《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法實施細則》
滬人社力發(fā)【2010】44號
為貫徹落實市政府印發(fā)的《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》（滬府發(fā)〔2010〕28號，以下簡稱辦法）,制定本實施細則。
一、關(guān)于申辦條件
（一）用人單位引進的人才一般應(yīng)能在本單位工作五年以上。對于特別優(yōu)秀或者特別緊缺急需的，可適當放寬年限要求。
（二）辦法第五條第（一）款所稱“高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格”，是指按照規(guī)定取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格并受聘相應(yīng)職務(wù)，包括明確可聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的相對應(yīng)的國家職業(yè)資格。
（三）辦法第五條第（二）款所稱“省部級及以上政府獎勵”，是指由省級及以上人民政府或國家人力資源社會保障部會同相關(guān)部委共同授予的政府獎勵，且具有個人證書。
（四）辦法第五條第（三）款所稱“國家重大科技專項項目、國家重要科技計劃項目和本市重大科技項目”，是指根據(jù)國家或本市科技主管部門項目立項批復進行認定的科技項目，所稱“項目負責人及其團隊核心成員”，由國家或本市科技主管部門根據(jù)項目立項、申報材料予以認定。
（五）辦法第五條第（四）款所稱“列入省部級及以上人才培養(yǎng)計劃的人選”的認定依據(jù)參照國家相關(guān)主管部門或各省、市、自治區(qū)政府和人才主管部門批復。
（六）辦法第五條第（六）款所稱“金融、貿(mào)易、航運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點機構(gòu)”，由市金融服務(wù)辦公室、市商務(wù)委員會、市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會等行業(yè)主管部門認定?！案咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域”，由市經(jīng)濟和信息化委員會等行業(yè)主管部門認定?！案咝录夹g(shù)企業(yè)”和“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目”，由市科學技術(shù)委員會認定?！翱鐕镜貐^(qū)總部”，由市商務(wù)委員會認定。符合辦法第五條第（六）款條件引進的人才，應(yīng)屬單位緊缺急需的業(yè)務(wù)骨干，且具有兩年以上（截至申報之日）相應(yīng)工作經(jīng)歷。
（七）辦法第五條第（八）款所稱“高技能人才”是指在工作一線從事技能類職業(yè)、工種（具體職業(yè)、工種范圍另行發(fā)布）的技能人才，“國家及省部級技能競賽獎勵”，是指國家級或省部級技能類人才表彰、國家級技能競賽金、銀、銅獎或省部級技能競賽金獎或一等獎。
（八）辦法第五條第（九）款所稱“本市文化藝術(shù)、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學、農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才”，是指經(jīng)同行專家評估認定，由行業(yè)主管部門推薦的行業(yè)專門人才，以及經(jīng)行業(yè)主管部門認定的具有相應(yīng)專業(yè)資格證書的行業(yè)專門人才。
（九）辦法第五條第（十）款所稱“在滬投資于本行業(yè)中處于領(lǐng)先水平、為投資所在地區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的企業(yè)”的標準，由投資所在地區(qū)縣人力資源社會保障部門會同區(qū)縣相關(guān)主管部門另行制訂，經(jīng)批準后實施。
二、關(guān)于申辦材料
（十）辦法第六條第（四）款所稱“3年以上的勞動合同或聘用合同”，是指合同期限在3年及以上，且自申辦之日起有效期為2年及以上的有效合同。
（十一）辦法第六條第（六）款所稱“專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明或職業(yè)資格證明”，是指以下材料之一：
1、通過考試、評審取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、評審表及聘任證明；
2、根據(jù)規(guī)定實行以聘代評的行業(yè)（單位）中聘任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，提供單位的聘任證明；
3、本市核發(fā)的（或外省市核發(fā)且通過本市考核復評的）國家二級及以上技能類職業(yè)資格證書；
4、經(jīng)認可由相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書。
（十二）辦法第六條第（八）款所稱“就業(yè)期間繳納社會保險的證明材料和個人所得稅完稅證明”，是指以下材料之一：
1、在滬無工作經(jīng)歷且直接從外省市進滬的，提供外省市就業(yè)地繳納社會保險的證明材料和個人所得稅完稅證明。在外省市機關(guān)事業(yè)單位工作未參加社會保險的，提供相應(yīng)的證明材料；
2、已在滬穩(wěn)定工作的，應(yīng)按規(guī)定參加本市社會保險并依法納稅，社會保險費繳納情況由各受理點受理人員進行信息查詢。引進人才需提供本市就業(yè)期間的個人所得稅完稅證明。
（十三）辦法第六條第（九）款所稱“有效身份證明和戶籍證明”，是指：居民身份證、居民戶口簿或者戶籍所在地公安部門出具的戶籍證明，結(jié)婚證或者戶籍所在地民政部門出具的婚姻狀況證明；離婚的，應(yīng)提供離婚協(xié)議書或者法院調(diào)解書（判決書），涉及未成年子女的，應(yīng)明確未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬。
（十四）辦法第六條第（十一）款所稱“同意接受落戶的單位、引進人才本人、配偶或直系親屬的居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證，或者租用居住公房憑證，或者人才公寓、職工宿舍等的有效房屋權(quán)屬證明及同意落戶的書面證明”，是指以下材料之一：
1、引進人才本人或配偶在滬居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證或者配偶的租用居住公房憑證；
2、落戶在本市直系親屬家中的，提供本人與直系親屬的身份關(guān)系證明、直系親屬在滬的居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證或者租用居住公房憑證、直系親屬的居民戶口簿以及戶口簿上所有登記人員共同簽署的同意落戶證明；
3、居住在人才公寓、職工宿舍等的引進人才，提供相應(yīng)的集體戶口簿復印件或戶籍證明，以及同意落戶證明；
4、確需暫時落戶在市或區(qū)縣人才服務(wù)中心集體戶口的，提供同意落戶的市或區(qū)縣人才服務(wù)中心出具的同意落戶證明。
三、關(guān)于申請的提出
（十五）辦法第七條規(guī)定的申請的提出，按以下方式辦理：
1、引進人才申辦常住戶口的，由用人單位在網(wǎng)上進行單位信息注冊，并填寫單位和引進人才相關(guān)信息，打印《上海市引進人才申請表》并蓋章、簽字。用人單位備齊單位和個人的相關(guān)書面材料后，到受理點進行現(xiàn)場申報。
2、中央在滬單位、市屬單位，向市人才服務(wù)中心提出申請；其他單位向注冊所在地的區(qū)縣人才服務(wù)中心提出申請。
3、中介機構(gòu)派遣人員，不屬于引進人才申辦本市常住戶口的范圍。
4、用人單位不得委托任何中介機構(gòu)或其他單位、個人代理申報。
四、關(guān)于辦理流程
（十六）引進人才申辦常住戶口，按以下程序辦理：
1、市人力資源社會保障部門指定的初審機構(gòu)、區(qū)縣人力資源社會保障部門，依照《辦法》規(guī)定的條件，負責對申報單位的引進人才申請材料進行初審，在正式受理后的15個工作日內(nèi)完成初審。初審合格的，報市人力資源社會保障部門審核。
2、市人力資源社會保障部門按照規(guī)定，對初審通過的材料進行審核，在30個工作日內(nèi)完成審核。
3、審核通過的，將審核合格人員信息在政務(wù)網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。公示時間為15天。
4、公示無異議的，憑市人力資源社會保障部門出具的證明及本市公安部門簽發(fā)的《準予遷入證明》辦理戶口遷移手續(xù)。
五、戶口遷移
（十七）按照辦法第十二條辦理“戶口遷移”的，按以下程序辦理：
1、引進人才在取得人力資源社會保障部門出具的相關(guān)證明3個工作日后，持相關(guān)證明和本人身份證到擬落戶地公安分（縣）局人口管理部門辦理《準予遷入證明》。
2、持《準予遷入證明》到外省市原戶籍所在地派出所辦理《戶口遷移證》。
3、持《準予遷入證明》、《戶口遷移證》及其他相關(guān)證明到落戶地的派出所辦理落戶手續(xù)。
遷滬人員及其家屬為農(nóng)業(yè)戶口的，按國家和本市現(xiàn)行有關(guān)政策辦理戶口遷移手續(xù)。
六、關(guān)于家屬隨遷
（十八）辦法第十三條所稱“未成年子女”，是指16周歲以下的子女以及16周歲以上、在普通高中就讀的子女；16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學籍證明。
七、關(guān)于戶口注銷
（十九）對已騙取獲得的本市常住戶口，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以注銷。
八、其他
（二十）引進人才戶籍落戶本市后的社會保險按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十一）本實施細則印發(fā)后，原市人事局印發(fā)的《上海市吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來滬工作實施辦法》（滬人〔1999〕51號）和原市勞動局印發(fā)的《關(guān)于本市企業(yè)從外省市引進技術(shù)工人的試行意見》（滬勞力發(fā)〔93〕18號）相應(yīng)廢止。
拓展：上海留學人員落戶
辦理條件
(一)準予批準的條件：
1.申請單位應(yīng)具備的基本條件
申請單位為在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的具有用人自主權(quán)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、合伙制事務(wù)所以及符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注冊資金在100萬元人民幣及以上、信譽良好，并在本市依法納稅、按規(guī)定參加社會保險的各類企業(yè)(非企業(yè)法人分支機構(gòu)其上級法人注冊資金應(yīng)不低于100萬元人民幣)。
2.留學回國人員應(yīng)具備的基本條件
來滬工作的留學回國人員應(yīng)符合下列條件之一：
(1)在國(境)外獲得博士研究生學歷學位。
(2)在國內(nèi)“211”高校獲得本科學歷、學士學位或碩士研究生學歷學位(中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位碩士畢業(yè)生參照“211”高校畢業(yè)生執(zhí)行)，并在國(境)外高校獲得碩士研究生學歷學位;或在國內(nèi)非“211”高校獲得本科學歷、學士學位或碩士研究生學歷學位，并在國(境)外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學歷學位;或在國(境)外高校獲得本科學歷、學士學位和碩士研究生學歷學位(不含大專起點本科和HND等形式)。
(3)在國(境)外世界排名前500名高校獲得本科學歷、學士學位(累計在國(境)外學習時間須滿1年以上;中外合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時獲得國內(nèi)和國(境)外本科學歷、學士學位;不含大專起點本科和HND等形式)。
(4)在國內(nèi)獲得碩士研究生及以上學歷學位或取得副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，赴國(境)外進修、做訪問學者滿1年以上。
同時，符合上述四項條件的人員最近連續(xù)6個月在同一單位社會保險繳費基數(shù)不應(yīng)低于上一年度本市職工社會平均工資，個稅繳納情況應(yīng)與社會保險繳費基數(shù)合理對應(yīng)。
(5)其他不符合第(2)、(3)項條件，在國(境)外高校獲得本科、學士及以上學歷學位(本科學歷、學士學位人員累計在國(境)外學習時間須滿1年以上;中外合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時獲得國內(nèi)和國(境)外本科學歷、學士學位;不含大專起點本科和HND等形式)，同時最近連續(xù)12個月在同一單位社會保險繳費基數(shù)達到上一年度本市職工社會平均工資1.5倍，個稅繳納情況與社會保險繳費基數(shù)合理對應(yīng)的人員。
來滬創(chuàng)業(yè)的留學回國人員應(yīng)符合下列條件：
在國(境)外高校獲得本科、學士及以上學歷學位(本科學歷、學士學位人員要求同上)或符合第4項條件，來本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學回國人員(注冊資金不少于50萬元人民幣(實繳)，本人擔任企業(yè)法定代表人且為第一大股東(不含股份轉(zhuǎn)讓、后期資金注入)，個人股份一般不低于30%)，同時最近連續(xù)6個月在同一單位社會保險繳費基數(shù)不低于上一年度本市職工社會平均工資，個稅繳納情況與社會保險繳費基數(shù)合理對應(yīng)。
世界排名前500名高校由上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)參考英國泰晤士報高等教育副刊、美國新聞與世界報道、QS世界大學排名、上海交通大學2015年發(fā)布的學校名單確認后予以公布。上述名單待每年新的世界排名公布后對新增的院校名單予以追加，12月31日前在上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)網(wǎng)站予以公布。同時，留學人員在國(境)外院校獲得的學歷學位應(yīng)屬于教育部認可的范圍。
留學人員回國后應(yīng)直接來上海工作，累計待業(yè)時間不超過2年;與申請單位簽訂的勞動(聘用)合同有效期在1年(含)以上，且自申請之日起有效期在6個月(含)以上(如合同約定有試用期的，需完成試用期后方可申報);留學回國人員年齡須距法定退休年齡5年以上。
派遣人員不屬于留學回國人員申辦上海常住戶口范圍。
3、隨遷/隨歸家屬條件
符合落戶條件的留學回國人員，其配偶(須回國前結(jié)婚，年齡距法定退休年齡5年以上)和16周歲以下或16周歲以上、在普通高中就讀的子女屬隨遷范圍。
回國后結(jié)婚的配偶按照本市投靠類政策辦理。
申請人配偶需隨遷的，應(yīng)在申請人提出申請時一并提出;配偶暫未回國的，可在回國后申請補辦落戶手續(xù)。
申請人子女需隨遷的，如子女在國內(nèi)出生，須在父(母)原戶籍地辦理出生登記后一并提出;申請人在上海落戶后再提出補辦隨遷的，按照本市投靠類政策辦理。如子女在國外出生，應(yīng)在申請人提出申請時一并提出;暫未回國的，可在回國后申請補辦落戶手續(xù)。
(二)不予批準的情形
申請單位或留學回國人員不符合上述條件，或者不能提供足以證明上述條件的書面申請材料。
辦理材料
除特殊說明外，所有申請材料均核對原件，留復印件
序號
提交材料名稱
原件/復印件
份數(shù)
紙質(zhì)/電子報件
備注
單位介紹信
原件
1份
紙質(zhì)
經(jīng)辦人員有效身份證件
復印件
1份
紙質(zhì)
用人單位報上海市人力資源和社會保障局請示公函
原件
1份
紙質(zhì)
須加蓋單位公章
法人營業(yè)執(zhí)照（或法人登記證書）和組織機構(gòu)代碼證或統(tǒng)一社會信用代碼（依許可經(jīng)營的，另須提供相關(guān)主管部門批準的許可證書；外商投資企業(yè)、臺港澳僑投資企業(yè)另須提供批準證書）；申請單位為非法人分支機構(gòu)的，提供分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證，同時提供上級法人的上述相關(guān)證件（須加蓋上級法人公章）和上級法人的授權(quán)書
復印件
1份
紙質(zhì)
須加蓋單位公章；證件剩余有效期6個月以上
《留學回國人員申辦上海常住戶口申請表》
原件
1份
紙質(zhì)
附一張2寸證件照
申請單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同
復印件
1份
紙質(zhì)
企業(yè)驗資證明
復印件
1份
紙質(zhì)
企業(yè)最近連續(xù)6個月繳納增值稅（營業(yè)稅）或企業(yè)所得稅稅單（零稅單無效）
原件
1份
紙質(zhì)
企業(yè)最近連續(xù)6個月為員工繳納社會保險憑證
原件
1份
紙質(zhì)
教育部出具的《國外學歷學位認證書》
復印件
1份
紙質(zhì)
國（境）外畢業(yè)證書、成績單；屬于進修人員的提供國（境）外進修證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機構(gòu)的翻譯件）、《留學回國人員證明》和國內(nèi)碩士研究生及以上學歷學位證書或副高級及以上職稱證書
復印件
1份
紙質(zhì)
出國（境）留學前國內(nèi)獲得的相應(yīng)的最高學歷學位證書；出國（境）前系在職人員的，提供原工作單位同意調(diào)出或已離職證明；在國（境）外有工作經(jīng)歷的，提供工作單位勞動合同、稅單或機構(gòu)負責人簽字的工作證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機構(gòu)的翻譯件）
復印件
1份
紙質(zhì)
護照、簽證及所有出入境記錄、居民戶口簿和身份證
復印件
1份
紙質(zhì)
出國前為農(nóng)業(yè)戶口的須在原籍辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后申請；留學期間戶籍已注銷的須附90天內(nèi)有效的戶籍注銷證明
在滬落戶地址證明
復印件
1份
紙質(zhì)
落戶地址為個人購買的產(chǎn)權(quán)房的，提供房產(chǎn)證；落戶地址為配偶或直系親屬家庭地址的，提供配偶或直系親屬的房產(chǎn)證、居民戶口簿和產(chǎn)權(quán)人共同簽署的同意落戶的書面證明；落戶地址為集體戶口的，提供相應(yīng)的集體戶口簿復印件或戶籍證明以及單位同意落戶的書面證明
婚姻狀況證明
復印件
1份
紙質(zhì)
已婚的，提供結(jié)婚證書；離異的，提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院調(diào)解書、判決書。持國外結(jié)（離）婚證明的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機構(gòu)的翻譯件
子女出生證明及合法生育的證明
復印件
1份
紙質(zhì)
在國外出生的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機構(gòu)的翻譯件
在滬檔案接收單位出具的同意接收證明
復印件
1份
紙質(zhì)
如檔案已在滬，提供檔案保管單位出具的保管證明
在本市正常繳納社會保險和個人所得稅的證明
原件
1份
紙質(zhì)
社保繳費基數(shù)和期限由社保系統(tǒng)提供；未正常繳納社會保險而補繳的、繳費單位與簽訂勞動合同單位不一致的、社保繳費基數(shù)與個人所得稅繳納情況不能合理對應(yīng)的不予認可；黨政機關(guān)、事業(yè)單位新錄用人員暫無法提供上述證明的，須提供正式錄用或編制內(nèi)聘用相關(guān)證明）；回國后未就業(yè)時間超過半年的須附勞動用工手冊或檔案保管單位出具的未就業(yè)證明
其它必要的證明材料
《留學回國人員配偶申辦上海常住戶口申請表》
原件
1份
紙質(zhì)
附一張2寸證件照，子女免表
配偶和子女戶口簿、身份證、在滬落戶地址證明、配偶國內(nèi)最高學歷學位證書、子女出生證明
復印件
1份
紙質(zhì)
配偶為留學回國人員的，提供《國外學歷學位認證書》、護照、簽證及所有出入境記錄；子女在國外出生的，提供國外出生證明和具有資質(zhì)的翻譯機構(gòu)的翻譯件、中國護照（或旅行證）及簽證、出入境記錄；16周歲以上、在普通高中就讀的子女需隨遷的，提供學籍證明
配偶在本市有工作單位的，提供勞動（聘用）合同、單位營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證（須加蓋單位公章）；原來在外省市有工作單位的，提供原單位同意調(diào)出或已離職證明
復印件
1份
紙質(zhì)
放棄隨遷的，提供居民戶口簿和身份證及書面放棄隨遷承諾書（家屬為上海戶籍的，提供居民戶口簿和身份證）
原件
1份
紙質(zhì)
其它必要的證明材料
《留學回國人員申辦上海常住戶口申請表》
