未來5年，上海將完善人才落戶政策，吸引更多優(yōu)秀人才來滬發(fā)展。

　　在1月30日公布的《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（下稱《綱要》）中，“人才”一詞出現(xiàn)111次?！毒V要》明確，全面確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擴大“海聚英才”品牌影響力，進一步實行更加開放、更加便利的人才引進政策，大規(guī)模集聚海內外人才，加快形成具有全球吸引力和國際競爭力的人才制度體系。

　　同時也要促進人才要素市場化配置，為科創(chuàng)中心建設提供強勁持續(xù)、全方位全周期的智力支撐。

　　1月29日，上海市人力資源和社會保障局官網公示了引進人才申辦上海市常住戶口的943人的名單。在此前一天的1月28日，曾公示了持有上海市居住證人員申辦上海市常住戶口的1778人名單。

　　重點產業(yè)重點區(qū)域引進力度更大

　　自《中共上海市委上海市人民政府關于新時代上海實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（滬委發(fā)〔2020〕22號）發(fā)布后，上海的人才政策加快出臺，以加強海內外人才的集聚度。

　　2020年11月，上海連續(xù)發(fā)布了《關于優(yōu)化本市居住證轉辦常住戶口政策的通知》《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》，并從當年12月1日開始，施行更寬松的“居轉戶”，以及引進人才、留學回國人員申辦常住戶口的政策。

　　為了大力集聚海內外優(yōu)秀人才，《綱要》提出，加強高峰人才引育，采用國際通行的人才遴選機制，配置具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺，加快引育一批具有全球號召力和國際視野的科學家、領軍人才和創(chuàng)新團隊。持續(xù)辦好世界頂尖科學家論壇，建設科學社區(qū)，吸引頂尖科學家設立實驗室并開展創(chuàng)新研究。

　　對于海外人才，要實施更加開放的海外人才引進政策，創(chuàng)新海外引才方式，鼓勵中外合作開展人才培養(yǎng)，先行先試更加開放便利的簽證、工作許可、長期居留和永久居留政策。

　　對于國內人才，則要實施更有吸引力的國內人才集聚政策，加大重點產業(yè)、重點區(qū)域和基礎研究領域人才引進力度，完善人才落戶政策，優(yōu)化居住證（積分）待遇，吸引更多優(yōu)秀人才來滬發(fā)展。

　　具體而言，上海主要是聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、先進制造、高端服務、在線新經濟、新基建、文化創(chuàng)意等重點產業(yè)，自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學城等重點區(qū)域，以及數(shù)學、物理等基礎研究領域，優(yōu)化留學回國人員、高校應屆畢業(yè)生、青年人才等三類人員直接落戶政策，重點支持自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學城等重點區(qū)域試行更為寬松的居住證轉辦常住戶籍政策，進一步吸引海內外優(yōu)秀青年人才。

　　自海外人才政策在長寧區(qū)先試先行以來，長寧區(qū)首位留學生落戶上海業(yè)務順利辦結。從首次申請到流程結束，來自中國南方航空股份有限公司上海分公司的留學回國人員小褚，全程僅用6個工作日，便拿到了期盼已久的上海戶口。

　　20萬套人才安居房

　　除了大力集聚海內外優(yōu)秀人才，《綱要》還提出了創(chuàng)新型人才的培育政策，一方面是強化基礎研究人才培養(yǎng)，建立面向未來的頂尖人才早期發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和跟蹤機制，實施強基激勵計劃、超級博士后計劃和青年英才開發(fā)計劃，給予基礎研究人才長期穩(wěn)定支持。

　　一方面是完善科教融合和產教融合育人機制，實施高等教育人才攬蓄計劃，支持科研人員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動，加快培育一批擁有科研創(chuàng)新能力、科技成果轉化能力和創(chuàng)業(yè)潛力的人才，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

　　國家統(tǒng)計局上海調查總隊2020年6月對上海3518名高校應屆畢業(yè)生調查顯示，受訪已簽約非滬籍畢業(yè)生中，選擇留滬就業(yè)比例達75.2%，同比提高3.2個百分點。非滬籍畢業(yè)生們普遍反映，個人發(fā)展機會多、城市資源配置好、收入水平高，是選擇留滬就業(yè)的主要原因。

　　為了全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地，上海在造就高水平人才隊伍，重點是形成高峰、領軍、青年有機銜接的人才培養(yǎng)體系，重點實施“五大工程”。

　　其中，高峰人才引領工程聚焦吸引和培育具有國際影響力的頂尖人才和團隊；基礎創(chuàng)新人才培育工程重點落實強基激勵計劃、超級博士后計劃、青年英才開發(fā)計劃、高等教育人才攬蓄計劃等梯度人才開發(fā)；卓越制造人才提升工程重點推進集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領域人才培育專項；城市治理專業(yè)人才培育工程重點落實公共衛(wèi)生、社會治理、基礎教育等領域人才培育專項；高技能人才振興工程著力完善技能人才評價制度和暢通成才通道。

　　上海社會科學院政治與公共管理研究所研究員汪懌此前對第一財經記者表示，不同時期上海的人才政策有不同的側重點，目前的人才政策一方面體現(xiàn)了更加開放的特點，把開放的成色做的更足；另一方面則在突出“塔尖”的基礎上，更加突出了“塔身”——骨干人才、支撐性人才，以及“塔基”——青年人才。

　　為了解決青年人才關注的住房問題，《綱要》提出實施人才安居工程，拓寬人才安居租賃房源籌集渠道，盤活市場化租賃住房、閑置宅基地等住房資源，鼓勵產業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單位新建人才公寓，到2025年全市用于人才安居的租賃房源規(guī)模達到20萬套。

　　同時完善人才安居政策體系，優(yōu)化人才購房政策，建立市級人才租房補貼制度，鼓勵各區(qū)擴大補貼范圍、提高補貼標準，有效解決人才住房難題。