前言
隨著復(fù)雜的國際局勢以及國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大，國內(nèi)很多城市進入發(fā)展的瓶頸期，人才作為經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。一、二線城市紛紛加入搶人大戰(zhàn)，從海南優(yōu)惠個人所得稅、深圳人才補貼到杭州創(chuàng)業(yè)大禮包，無不顯示地方政府對于人才的重視。
近年來，上海地區(qū)的常住人口也在不斷下滑，這是由于上海巨大的生存壓力，迫使很多中低收入人群離開上海前往二線城市發(fā)展。但城市的發(fā)展始終離不開人才，近年上海也出臺了一系列人才政策。
例如：臨港人才新政、高新技術(shù)企業(yè)核心人才政策、留學(xué)生落戶人才政策不斷更新、研究生落戶政策放寬。接下來我們講解一下上海地區(qū)最新的留學(xué)生落戶（創(chuàng)業(yè)落戶）政策解讀以及詳細辦理流程。
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2020年11月13號上海市人力資源與社會保障局發(fā)布了新的留學(xué)生落戶政策，落戶新規(guī)對于留學(xué)生來滬工作的一些細則作了相應(yīng)變動，總體上比之前的落戶政策降低了門檻。
1.1申請單位基本條件
申請單位應(yīng)是在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的具有用人自主權(quán)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、合伙制企業(yè)（會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等）以及符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注冊資金在100萬元人民幣及以上、信譽良好，并在本市正常經(jīng)營、依法納稅、按規(guī)定參加社會保險的各類企業(yè)（非企業(yè)法人分支機構(gòu)其上級法人注冊資金應(yīng)不低于100萬元人民幣）。
簡單點說就是正常經(jīng)營的企事業(yè)單位，注冊資本金在100萬元以上，同時企業(yè)沒有偷漏稅或其他重大違法情況。
1.2留學(xué)回國人員應(yīng)具備基本條件
1.2.1學(xué)歷學(xué)位條件由于落戶政策實施細則中關(guān)于學(xué)歷這塊表述較為復(fù)雜，現(xiàn)將不同最高學(xué)歷對應(yīng)的要求總結(jié)如下：
留學(xué)回國人員的學(xué)歷要求
國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校以國家公布的名單為準。國（境）外高水平大學(xué)參考英國泰晤士報高等教育副刊（TimesHigherEducation）、美國新聞與世界報道（U.S.News&WorldReport）、QS世界大學(xué)排名（QuacquarelliSymondsWorldUniversityRankings）、上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ShanghaiRanking’sAcademicRankingofWorldUniversities）發(fā)布的世界排名前500名高校名單，以上海市人力資源和社會保障局確認后發(fā)布的為準。
1.2.2留學(xué)回國人員的要求
留學(xué)人員應(yīng)在回國后2年內(nèi)來本市并持續(xù)在本市工作，并與滿足要求的單位簽署勞動合同繳納社保及個人所得稅
符合學(xué)歷要求表格中序號1-5及7的條件的，近六個月社?；鶖?shù)不低于上一年度社會平均工資，同時個人所得稅應(yīng)與社保合理對應(yīng)，符合6和8的要求的人員，近六個月社?；鶖?shù)不低于上一年度1.5倍社會平均工資，同時個人所得稅應(yīng)與社保合理對應(yīng)
合同有效期在2年及以上.年齡距法定退休年齡5年以上。
符合國家及本市現(xiàn)行計劃生育政策。
無刑事犯罪記錄等不宜申辦上海常住戶口的情形
從公布的政策對于人員的要求可以看出，只是對于社保這部分有較為嚴格的要求，但是也可以比較容易就可以滿足目前的政策要求的。
1.2激勵條件
1、在國（境）外高水平大學(xué)、國際知名科研機構(gòu)等擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)，在世界500強知名企業(yè)、跨國公司等擔(dān)任高級管理、技術(shù)、科研職務(wù)，或者經(jīng)上海市人力資源和社會保障局認定為高層次人才的留學(xué)人員，以及在國（境）外高水平大學(xué)學(xué)習(xí)獲得博士學(xué)位的人員等，全職來本市工作后可直接申辦落戶。
這一條針對的是高級人才，可以直接落戶，但是大部分留學(xué)生是不滿足這個激勵條件的。
2、納入“上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單”的用人單位，本市重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域等用人單位引進的在國（境）外高水平大學(xué)獲得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等緊缺急需專業(yè)學(xué)士及以上學(xué)位的留學(xué)人員，全職來本市工作并繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。
上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單包含：高新技術(shù)類企業(yè)、戰(zhàn)略新興類企業(yè)、外商投資研發(fā)中心、服務(wù)科技創(chuàng)新的跨國公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、總部型機構(gòu)等。
上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單企業(yè)以及本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及區(qū)域的可以不要求社?；鶖?shù)直接落戶。
擁有專利、科研成果、專有技術(shù)等來本市創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)的負責(zé)人、團隊核心成員（一般累計不超過3人），企業(yè)正常運營、招用至少1名員工（不含企業(yè)負責(zé)人本人），并按規(guī)定繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。企業(yè)注冊資金不少于50萬元人民幣（實繳），留學(xué)人員企業(yè)負責(zé)人為第一大股東（不含股份轉(zhuǎn)讓、后期資金注入），個人股份一般不低于30%。
這一條針對的是留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員，對于家庭背景條件不錯的留學(xué)人員，又不想去單位任職工作的，可以考慮走創(chuàng)業(yè)落戶這條路徑。相對來說除了落戶成本比較高之外，其他的相對來說更為便利、自由。
注意的是落戶的企業(yè)負責(zé)人（法人）股份不低于30%、實收資本不少于50萬。
申請資料分為單位基本資料、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)落戶單位資料以及個人資料。
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2.1單位基本資料
法人營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書。如申請單位為非法人分支機構(gòu)的，提供分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或登記證書及上級法人的授權(quán)書
單位經(jīng)辦人員有效身份證件。
留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口申請表
申請單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動或聘用合同
人事檔案核實情況表及相關(guān)材料復(fù)印件。如檔案為非本單位保管的，由在滬檔案保管單位提供
2.2創(chuàng)業(yè)落戶單位資料
1.企業(yè)驗資報告。
2.企業(yè)最近連續(xù)6個月繳納增值稅（營業(yè)稅）或企業(yè)所得稅稅單。
3.企業(yè)最近連續(xù)6個月為至少1名員工繳納社會保險費憑證。
4.企業(yè)章程及相關(guān)決議（團隊核心成員申報時提供）。
2.3個人資料
1.教育部出具的國外學(xué)歷學(xué)位認證書、國（境）外學(xué)位證書及成績單。如為進修人員的，提供國（境）外進修材料和國內(nèi)碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位證書或副高級及以上職稱證書。
2.出國留學(xué)前國內(nèi)獲得的相應(yīng)的最高學(xué)歷學(xué)位證書。如出國前系在職人員的，提供原工作單位同意調(diào)出或已離職材料。
3.護照、簽證及所有出入境記錄。
4.居民戶口簿和身份證。如留學(xué)期間戶籍已注銷的，提供90天內(nèi)有效的戶籍注銷材料。
5.符合第四條激勵條件的，需補充提交相應(yīng)材料。
個人有下列情形的，需補充提交以下材料
1.落非社區(qū)公共戶的，提供在滬落戶地址材料。落戶本人在滬房屋的，提供房屋有效權(quán)證；落戶在滬直系親屬房屋的，提供入戶地房屋有效權(quán)證和產(chǎn)權(quán)人共同簽署的同意入戶意見書；落戶單位集體戶的，提供集體戶管理單位的集體戶口簿地址頁和同意入戶意見書。
2.已婚的，提供結(jié)婚證書；離異的，提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院調(diào)解書、判決書等。
3.有子女的，提供子女出生證及符合國家和本市現(xiàn)行計劃生育政策的個人承諾。
（一）提交申請
留學(xué)生落戶辦理涉及到多個部門：人才中心、人力資源與社會保障局、公安局、社區(qū)街道。
大致辦理流程如下：
留學(xué)生落戶辦理大致流程
（一）提交申請
符合落戶條件的留學(xué)回國人員，其配偶（須在留學(xué)人員學(xué)成回國前與其結(jié)婚，年齡距法定退休年齡5年以上）和16周歲及以下或16周歲以上、在普通高中就讀的子女屬隨遷范圍。
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申請人配偶需隨遷的，應(yīng)在申請人提出申請時一并提出；配偶暫未回國的，提供有效身份證件，待回國后再申請補辦落戶手續(xù)。
申請人子女需隨遷的，如子女在國內(nèi)出生，須在父（母）原戶籍地辦理出生登記落戶后一并提出。如子女在國外出生，應(yīng)在申請人提出申請時一并提出；暫未回國的，提供有效身份證件，待回國后再申請補辦落戶手續(xù)。
家屬隨遷需提交的材料
（一）配偶和子女居民戶口簿、身份證、在滬落戶地址材料、子女出生證、中國護照或旅行證及簽證、出入境記錄；16周歲以上、在普通高中就讀的子女需隨遷的，提供學(xué)籍材料。
?。ǘ┰跍麢n案保管單位提供的配偶人事檔案核實情況表及相關(guān)材料復(fù)印件。配偶來本市前原來在外省市有工作單位的，提供原工作單位同意調(diào)出或已離職材料。
?。ㄈ┓艞夒S遷的，提供有效身份證件及書面放棄隨遷承諾書。
關(guān)于政策的解讀
以上是關(guān)于上海市最新的留學(xué)生落戶政策以及相應(yīng)的辦理流程，隨著各級二線城市的搶人政策不斷頻出，上海作為經(jīng)濟發(fā)展的先鋒，人才是發(fā)展的根本動力。因此近年來上海也在不斷調(diào)整居轉(zhuǎn)戶、應(yīng)屆生落戶、人才引進等落戶政策。上海戶口對于很多家庭、個人來說，意味著優(yōu)質(zhì)的教育資源以及醫(yī)療資源，希望愿每一位朋友都能通過自己的努力成功落戶上海。
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