應(yīng)按照有關(guān)特殊政策規(guī)定，根據(jù)實施重大專項任務(wù)的需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。
第十四條
科技部、國家發(fā)改委、財政部等部門對引進人才在科研條件、基地建設(shè)、項目經(jīng)費等方面予以優(yōu)先支持。
第五章
附
則
第十五條
國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）等國家重點創(chuàng)新項目的引才工作，由科技部等部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定組織實施。
9附件二
重點學(xué)科和重點實驗室引進人才工作細則
第一章
總
則
第一條
為推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進高等教育發(fā)展，提高基礎(chǔ)和前沿研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。
第二條
按照“千人計劃”的部署，圍繞國家重點學(xué)科、國家重點實驗室建設(shè)的需要，從2008年開始，用5-10年，重點為高等學(xué)校和科研院所引進500名左右海外高層次創(chuàng)新人才。
第三條
重點學(xué)科和重點實驗室引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下進行。國家重點學(xué)科的人才引進工作由教育部牽頭組織實施，國家重點實驗室（國家實驗室）的人才引進工作由科技部牽頭組織實施。
第二章
工作機構(gòu)與職責(zé)
第四條
教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責(zé)包括：
（一）分別組織制定重點學(xué)科和重點實驗室引才目錄、引才計劃；
（二）組織專家評審，提出引進人才建議名單；
（三）協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。第五條
高等院校、科研機構(gòu)是本領(lǐng)域人才引進和使用的主體，負責(zé)人才引進的具體工作。
第三章
引才標準與程序
第六條
本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件：
（一）具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發(fā)表具有重要影響的學(xué)術(shù)論文；
（二）獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。
第七條
用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，分別向教育部、科技部申報。
第八條
教育部會同中科院等有關(guān)部門組織專家對重點學(xué)科擬引進人選進行評審和遴選，科技部會同教育部、中科院組織專家對重點實驗室擬引進人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。
第九條
專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同（協(xié)議），協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗工作。
第四章
事業(yè)平臺與條件保障
第十條
牽頭組織單位會同財政部等有關(guān)部門，通過財政資金，對引進人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。用人單位主管部門制定相關(guān)政策措施，為引進人才匹配專項支持經(jīng)費。
第十一條
用人單位可聘任引進人才擔(dān)任重點學(xué)科首席教授或重點實驗室首席科學(xué)家，也可根據(jù)實際需要，聘任其擔(dān)任學(xué)校、院（系、所）、實驗室等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十二條
用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策的規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供支持。
第十三條
用人單位應(yīng)為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動經(jīng)費，在團隊建設(shè)、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持，并為其團隊成員提供工作崗位。
第五章
附
則
第十四條
依托國家重大科學(xué)工程、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等的引才工作，由科技部、國家發(fā)改委會同中科院等單位參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定組織實施。
12附件三
中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)
引進人才工作細則
第一章
總
則
第一條
為提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。
第二條
按照“千人計劃”的部署，圍繞中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)的需要，從2008年開始，用5-10年，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才和金融人才。
第三條
中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進工作小組的指導(dǎo)下進行。中央企業(yè)的人才引進工作由國資委牽頭組織實施，國有商業(yè)金融機構(gòu)的人才引進工作由人民銀行牽頭組織實施。
第二章
工作機構(gòu)與職責(zé)
第四條
國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責(zé)包括：
（一）分別組織制定企業(yè)、國有商業(yè)金融機構(gòu)引才目錄和引才計劃；
（二）國資委組織專家對企業(yè)提出的推薦人選進行評審，人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會組織專家對金融機構(gòu)提出的推薦人選進行評審，提出引進人才建議名單；
（三）協(xié)調(diào)落實引進人才的事業(yè)平臺、經(jīng)費和配套條件。第五條
中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)是人才引進和使用的主體，負責(zé)人才引進的具體工作。
第三章
引才標準與程序
第六條
本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：
（一）擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果；
（二）具有豐富的金融管理、資本運作經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響。
第七條
用人單位與擬引進人選進行接洽，簽署意向性工作協(xié)議后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，分別報國資委、人民銀行。
第八條
牽頭組織單位分別組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)研究提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。
第九條
專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，抓緊與引進人才簽署工作合同（協(xié)議），協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實特殊政策和其他配套支持條件。
14
第四章
事業(yè)平臺與條件保障
第十條
用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，安排其擔(dān)任企業(yè)和金融機構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。承擔(dān)重點研發(fā)項目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發(fā)自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。
企業(yè)可根據(jù)需要為引進人才組建專門的研究機構(gòu)。第十一條
用人單位主管部門要制定相關(guān)政策措施，為引進人才開展工作創(chuàng)造良好條件。
第五章
附
則
第十二條
其他類型企業(yè)包括民營企業(yè)，引進能夠突破國家重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難題的高層次研發(fā)人才，由?。▍^(qū)、市）組織部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定牽頭組織實施。
附件四
海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則
15
第一章
總
則
第一條
為做好海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。
第二條
按照“千人計劃”的部署，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)（含科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和工業(yè)園），引進和支持500名左右高層次創(chuàng)業(yè)人才（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)人才”）。
第三條
創(chuàng)業(yè)人才引進工作在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部、人力資源和社會保障部牽頭，?。▍^(qū)、市）組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障等部門組織實施。
第二章
工作機構(gòu)與職責(zé)
第四條
科技部、人力資源和社會保障部組織專家，遴選重點創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)業(yè)項目，協(xié)調(diào)落實對其前期創(chuàng)業(yè)的資金支持，提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，配合專項辦評選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。
第五條
省（區(qū)、市）組織部門會同科技、人力資源和社16會保障部門，制定實施本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，組織對重點創(chuàng)業(yè)人才進行初選，協(xié)調(diào)落實相應(yīng)配套支持。
第六條
各園區(qū)是引進和支持人才創(chuàng)業(yè)的主體，具體實施創(chuàng)業(yè)人才的引進工作，組織推薦重點創(chuàng)業(yè)人才，并為他們提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和重點扶持。
第三章
引進標準與程序
第七條
重點引進人才一般應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求，同時具備以下條件：
（一）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；
（二）有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力；
（三）自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資的50％以上。
第八條
?。▍^(qū)、市）組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障部門等，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)需要，制定實施創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。對重點創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)組織專家評估后，將人才引進申報書同時報科技部、人力資源和社會保障部。
第九條
科技部、人力資源和社會保障部共同組織專家，對各地推薦人選及其團隊的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)品的市場競爭力、預(yù)期產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益等進行綜合評審，提出重點創(chuàng)業(yè)人才建議名17單，在20個工作日內(nèi)形成綜合意見，報專項辦。
第十條
專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。各園區(qū)和相關(guān)部門根據(jù)專項辦批復(fù)，在20個工作日內(nèi)協(xié)助重點引進人才完成回國（來華）創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)。
第十一條
經(jīng)過1-3年的培育和觀察后，對作出突出貢獻的創(chuàng)業(yè)人才，由?。▍^(qū)、市）組織部門推薦，中組部會同科技部、人力資源和社會保障部予以表彰。
第四章
政策支持與配套保障
第十二條
國家和地方有關(guān)職能部門對重點創(chuàng)業(yè)人才給予以下配套支持：
（一）中央財政給予每人人民幣100萬元的資助，有關(guān)地方提供配套支持；
（二）給予多次出入境簽證；
（三）國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基（資）金給予優(yōu)先支持；
（四）可承擔(dān)國家重點科技、產(chǎn)業(yè)、工程項目任務(wù)（對于涉及國家安全的，須另行批準），其產(chǎn)品符合要求的，納入政府采購目錄。
第十三條
對獲得表彰的創(chuàng)業(yè)人才，在永久居留、醫(yī)療、保險等方面給予特殊待遇。
陜西省引進高層次人才暫行辦法
第一章總
則
第一條
為鼓勵和吸引高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、工作、服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織實施引進高層次人才“百人計劃”，特制定本辦法。
第二條
“百人計劃”圍繞我省發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2009年開始，用5—10年時間引進并重點支持200名高層次人才來陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三條
實施“百人計劃”的基本原則：
(一)突出重點。圍繞我省經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域的急需開展人才引進工作，重點引進一批國際知名、國內(nèi)一流的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。
(二)使用為本。堅持不求所有、但求所用，創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮高層次人才的作用。
(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的不同特點，采取特殊政策措施，特別優(yōu)秀和急需的可“因人設(shè)崗”、“一人一策”。
(四)統(tǒng)籌兼顧。堅持面向國際國內(nèi)兩個市場引進人才，既重視引進人才的服務(wù)工作，也重視做好現(xiàn)有人才的服務(wù)工作。
第二章
引才標準
第四條本辦法所指高層次人才，是指經(jīng)認定具有良好職業(yè)道德和真才實學(xué)，一般應(yīng)具有博士學(xué)位，年齡一般不超過55歲，國(境)外引進人才每年在我省工作原則上不少于6個月，國內(nèi)引進人才不少于9個月，并符合下列條件之一：
(一)在國外著名高校、科研機構(gòu)或國內(nèi)重點高校、科研單位擔(dān)任相當于教授職務(wù)，近5年在國際核心刊物上發(fā)表過高水平學(xué)術(shù)論文，獲得國際、國內(nèi)重要科技獎勵，掌握重要實驗方法或科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的專家、學(xué)者；
(二)在國際知名企業(yè)和金融機構(gòu)擔(dān)任中高層管理職務(wù)，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，具有豐富的金融管理、資本運作和項目規(guī)劃管理經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響的專業(yè)技術(shù)人才和良好經(jīng)營業(yè)績的管理人才；
(三)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，承擔(dān)過相關(guān)領(lǐng)域的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力，或在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠解決關(guān)鍵技術(shù)或工藝性難題，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白，具有市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金(含技術(shù)入股)或海外、省外跟進的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；
(四)我省急需的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第三章事業(yè)平臺與生活待遇
第五條
進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，為其提供相應(yīng)的事業(yè)平臺與工作條件：
(一)可擔(dān)任省屬高等院校、科研院所、企業(yè)和金融機構(gòu)中級以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(二)可推薦擔(dān)任國家重大專項、86
3、97
3、自然科學(xué)基金等項目負責(zé)人；可擔(dān)任省重大專項負責(zé)人。重大專項牽頭組織單位和用人單位按照有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)實施重大專項任務(wù)的需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供保障。擔(dān)任項目負責(zé)人的，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定對項目研究內(nèi)容或技術(shù)路線進行調(diào)整；有權(quán)決定科研經(jīng)費的使用，包括用于人力成本投入；有權(quán)決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制。
(三)可申請政府部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于在本省開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動。有關(guān)部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時，有關(guān)部門應(yīng)以特別項目形式給予支持。
(四)用人單位應(yīng)結(jié)合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供保障。為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動經(jīng)費，在團隊建設(shè)、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持。
第六條
進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，享受為其提供相應(yīng)的生活待遇：
(一)引進的外國籍高層次人才由用人單位在省外國專家局為其辦理《外國專家證》后，到公安機關(guān)出入境管理部門辦理本人及其外國籍配偶和未成年子女相關(guān)簽證/居留許可手續(xù)。符合規(guī)定的外國籍高層次人才可向公安機關(guān)申請辦理《外國人永久居留證》。對引進的尚未獲得《外國人永久居留證》的外國籍高層次人才及其外國籍配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，公安機關(guān)出入境管理部門在受理申請5日內(nèi)，為其辦理2—5年有效的多次往返簽證。
(二)引進的具有中國國籍(國內(nèi))的高層次人才，不受出國、來陜前戶籍所在地的限制，可選擇在省內(nèi)任一城市落戶。公安機關(guān)要簡化程序，予以優(yōu)先辦理。對于愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復(fù)中國國籍的，公安機關(guān)要根據(jù)《中華人民共和國國籍法》的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。
(三)引進的海外高層次人才及其配偶、子女，可參加國內(nèi)各項社會保險，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法、在國內(nèi)辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項社會保險待遇的辦法等，與中國公民有相同權(quán)利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎(chǔ)上，為引進人才購買商業(yè)補充保險。
(四)引進人才單獨來陜工作的，用人單位要為其租用100平米左右的住房或提供相應(yīng)的租房補貼；引進人才及其配偶子女一同來陜工作的，用人單位要為其租用150平米左右的住房或提供相應(yīng)的租房補貼。
(五)引進的海外高層次人才5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收左邊法律右邊法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
(六)引進人才的配偶一同來陜并愿意就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；暫時無法安排的，由省人力資源和社會保障廳協(xié)調(diào)安置。
(七)引進人才的報酬和待遇，應(yīng)與其能力、貢獻掛鉤，并隨其貢獻大小調(diào)整。引進的海外高層次人才薪酬，由用人單位參照引進人才回國前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協(xié)商確定合理薪酬。引進國內(nèi)高層次人才的薪酬，由用人單位與引進人才協(xié)商確定。
(八)引進人才的子女可選擇省內(nèi)公辦學(xué)校，或選擇國際學(xué)校就讀的，由工作所在地或居住地教育行政部門協(xié)調(diào)優(yōu)先辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，合理收取費用。引進的海外高層次人才的中國籍子女參加普通高校招生入學(xué)考試的，同等條件下優(yōu)先錄?。黄渫鈬优畧罂几叩仍盒５?，按照招收外國留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取。
(九)進入國家“千人計劃”的海外引進人才和進入省“百人計劃”的引進人才，由省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性資助(視同政府獎金)，免征個人所得稅。用人單位、主管部門和當?shù)卣膳涮灼渌Y金，用于改善引進人才的工作生活條件。
第四章工作體制與程序
第七條在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立陜西省引進高層次人才工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責(zé)高層次人才引進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省國資委、省金融辦和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省外國專家局、團省委、省科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
在省委組織部設(shè)立引進高層次人才工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。
第八條工作小組負責(zé)審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引進人才工作中的重大問題。專項辦負責(zé)“百人計劃”的組織實施工作。
各重點領(lǐng)域的人才引進工作由牽頭組織單位負責(zé)組織實施。高等院校人才引進工作由省教育廳牽頭；科研機構(gòu)(含國家和省重點創(chuàng)新項目、重點實驗室)人才引進工作由省科技廳牽頭；省屬國有企業(yè)人才引進工作由省國資委牽頭；省屬金融機構(gòu)人才引進工作由省金融辦牽頭；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、工業(yè)園)人才引進工作由省科技廳會同省人力資源和社會保障廳牽頭；科技成果產(chǎn)業(yè)化、陜北能源化工基地、航空航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重大建設(shè)項目人才引進工作由省發(fā)改委牽頭；非公有制經(jīng)濟組織中的人才引進工作由省委組織部牽頭。
各牽頭組織單位要明確專門機構(gòu)，負責(zé)實施人才引進工作。主要職責(zé)：組織制定本領(lǐng)域項目、學(xué)科、實驗室等人才引進目錄和人才引進計劃；組織專家對推薦進入“百人計劃”人選進行評審遴選，提出建議名單；協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。
第九條
工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實有關(guān)政策、建設(shè)人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務(wù)等工作。
第十條
用人單位是人才引進和使用的主體，負責(zé)人才引進的具體工作，包括提出人才需求、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等。
第十一條
專項辦綜合有關(guān)地區(qū)和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃，報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。
人才引進目錄主要內(nèi)容為，各領(lǐng)域今后5—10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等。
工作計劃根據(jù)人才引進目錄制定。主要內(nèi)容是，各領(lǐng)域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設(shè)意見等。
第十二條
推薦進入“百人計劃”的人選，按下列程序?qū)徟?/p>
(一)用人單位根據(jù)需求物色擬引進人選，進行接洽并達成引進意向后，在5個工作日內(nèi)完成人才引進申報書，報牽頭組織單位。
(二)牽頭組織單位組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出引進人才建議名單和綜合評審意見報專項辦。
(三)專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)政策。
(四)用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽訂工作合同，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實相關(guān)政策和其他配套支持條件，保證引進人才如期到崗工作。
第十三條
符合條件的高層次人才可以自薦或推薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關(guān)部門按程序個案處理。
第五章條件保障與日常服務(wù)
第十四條
設(shè)立陜西省高層次人才引進專項資金，省財政每年安排不少于5000萬元?？睿糜诟邔哟稳瞬艁黻儎?chuàng)業(yè)、服務(wù)的資助和有關(guān)補貼。
第十五條
建立5個省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將其列入省級基本建設(shè)投資計劃，給予一定支持。鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實行國際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，集聚一批高層次人才和科研團隊。
入選國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”者，直接納入省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
第十六條省人力資源和社會保障廳建立專門服務(wù)窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的政策。
第十七條
建立高層次人才引進工作聯(lián)系會議制度。由專項辦牽頭，教育、科技、人力資源、發(fā)改委、財政、國資委、金融辦等相關(guān)部門參加，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決高層次人才引進工作中的有關(guān)問題。
第十八條
建立高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協(xié)調(diào)省科技廳、省教育廳、省國資委、省發(fā)改委、省金融辦、省人力資源和社會保障廳、省外專局等單位，建立高層次人才信息共建共享機制。
加強與我國駐外使(領(lǐng))館、海內(nèi)外留學(xué)人員團體及留學(xué)人員的聯(lián)系，及時推薦優(yōu)秀人才。
充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)會、協(xié)會和省海外聯(lián)誼會、省留學(xué)人員聯(lián)誼會等社會團體和組織的作用，加強同海外高層次人才的聯(lián)系，為他們來陜工作、服務(wù)牽線搭橋。
第十九條
進入“百人計劃”的引進人才列入省委聯(lián)系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，及時掌握引進人才工作和生活的相關(guān)信息，促進人才供需雙方的溝通聯(lián)系。每年底，由專項辦組織對引進人才工作進行評估，總結(jié)人才引進工作，向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
第二十條
根據(jù)引進人才的工作領(lǐng)域和工作性質(zhì)，實行彈性考核制度，避免多頭評價、重復(fù)評價。具體考核工作由牽頭組織單位會同用人單位組織實施，并將考核情況報專項辦備案。
第二十一條
建立后期評估制度，對做出突出貢獻的引進人才：
(一)可實施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。
(二)給予本人工資10倍以內(nèi)的特聘崗位津貼。
(三)省委、省政府予以表彰獎勵。
第二十二條
引進人才因個人原因未履行合同，
由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組批準，取消其享受的相關(guān)待遇。
第六章
附
則
第二十三條
各地要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，研究制定實施本地區(qū)高層次人才引進計劃，有針對性地引進一批海內(nèi)外高層次人才。有條件的地區(qū)要依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海內(nèi)外高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、服務(wù)。
第二十四條
省級有關(guān)部門、市(區(qū))引進的高層次人才，符合標準的，經(jīng)有關(guān)部門評審后，可納入“百人計劃”，享受相關(guān)待遇。
本省進入國家“千人計劃”的海外高層次引進人才，享受本辦法規(guī)定的相關(guān)待遇。
對在本辦法實施前引進并做出突出貢獻的海外高層次人才給予一定的獎勵。
第二十五條
本辦法由陜西省引進高層次人才工作專項辦公室負責(zé)解釋。
第二十六條
本辦法自發(fā)布之日起實施。
