投中網(wǎng)（

　　原本在新一線城市之間的人才爭奪戰(zhàn)，伴隨上海和北京的加入，一夜間升級。

　　3月21日北京剛出臺新的人才引進管理試行辦法，明確給十類優(yōu)秀人才落戶開綠色通道。幾天后，上海召開人才工作大會，明確上海要聚天下英才而用之，堅持人才引入的高端導向、人力發(fā)展的國際導向等，要參與世界范圍內的人才競爭中，讓上海成為天下英才最向往的地方之一。

　　盡管此前，北京、上海對于人口更多的姿態(tài)是控制人口規(guī)模，事實上，此時加入“搶人”隊列中，與控制人口規(guī)模的大方向并無沖突，因為兩一線城市毫無例外的是希望在下一周期的人才儲備中，把握科技創(chuàng)新的紅利。

　　伴隨超一線城市加入爭奪戰(zhàn)，新一線、二線城市與超一線城市的人才分化將越來越清晰。

　　未來的北京、上海要什么人？

　　參照日前北京人力資源和社會保障局發(fā)布的北京市引進人才管理試行辦法，明確為10類優(yōu)秀人才，提供落戶綠色通道支持?！皩Ψ蠗l件的來京工作人員可快速辦理引進手續(xù)。人才引進年齡原則上不超過45周歲，三城一區(qū)引進可放寬至50周歲?！?/p>

　　在引進“千人計劃”、“萬人計劃”等專家型人才外，10類優(yōu)秀人才的行業(yè)范疇甚廣，包括優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、科技創(chuàng)新人才及科技創(chuàng)新服務人才、文化創(chuàng)意人才、體育人才、國際交往中心建設的人才、金融人才、教育科學研究和醫(yī)療衛(wèi)生健康等專業(yè)人才、高技能人才、對本市科技創(chuàng)新或文化創(chuàng)新貢獻大且依法納稅的自由職業(yè)者等。

　　對這些引進人才，無產(chǎn)權房屋的可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區(qū)人才公共服務機構的集體戶辦理落戶；引進人才的配偶和未成年子女可隨調隨遷。有人戲稱，北京對高端人才的引進可謂是從國貿覆蓋到后廠村。

　　再看上海，3月26日，上海市人才工作大會上，將上海的人才引進定位在構建具有全球競爭力的人才制度體系，讓上海成為天下英才最向往的地方之一。

　　上海對人才的態(tài)度很清晰，要提升城市的全球影響力，必須吸引一批具有全球影響力的大科學家、大企業(yè)家、大藝術家等高端人才。而“世界上最頂尖的科學家在哪，未來重大科學發(fā)現(xiàn)就會在哪里；世界上最具創(chuàng)新意識的企業(yè)家在哪里，未來開創(chuàng)性的產(chǎn)業(yè)就會在哪里?！绷可矶ㄖ啤⒁蝗艘徊?，是上海要打造人才夢之隊的重要方法。

　　在此次人才大會上，對于如何定義“人才”也有提及，“是不是人才、人才價值有多大，最終要靠市場說了算。什么是人才？用人單位愿意花大價錢雇傭，就是人才。什么叫人才高地？青年人愿意往那兒跑的地方就是人才高地。”

　　同時，上海方面強調，領軍人才不會單純沖著錢來上海，要積極為人才提供更據(jù)吸引力的廣闊天地。讓他們從行政事務解放，專心發(fā)揮科創(chuàng)活力。

　　具體到社會保障方面，上海的方案涉及七大方面，包括建立住房支持、落戶綠色通道、優(yōu)先申辦國籍和外國人在華永久居留、醫(yī)療養(yǎng)老保險、換匯、配偶子女相關待遇等。

　　最值得提及的是，上海對于人才引入的國際化導向非常明確，要大力引進國際人才，推進國際人才本土化和本土人才國際化。

　　在上海的新方案中，明確13個集聚造就高峰人才的重點領域，包括宇宙與天體觀測、光子科學與技術、生命科學與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

　　簡單總結，創(chuàng)新、國際化、全行業(yè)的高端人才，是北京和上海未來需要的人才主力軍。盡管過去，北京的政治文化中心定位和上海的經(jīng)濟中心定位，曾讓這兩座城市毫無懸念的進入超一線城市行列，但伴隨國家經(jīng)濟結構轉型，未來這兩座城市的發(fā)展必須依靠的是科技創(chuàng)新。

　　從日前科技部下發(fā)的2017年獨角獸名單就可以看出，164家獨角獸，北京和上海分別占70家和36家，這些公司中大多是過去十多年間的互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新產(chǎn)物，尤其是對上海而言，曾經(jīng)缺乏互聯(lián)網(wǎng)巨頭的尷尬局面，讓它一定不想錯失下一個時代的BAT，那么把握住有創(chuàng)造力的人才是破局的第一步。

　　一線城市中深圳是不容忽視的。深圳的戶籍政策、人才引入較于上海和北京，一直都是靈活和有吸引力的，落戶容易還有各層次不同的補貼。例如，深圳市新引進人才租房補貼標準為，本科元/人、碩士元/人、博士元/人。

　　梳理過往深圳的落戶政策，2017年4月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例（草案）》進一步放寬落戶條件，除了引進人才的配偶和加入落戶更加容易以外，也對年輕化、專業(yè)化、高技能人才的引進條件進一步放寬。2017年度，全市積分入戶計劃指標共名。2017年8月，深圳印發(fā)《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件，提出將純學歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設指標數(shù)量上限。在一線城市普遍嚴控人口的狀況下，深圳這一舉措被認為給普通勞動者提供了更多入戶機會。

　　深圳也的確保持了自己的經(jīng)濟活力，2017年，深圳的.39億元GDP總量已超越香港，在上述的獨角獸名單中，深圳也以14家獨角獸的數(shù)量名列第四位。

　　京滬為創(chuàng)投開綠燈

　　上海、北京近期出臺的人才引進新規(guī)中，對于創(chuàng)投圈可謂是大開綠燈。

　　北京試行辦法中，近三年累計自主投入5000萬元以上（含）或近3年累計獲得7000萬元以上（含）股權類現(xiàn)金融資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，自主投入資金或融資資金到位且運營效果良好的，其主要創(chuàng)始人和核心合伙人可辦理人才引進；

　　近3年累計自主投入1億元以上（含）或近3年累計獲得1.5億元以上（含）股權類現(xiàn)金融資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，自主投入資金或融資資金到位且運營效果良好的，由2名主要創(chuàng)始人或核心合伙人推薦，其團隊成員可申請辦理人才引進;

　　除了創(chuàng)業(yè)端，新規(guī)還對創(chuàng)投機構人才引入做出規(guī)定:

　　基金管理人和所管理基金均在京設立并備案，實收資本1億元以上、近3年實際投資本市高精尖產(chǎn)業(yè)5000萬元以上的天使投資基金管理人，其任職滿3年的法定代表人、總經(jīng)理、合伙人、合伙人委派代表等高級管理人員；

　　其次，基金管理人和所管理基金均在京設立并備案，實收資本3億元以上、近3年實際投資本市高精尖產(chǎn)業(yè)5億元以上的創(chuàng)業(yè)投資基金管理人，其任職滿3年的法定代表人、總經(jīng)理、合伙人、合伙人委派代表等高級管理人員；滿足這兩個條件的投資人可辦理人才引入。

　　上海此前關于創(chuàng)投人才落戶的條件，相對北京則寬松不少。獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上或者累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的上海市企業(yè)中持股比例不低于10%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿2年的，可以直接申辦上海市常住戶口。

　　在上海市技術轉移服務機構中連續(xù)從事技術轉移和科技成果轉化服務滿2年，最近3年累計實現(xiàn)5000萬元及以上技術交易額（技術合同雙方當事人分別不少于5家且不是關聯(lián)企業(yè)，技術合同履行率達到70%及以上）的技術合同第一完成人，可以直接申辦上海市常住戶口。

　　上海市創(chuàng)業(yè)投資機構的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才，已經(jīng)完成在上海市投資累計達到3000萬元的，可以直接申辦上海市常住戶口。

　　新一線、二線城市爭奪“年輕人”

　　新一線和二線城市的人才爭奪事實上已持續(xù)一年多之久。近期網(wǎng)上流傳的西安“搶人”的段子就非常有代表性。

　　說，有人去西安看親戚，警察詢問，有西安戶口嗎，回答說沒有，警察說，帶回派出所，符合親友投靠落戶條件；有人去西安火車站專車，警察問，你什么學歷，答曰本科，警察說，帶回派出所辦學歷落戶，火車票錢報銷。

　　2018年春節(jié)過后，包括西安、杭州、鄭州、武漢、南京等20多個城市都出臺了人才新政。西安甚至成為了其中的標桿。

　　據(jù)西安當?shù)孛襟w報道，3月22日-24日三天，西安共遷入落戶人口人，其中本科學歷的6107人，占比為39.9%。23日一天西安共遷入落戶人口達到創(chuàng)紀錄的8050人。

　　不僅是對有學歷人士，在校大學生由學校出具入戶介紹信、身份證即可申請辦理落戶，西安對于落戶學歷的要求，包括全日制普通高等院校、中等職業(yè)學校（含技校）畢業(yè)，或具備國民教育同等學歷的人員及留學回國人員，及其他技能人才落戶等。

　　寧波則是大專及以上應屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)，而大專工作1年即可無房落戶。珠海方面，與該市戶籍人員共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可直接遷入，且社保、居住證連續(xù)滿五年并在珠海有穩(wěn)定住所即可直接申請入戶。南京也進一步放寬人才落戶條件，40周歲以下本科生可直接落戶南京，并放款外籍人才申請永久居留證規(guī)定。

　　華中地區(qū)的重鎮(zhèn)武漢，則表態(tài)將于今后五年籌集56萬套大學畢業(yè)生租賃房，用來吸引更多的大學生落戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而且留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生，可以低于市場價20%買到安居房、以低于市場價20%租到租賃房。

　　據(jù)報道，武漢目前已籌集到1萬多套大學畢業(yè)生租賃房，總面積近50萬平方米。而且武漢正在研究出臺舉措，擬要求今后新建的商品房小區(qū)拿出6%-10%的房源，配建大學生安居房、租賃房。

　　武漢的這些政策效果頗佳，有數(shù)據(jù)顯示，2017年大學生留武漢人數(shù)30.1萬人次，是2016年的3.1倍。

　　鄭州的落戶門檻則包括職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、留學歸國人員。并且對新引進落戶的全日制博士、35歲以下的碩士、本科畢業(yè)生，三年內按每人每月1500元、1000元、500元的標準發(fā)放生活補貼。對符合條件的博士、碩士和“雙一流”建設高校的本科畢業(yè)生，在鄭首次購房分別給予10萬元、5萬元、2萬元購房補貼。

　　成都同樣鼓勵先落戶后就業(yè)，普通全日制大學本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可落戶。2018年成都還提出“蓉漂”計劃，為前來成都找工作的人才提供7天免費住宿。

　　從這些城市人才落戶的基本條件可以看出，它們首先要吸引的是有學歷或一技之長的年輕人。

　　不僅如此，新一線城市對于創(chuàng)新、國際化人才也有新規(guī)出臺，例如杭州，外國人才可享受7項出入境便利政策，創(chuàng)業(yè)資助最高可達1億元，優(yōu)秀外國留學生畢業(yè)后，可直接在杭州就業(yè)并享受相應補貼。

　　南京支持外國留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，例如規(guī)定爭取國家授權后，外國留學生憑借江蘇高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計劃書，可申請有效期2-5年的私人事務類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）等。

　　成都方面還對在金融領域有突出貢獻的高層次專業(yè)人才，給予每人每年最高100萬元、連續(xù)3年的專家津貼。成都高新區(qū)還對實繳資本到位5億元以上的股權投資機構或管理規(guī)模5億元以上的股權投資管理機構，按對地方發(fā)展貢獻的60%，給予最高2000萬元獎勵。

　　人才勢必會在各地人才引入新政的引導下逐漸分流，不過吸引到合適的人才，如何留住他們才是未來對各大城市的重要考驗。

　　（編輯：齊巖）

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