國(guó)家對(duì)于海外留學(xué)歸來(lái)人員的創(chuàng)業(yè)有相關(guān)的政策，不過(guò)各地政策不同，有關(guān)的優(yōu)惠政策結(jié)合具體地方舉例介紹如下：
一、北京
■優(yōu)惠政策
1、留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)、工作，不受出國(guó)前戶籍所在地限制，可長(zhǎng)期居留或短期工作，來(lái)去自由。對(duì)在中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)并符合園區(qū)發(fā)展需要的回國(guó)留學(xué)人員，可按北京有關(guān)規(guī)定辦理“工作寄住證”或常住戶口，不受進(jìn)京指標(biāo)限制。此外，留學(xué)人員在子女入學(xué)、購(gòu)房等方面享受北京市市民待遇。
2、設(shè)立“北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”和“歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金”，獎(jiǎng)勵(lì)在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，加上豐富的人才資源及中關(guān)村的品牌優(yōu)勢(shì)，是相當(dāng)不錯(cuò)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。特別在生物工程和新醫(yī)藥、光電一體化、新材料等新興高科技領(lǐng)域，有很大的創(chuàng)業(yè)空間。
文化產(chǎn)業(yè)：北京是中國(guó)的文化中心，在文化、傳媒領(lǐng)域有著無(wú)可比擬的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。北京現(xiàn)有的傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)媒體的份額相對(duì)薄弱，因此，發(fā)展空間相對(duì)較大。
電子信息產(chǎn)業(yè)：是北京工業(yè)領(lǐng)域的第一支柱產(chǎn)業(yè)，電子產(chǎn)品相當(dāng)豐富，其電子城科技園吸引了眾多高新技術(shù)企業(yè)，其中不乏世界500強(qiáng)企業(yè)。在北京投資電子信息產(chǎn)業(yè)，有無(wú)可比擬的群聚優(yōu)勢(shì)。
軟件和集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域：預(yù)計(jì)到2008年，北京軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)分別可實(shí)現(xiàn)700億元和100億元的產(chǎn)值，而2004年兩者分別只有520億元和50億元的規(guī)模，發(fā)展空間可見(jiàn)一斑。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、北京是中國(guó)的政治文化中心，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)中心之一。北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有豐富的人才資源，特別適合海歸人員發(fā)展創(chuàng)新性中小企業(yè)。
2、目前，北京現(xiàn)有海淀、北大、清華、中關(guān)村豐臺(tái)園等留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及中關(guān)村國(guó)際孵化園等12個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
3、北京的房?jī)r(jià)、薪資水平、消費(fèi)水平等都處于全國(guó)領(lǐng)先地位，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成本居高不下。
二、上海
截至2004年10月，到上海發(fā)展的留學(xué)人員已達(dá)5萬(wàn)余人，創(chuàng)辦了3000多家企業(yè)，投資總額超過(guò)4.3億美元。專家預(yù)測(cè)，學(xué)成回滬的留學(xué)生正以每年50%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年，上海海歸總?cè)藬?shù)將超過(guò)12萬(wàn)。
■優(yōu)惠政策
1、首創(chuàng)留學(xué)人員申辦企業(yè)“一門(mén)式、一條龍”服務(wù)。
2、實(shí)施“上海市居住證”B證制度，推動(dòng)海外人才的柔性流動(dòng)。
3、啟動(dòng)《上海市留學(xué)人員浦江人才計(jì)劃管理辦法》，資助新近回國(guó)來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)，最高可獲得50萬(wàn)元的政府資助資金。
4、留學(xué)人員在浦東創(chuàng)業(yè)，可獲得15萬(wàn)元“浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)資金”的無(wú)息貸款。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
高科技產(chǎn)業(yè)：張江高科技開(kāi)發(fā)區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、五角場(chǎng)高科技開(kāi)發(fā)區(qū)等，都是成熟的高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，特別是在微電子、光電子、計(jì)算機(jī)軟件、現(xiàn)代化通訊設(shè)施、生物工程和新型材料等領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)環(huán)境相當(dāng)優(yōu)越。
會(huì)展業(yè)：上海會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國(guó)際知名展覽、全球頂級(jí)峰會(huì)紛紛落戶上海，如財(cái)富論壇、APEC會(huì)議、世博會(huì)等。會(huì)展經(jīng)濟(jì)的崛起以及國(guó)際貿(mào)易窗口的背景，使上海的物流、酒店、餐飲、旅游、禮品、廣告等領(lǐng)域蘊(yùn)藏著諸多商機(jī)。
生物醫(yī)藥領(lǐng)域：作為上海三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，“張江藥谷”已形成了四位一體的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，羅氏、禮來(lái)等10家跨國(guó)企業(yè)巨頭也已在張江設(shè)立了全球研發(fā)中心。隨著上海市政府加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資力度與政策支持，這是一個(gè)很具發(fā)展?jié)摿Φ摹敖鸬V”。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、上海作為國(guó)際口岸和中國(guó)沿海開(kāi)放地區(qū)首屈一指的商業(yè)中心，擁有數(shù)以百計(jì)的國(guó)際品牌和眾多的世界500強(qiáng)企業(yè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在國(guó)內(nèi)最為完善；開(kāi)放化意識(shí)和國(guó)際化能力最為突出；新型商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)，上海在這些方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
2、現(xiàn)已建成張江、嘉定、漕河涇、莘莘學(xué)子、虹橋臨空、科技創(chuàng)業(yè)孵化基地、寶山、楊浦、莘閔等10個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。
3、上海的創(chuàng)業(yè)成本高是不爭(zhēng)的事實(shí)，但綜合優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)仍首屈一指。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的長(zhǎng)三角的領(lǐng)軍城市，仍有市場(chǎng)潛力可挖。
三、廣州
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前在廣州創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員超過(guò)5000人，其中有10%的選擇自己創(chuàng)業(yè)。
■優(yōu)惠政策
1、來(lái)廣州發(fā)展并已入戶的留學(xué)人員，可一次性獲得安家補(bǔ)助；其子女入托和就讀，由教育部門(mén)統(tǒng)一安排，免收寄讀費(fèi)。
2、留學(xué)人員的項(xiàng)目向科委申報(bào)，一次性給予10萬(wàn)元的啟動(dòng)資金補(bǔ)助。
3、頒發(fā)“綠本”，提供戶口申報(bào)、申辦企業(yè)等“一站式”服務(wù)。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
現(xiàn)代物流領(lǐng)域：到2010年，廣州將建設(shè)成為中國(guó)南方的國(guó)際物流中心。物流業(yè)作為廣州未來(lái)的主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，政府已制訂了一系列相關(guān)的扶持政策和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本的投入。
生物工程技術(shù)領(lǐng)域：廣州的生物醫(yī)學(xué)研究一直位居全國(guó)前列，擁有中國(guó)科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、中山大學(xué)廣州現(xiàn)代中藥質(zhì)量研究開(kāi)發(fā)中心等多家醫(yī)藥研發(fā)中心和企業(yè)。未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展生物工程藥物、基因工程藥物、食用酶制劑及系列產(chǎn)品、生物保健營(yíng)養(yǎng)制品、新型高檔食品添加劑等。
汽車(chē)零部件領(lǐng)域：隨著本田、日產(chǎn)、豐田三大國(guó)際著名整車(chē)制造企業(yè)左邊落戶廣州右邊，廣州正成為國(guó)內(nèi)重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集地。預(yù)計(jì)到2010年，廣州汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值要突破3000億，相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)空間巨大。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、廣州有包括廣州軟件園、廣州國(guó)際生物島、廣州科學(xué)城、廣東光谷、留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園以及廣州國(guó)際企業(yè)孵化器等在內(nèi)的10個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
2、廣州科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司可以為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行融資資助，此外還有“科技創(chuàng)業(yè)資金”等支持。
3、廣州是個(gè)平民化的城市，生活氛圍較為寬松，創(chuàng)業(yè)成本也相對(duì)較低。此外，廣州交通便捷，只要1個(gè)多小時(shí)就可達(dá)到珠三角的任一地方。
四、深圳
截至2004年，累計(jì)有近6500名海外留學(xué)人員在深圳創(chuàng)業(yè)和工作，創(chuàng)辦企業(yè)500多家，投資額超過(guò)21億元人民
幣。
■優(yōu)惠政策
1、進(jìn)駐深圳留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的海歸企業(yè)，可一次性獲得創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼5—15萬(wàn)元。
2、進(jìn)駐深圳留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園從事科研開(kāi)發(fā)的海歸企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的，可一次性獲得科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)10—15萬(wàn)元。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
高新技術(shù)領(lǐng)域：深圳市政府為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)多項(xiàng)扶持與優(yōu)惠政策，如今海歸企業(yè)已逐漸成為深圳市高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要牽引力之一。尤其在電子信息領(lǐng)域、生物技術(shù)及現(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域以及光機(jī)電一體化領(lǐng)域，已經(jīng)成為海歸們的創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：服裝業(yè)是深圳的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，其服裝加工業(yè)，依托深圳得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力密集優(yōu)勢(shì)、對(duì)外出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間較大。此外，玩具和鐘表領(lǐng)域的情況相似。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、作為首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，由于國(guó)家政策的支持，深圳在基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境等方面已大大超出其他城市，被稱為中國(guó)的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。深圳的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量和創(chuàng)投資本居全國(guó)第一，創(chuàng)投資本總額高達(dá)130多億元。深圳首開(kāi)“技術(shù)入股”之先河，對(duì)海歸人員很具吸引力。
2、深圳先后建立了福田、羅湖、南山、鹽田、寶安、龍崗、高新區(qū)和火炬創(chuàng)業(yè)園等多個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，其中包括投資總額近10億元的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地及總面積達(dá)8萬(wàn)平方米的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)大廈。
3、深圳的人均工資水平比北京、上海低，房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)不及于上海等城市，因此創(chuàng)業(yè)成本明顯低于北京、上海、廣州等城市。
五、大連
到目前為止，僅大連海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)中心已有近300名海外學(xué)子創(chuàng)辦企業(yè)，占中心企業(yè)總數(shù)的80%。
■優(yōu)惠政策
1、在大連海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)中心開(kāi)辦企業(yè)，可享受免收50-80平米租金的優(yōu)惠政策。
2、海歸人員開(kāi)辦軟件企業(yè)，可享受大連市政府對(duì)軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
3、海外學(xué)子來(lái)大連創(chuàng)辦企業(yè)，可得到遼寧省設(shè)立的小額創(chuàng)業(yè)基金的扶持。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
制造業(yè)：大連的造船、裝備制造業(yè)等都屬于國(guó)家支持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，政府給予諸多的政策支持。模具園、船舶配套工業(yè)園、汽車(chē)零部件工業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)園的崛起，以及大眾、寶馬、日野等跨國(guó)名企的進(jìn)入，使大連制造業(yè)面臨更寬廣的發(fā)展空間。
軟件業(yè)：大連是中國(guó)第三大軟件出口城市，同時(shí)是為國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市、軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地、國(guó)家軟件出口基地，吸引了諾基亞、愛(ài)立信、通用電器、畢博等一批國(guó)際大公司開(kāi)設(shè)分公司。軟件業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)良好，而且大連市政府大力支持軟件業(yè)，給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、大連具有“京津門(mén)戶”、“東北之窗”的雙重身份，地理優(yōu)勢(shì)突出，擁有中國(guó)最優(yōu)良的港口。也是東北地區(qū)開(kāi)放度最高、開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)最集中的城市，已成為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口和龍頭。大連已初步形成與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的外向型經(jīng)濟(jì)格局，是理想的投資區(qū)域。
2、大連高新園區(qū)由大連市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、遼寧省大連海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園、遼寧省博士創(chuàng)業(yè)園、軟件園等多個(gè)園區(qū)組成。
3、大連的商務(wù)成本與上海、北京、重慶相比略低一些，為吸引投資，大連市政府正在制定全力降低商務(wù)成本的政策。
六、廈門(mén)
截至去年底，在廈門(mén)創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員已超過(guò)2000人，創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)近300家。
■優(yōu)惠政策
1、通過(guò)了中國(guó)首部鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的地方性法規(guī)———《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》。
2、設(shè)立專項(xiàng)資金為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助、創(chuàng)業(yè)配套資金和發(fā)放生活津貼，并先后投入3.08億元用于扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。
3、留學(xué)人員來(lái)廈門(mén)發(fā)展，有專人負(fù)責(zé)為其辦理相關(guān)一切手續(xù)，所有服務(wù)均為無(wú)償。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
現(xiàn)代物流業(yè)：廈門(mén)是上?！愀酆０毒€上一個(gè)重要樞紐港口，擁有海、陸、空三大運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，因此，物流業(yè)被定位為廈門(mén)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)計(jì)到2010年，廈門(mén)將建設(shè)成為承接臺(tái)灣與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的航運(yùn)物流中心。其中，蘊(yùn)藏著大量的商機(jī)。
電子信息業(yè)：廈門(mén)現(xiàn)有電子工業(yè)企業(yè)200余家，其中包括廈華、廈新、戴爾、松下等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，發(fā)展環(huán)境良好。根據(jù)規(guī)劃，廈門(mén)今后將重點(diǎn)扶持發(fā)展三大領(lǐng)域，分別為計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品領(lǐng)域、通信資訊產(chǎn)品領(lǐng)域、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和家用智能中心產(chǎn)品領(lǐng)域。
光電子產(chǎn)業(yè)：廈門(mén)是國(guó)家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地，該領(lǐng)域現(xiàn)已產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，廈門(mén)市政府還給予1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于扶持半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、廈門(mén)是東南沿海重要的中心城市，同時(shí)也是中國(guó)五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人。
2、廈門(mén)市政府為扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，如降低民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻、打破行業(yè)壟斷、設(shè)立“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”等，為來(lái)廈門(mén)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者提供舞臺(tái)。
3、廈門(mén)盡管是我國(guó)較早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，但與深圳相比，其商務(wù)成本還要低一些，很適合中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
七、武漢
目前，在武漢創(chuàng)業(yè)或工作的海歸人員近800人，海歸創(chuàng)辦的各類(lèi)企業(yè)約400家，其中300多家為高科技企業(yè)。
■優(yōu)惠政策
1、回國(guó)博士每人每月可獲得2000元的政府補(bǔ)助。
2、為留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、政府基金等多種籌集資金的渠道。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：近幾年，武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以年均40%左右的速度增長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。武漢被稱為“中國(guó)光谷”，是國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地，這一領(lǐng)域的發(fā)展前景更為廣闊。
電子商務(wù)領(lǐng)域：這在武漢雖是新興領(lǐng)域，但由于競(jìng)爭(zhēng)尚未白熱化，反而具有較大的投資潛力。目前武漢的電子商務(wù)以實(shí)體產(chǎn)業(yè)為主體，技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)、主管業(yè)務(wù)相結(jié)合，正快速發(fā)展。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、武漢在東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)興建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)已建成光電子信息、生物醫(yī)藥技術(shù)兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綜合園區(qū)，以及大學(xué)科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)園等專業(yè)配套園區(qū)。
3、武漢是華中地區(qū)最大的金融、科教、信息、交通中心，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，綜合配套能力強(qiáng)，腹地廣闊，發(fā)展空間較大。而且，武漢的商務(wù)成本遠(yuǎn)低于北京、上海。武漢的普通住宅價(jià)格僅為上海的1/3，勞動(dòng)力成本則不到上海的1/3。
八、西安
隨著西部大開(kāi)發(fā)步伐的加快，西安已成為海歸創(chuàng)業(yè)的熱地。僅西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園就吸引了600名留學(xué)人員，創(chuàng)辦360余家企業(yè)，孵化了200多個(gè)高科技項(xiàng)目。
■優(yōu)惠政策
1、每年安排1000萬(wàn)元的“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基金”，作為創(chuàng)業(yè)初期的“種子資金”。
2、安排一定費(fèi)用支持留學(xué)人員從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化活動(dòng)。此外，高新技術(shù)成果和專利技術(shù)投資入股，經(jīng)認(rèn)定后其作價(jià)金額可達(dá)到注冊(cè)資本的70%以上。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：航空航天、生物工程和新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化、高效節(jié)能、環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，都是西安的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，政府扶持力度較大。
裝備制造業(yè)：這是西安的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)廣闊，優(yōu)勢(shì)比較突出，為海歸企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展都提供了優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、與上海、廣州等沿海城市相比，西安地價(jià)、物價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格較低，創(chuàng)業(yè)成本相對(duì)較低。而從人才資源、科研實(shí)力上看，西安有39所高等院校、2000多家科研及技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。這一低一高形成西安獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
2、西安現(xiàn)有17家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和100家相關(guān)機(jī)構(gòu)，名列全國(guó)第4位；創(chuàng)業(yè)資本總量近13億元，名列全國(guó)第5位；西安還建立了兩家技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心；擁有國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園。
3、西安各種資源豐富，但由于經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，存在一些市場(chǎng)空白。這些空白，對(duì)有眼光的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，都是極具吸引力的創(chuàng)業(yè)金礦。
九、成都
目前，在成都創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員近3000人，創(chuàng)辦企業(yè)幾百家。
■優(yōu)惠政策
1、創(chuàng)業(yè)海歸可優(yōu)先享受成都高新區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門(mén)并協(xié)助其申請(qǐng)貸款和有關(guān)科研啟動(dòng)資金、科研資助經(jīng)費(fèi)。
2、對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)新基金小額資助。
3、給予博士后科研人員每人補(bǔ)助5萬(wàn)元。
4、高級(jí)人才所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)收益，用于再投入高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，或投資新辦企業(yè)的，免征個(gè)人所得稅。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
電子信息技術(shù)領(lǐng)域：成都高新區(qū)是國(guó)家七個(gè)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地之一，現(xiàn)已聚集了英特爾、中芯國(guó)際等一批全球集成電路設(shè)計(jì)知名企業(yè)。
生物醫(yī)藥領(lǐng)域：成都擁有很強(qiáng)的中醫(yī)藥科研實(shí)力，成都高新區(qū)是國(guó)家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，在原料藥、中藥有效成份的生物萃取方面已具有較好的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境良好。
軟件業(yè)：成都已將軟件業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，今后5年將集中力量，對(duì)數(shù)字娛樂(lè)、軟件外包、集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)支持，每年下?lián)?000萬(wàn)元資金重點(diǎn)扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、成都作為西南地區(qū)的樞紐城市，交通便利，商業(yè)發(fā)達(dá)，人才資源豐富，配套設(shè)施完善，是中國(guó)西部地區(qū)外商投資最集中的區(qū)域，同時(shí)也是四川省高新技術(shù)企業(yè)最集中的區(qū)域。
2、成都高新區(qū)先后成立了成都創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、信息安全產(chǎn)品專業(yè)孵化器、軟件專業(yè)孵化器等27個(gè)孵化器。
十、珠海
據(jù)了解，珠?！傲魧W(xué)生創(chuàng)業(yè)園”現(xiàn)已吸引500多位留學(xué)人員；這些留學(xué)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，成為珠海軟件產(chǎn)業(yè)中一道亮麗的風(fēng)景線。
■優(yōu)惠政策
1、凡入駐珠海留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，均可免租金3年，而且在財(cái)稅、水電、資金和人才引進(jìn)等方面，享受一系列優(yōu)惠政策。
2、設(shè)立留學(xué)人員專項(xiàng)資金，用于留學(xué)人員來(lái)珠海創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目扶持，特別鼓勵(lì)留學(xué)人員在珠海創(chuàng)辦IT、BT等高科技企業(yè)。
3、留學(xué)人員的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，符合一定條件的還可獲得5萬(wàn)元以上資助。
■重點(diǎn)領(lǐng)域
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：生物制藥、醫(yī)藥器械制造業(yè)是珠海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，也是珠海市政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。
電力自動(dòng)化領(lǐng)域：珠海是我國(guó)中小型電力自動(dòng)化企業(yè)最集中的三個(gè)城市之一，在技術(shù)先進(jìn)水平等方面在全國(guó)名列前茅。
軟件業(yè)：目前珠海軟件產(chǎn)業(yè)總量已位居廣東省第三位，吸引了金山軟件、亞洲仿真、優(yōu)特電力等一批知名企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)游戲、多媒體應(yīng)用。
■創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、珠海是中國(guó)五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。為鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，珠海率先以地方立法的形式出臺(tái)了《珠海市技術(shù)成果入股與提成條例》?？萍紕?chuàng)業(yè)政策環(huán)境優(yōu)質(zhì)，目前，留學(xué)人員在珠海開(kāi)設(shè)的均為科技型企業(yè)。
2、珠海人力資源并不充裕，這是目前珠海存在的不足。
特別提醒
大多數(shù)人的想法是，創(chuàng)業(yè)一定要選擇沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市，因?yàn)槟抢镉行迈r的資訊、先進(jìn)的觀念、優(yōu)秀的人才、較大的市場(chǎng)、諸多的商機(jī)。事實(shí)上，大城市資源豐富、商機(jī)多多，但也存在競(jìng)爭(zhēng)激烈、創(chuàng)業(yè)成本較高等不利之處。而東三省、西北和中部等地區(qū)，盡管沒(méi)有北京、上海、深圳等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但政府在扶持海歸創(chuàng)業(yè)上面力度較大，往往能給海歸提供更好更優(yōu)惠的條件，而且，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為平緩，空白領(lǐng)域相對(duì)較多。因此，大有大的好處，小有小的實(shí)惠。海歸選擇在哪個(gè)城市創(chuàng)業(yè)，要看該城市的綜合評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)特色，并結(jié)合自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，進(jìn)行最佳定位，從而找到最適和自己創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)水寶地”。
臨空經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)層次，一是航空城經(jīng)濟(jì)，即以機(jī)場(chǎng)為核心，發(fā)展航空客運(yùn)、貨運(yùn)、物流、機(jī)場(chǎng)購(gòu)物、休閑度假、旅游商務(wù)以及與機(jī)場(chǎng)相關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)，從而使機(jī)場(chǎng)及其附近成為一個(gè)多功能經(jīng)濟(jì)體。如洛杉磯機(jī)場(chǎng)周邊賓館酒店、會(huì)展場(chǎng)館、租車(chē)公司林立，成為旅游商務(wù)的一個(gè)重要中轉(zhuǎn)站。這就是典型的航空港經(jīng)濟(jì)；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，即中樞機(jī)場(chǎng)作為地區(qū)的重要門(mén)戶，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這又包括兩個(gè)層面：利用國(guó)際口岸的優(yōu)勢(shì)設(shè)立空港保稅區(qū)或空港保稅物流園區(qū)，形成保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流中轉(zhuǎn)、物流配送、國(guó)際采購(gòu)、展覽展示、加工出口以及其它保稅延伸產(chǎn)業(yè)集群；利用航空運(yùn)輸功能，在機(jī)場(chǎng)所在地周邊地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)群，以及更廣泛的地區(qū)內(nèi)與空運(yùn)、航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。
臨空產(chǎn)業(yè)，大致包括空港服務(wù)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)、物流快遞產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展會(huì)議產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等。在廣州新機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)通之際，臨空產(chǎn)業(yè)的籌劃也要與廣州市的產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。當(dāng)廣州工業(yè)布局重點(diǎn)往東南部發(fā)展時(shí)，東部的黃埔、開(kāi)發(fā)區(qū)、增城正在起到工業(yè)主動(dòng)脈的作用，以鐵路、公路、海運(yùn)為依托，產(chǎn)業(yè)形態(tài)以高新技術(shù)和制造業(yè)為主；而南沙發(fā)展臨海工業(yè)，是廣州下一個(gè)工業(yè)主動(dòng)脈，以海運(yùn)為依托，產(chǎn)業(yè)形態(tài)為適度重型化；以新機(jī)場(chǎng)為核心的周邊地區(qū)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，也可能成為廣州市一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)脈，以空運(yùn)為依托，產(chǎn)業(yè)形態(tài)為輕型化、高附加值。這樣，如果說(shuō)東部產(chǎn)業(yè)帶在近十年為廣州市經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)揮了龍頭作用，那么，輕型化的臨空產(chǎn)業(yè)和重型化的臨海產(chǎn)業(yè)將在今后20年為廣州市經(jīng)濟(jì)新的騰飛增添新的動(dòng)力。
臨空經(jīng)濟(jì)與臨海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是充分利用港口（空港、海港）的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)廣州來(lái)說(shuō)是走向世界的橋梁，因此，臨空經(jīng)濟(jì)與臨海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有助于廣州建立國(guó)際大都市的遠(yuǎn)景藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，這也將要求對(duì)“東進(jìn)、南拓、北優(yōu)、西聯(lián)”的城市空間結(jié)構(gòu)和布局補(bǔ)充新的內(nèi)涵和元素，即東進(jìn)必須考慮增城的發(fā)展和與東莞的對(duì)接，南拓必須考慮南沙臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西聯(lián)必須考慮廣佛經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建，而北優(yōu)必須考慮機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。
事實(shí)上，機(jī)場(chǎng)所在城市如何充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)本地及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為地方政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界必須密切關(guān)注的課題。北京順義區(qū)的天竺空港工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)10年發(fā)展已經(jīng)與中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三足鼎立，順義也連續(xù)幾年成為北京市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最快的區(qū)縣之一。左邊上海長(zhǎng)寧右邊區(qū)的虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)、大連甘井子區(qū)、四川成都雙流縣、陜西渭城區(qū)的咸陽(yáng)航空港產(chǎn)業(yè)園、天津空港國(guó)際物流區(qū)、深圳寶安區(qū)、珠海機(jī)場(chǎng)航空城等等都在思考發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。
新白云機(jī)場(chǎng)的開(kāi)通將為廣州臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大的空間。因此，廣州臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一要規(guī)劃好臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)，可將原花都機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃擴(kuò)大和提升；二要重新對(duì)白云區(qū)和花都區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修訂，使兩區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)更多的臨空經(jīng)濟(jì)元素；三要對(duì)機(jī)場(chǎng)交通有更為前瞻和廣闊的視野，使臨空經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，尤其是在珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，要使周邊地區(qū)可以快捷地進(jìn)入機(jī)場(chǎng)而不必經(jīng)過(guò)市區(qū)。
廣州臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開(kāi)民航業(yè)的發(fā)展的，白云機(jī)場(chǎng)不僅要成為大型客運(yùn)中心，而且還要成為大型貨運(yùn)中心，為此，組建國(guó)際性航空貨運(yùn)公司十分必要。地方政府也要在50平方公里左右的航空港經(jīng)濟(jì)、1000平方公里左右的狹義臨空經(jīng)濟(jì)集群（如廣州市區(qū)）、3000~5000平方公里左右的廣義臨空經(jīng)濟(jì)集群（如珠三角）等三個(gè)層次上制定發(fā)展思路，努力用10~15年時(shí)間使臨空經(jīng)濟(jì)為廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添后勁。
首先聲明，一線城市除外，資源最聚集的城市，沒(méi)什么好比的。有希望的城市必須具備以下一些特點(diǎn)：
一是三條以上高鐵通過(guò)，成為軌道交通時(shí)代的節(jié)點(diǎn)城市。
二是近十年來(lái)人口大幅流入或者起碼在回流。
三是當(dāng)?shù)亟逃Y源給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后盾。
四是人均本外幣存款較高，可以支撐當(dāng)?shù)氐南M(fèi)與建設(shè)。
五是GDP增長(zhǎng)較快。
在排名中，會(huì)綜合考慮城市所在的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)教育文化的存在感，以及已經(jīng)顯示出的未來(lái)引擎。
1、南京
根據(jù)新的到2030年的八縱八橫高鐵規(guī)劃圖，有四條甚至更多高鐵通過(guò)的高鐵節(jié)點(diǎn)城市分別為沈陽(yáng)、天津、濟(jì)南、石家莊、合肥、杭州、南京、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、貴陽(yáng)、成都、西安、蘭州、銀川，從到中國(guó)核心區(qū)域經(jīng)濟(jì)地帶的距離看，最有紅利的城市分別是鄭州、武漢，其次是濟(jì)南、長(zhǎng)沙等地，四小時(shí)左右到北京、上海、廣州等中心城市。
▲中國(guó)高速鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期（2030年）規(guī)劃示意圖
一度位居江蘇省內(nèi)GDP第三的南京，2014年超過(guò)無(wú)錫，目前對(duì)于蘇州的追趕態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，加上省內(nèi)資源集聚，影響力輻射到安徽東部地區(qū)，未來(lái)必然成為江蘇省內(nèi)最主要的城市。
在35個(gè)城市人口流入排名中，南京常住人口從2009年到2014年流入50萬(wàn)人口，低于蘇州的123萬(wàn)，但南京的教育資源遠(yuǎn)好于蘇州，高校53所，比杭州高得多，南京發(fā)展有強(qiáng)大的高等教育作支撐。
2015年南京GDP9720.77億元，人均本外幣存款32.14萬(wàn)元，在長(zhǎng)三角的三個(gè)省會(huì)城市中，略低于杭州，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合肥，超過(guò)將近一倍，但增速超過(guò)杭州。
關(guān)鍵是南京文化底蘊(yùn)豐富，教育資源得天獨(dú)厚，幾乎可以跟上海等地媲美。加上安徽等地人力與人才資源東移的傾向，對(duì)于南京發(fā)展是個(gè)不小的推動(dòng)。
2、蘇州
蘇州并沒(méi)有那么多高鐵線通過(guò)，但蘇州幾乎是最受惠于外向型經(jīng)濟(jì)的城市。從新加坡工業(yè)園區(qū)，到目前興盛的工業(yè)園區(qū)和新區(qū)，蘇州幾乎被打造成了東亞發(fā)達(dá)國(guó)家的某個(gè)新城。
可貴的是，蘇州幾乎完整地保存了原有的古城，幾乎是我在國(guó)內(nèi)惟一看到的一座保存完好的古城，留下了豐富的資源，我們不得不為當(dāng)時(shí)決策者超前的眼光贊嘆。
▲蘇州
蘇州從2009年到2014年流入了123萬(wàn)人口，在35個(gè)城市中排名第12位，從2005年到2015年，GDP增長(zhǎng)了257％，在33個(gè)城市中排名第17位。
隨著外貿(mào)的下行與制造業(yè)的衰落，蘇州遭受打擊，外資撤離或者僵化，導(dǎo)致蘇州企業(yè)逐漸下行，而蘇州的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)也一蹶不振。
這兩年，成立于1993年的國(guó)際包裝、造紙行業(yè)巨頭芬蘭斯道拉恩索集團(tuán)旗下的蘇州紫興紙業(yè)企業(yè)，關(guān)門(mén)了。
2015年12月，在蘇州扎根16年，曾經(jīng)無(wú)比輝煌的諾基亞蘇州工廠關(guān)閉。
2015年10月，總部位于蘇州張家港的國(guó)內(nèi)民營(yíng)玻璃巨頭華爾潤(rùn)被爆停產(chǎn)清算。
2015年7月，韓國(guó)三星電子的代工企業(yè)、位于蘇州吳江的普光電子倒閉。
2014年11月，蘋(píng)果供應(yīng)商蘇州聯(lián)建宣布倒閉，公司最輝煌的時(shí)候，員工多達(dá)兩萬(wàn)余人。
2014年11月，位于蘇州胥口鎮(zhèn)的諾基亞手機(jī)零部件供應(yīng)商閎暉科技陷入停產(chǎn)。閎暉科技最輝煌的時(shí)候，員工多達(dá)上萬(wàn)人。
蘇州的GDP低于深圳，但蘇州的投資遠(yuǎn)高于深圳，而消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如深圳。這是蘇州之痛，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力不如深圳，必須經(jīng)歷一次鳳凰涅槃。目前房?jī)r(jià)上漲，只是貨幣現(xiàn)象。
瘦死的駱駝比馬大。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，截至6月末，蘇州全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為億元，同比增長(zhǎng)9.35%。蘇州最新常住人口為1061萬(wàn)左右，人均約25.92萬(wàn)，低于南京。而蘇州最新流入的人口在大幅下降。
蘇州可列入未來(lái)將發(fā)生巨大蛻變的城市，在長(zhǎng)三角城市群中的地位不會(huì)下降。
3、武漢
武漢是高鐵節(jié)點(diǎn)城市，與鄭州爭(zhēng)奪航空樞紐，與鄭州不同的是，這是一個(gè)傳統(tǒng)意義上重要的港口城市。
在2009年到2014年間，常住人口流入123萬(wàn)，與蘇州相同，不同的是，直到現(xiàn)在，武漢人口還在大幅流入。這是由不同的發(fā)展階段造成的，總體而言，一線城市的人口、東部沿海地區(qū)的人口流入在下降，人口在回流到中部地區(qū)。
2015年，武漢的人均本外幣存款這18.28萬(wàn)元，略高于天津。GDP十年來(lái)增速卻排名在33個(gè)城市的第三位，高達(dá)387％，僅次于長(zhǎng)沙、重慶，這是個(gè)仍然在大規(guī)模投資、大規(guī)模導(dǎo)入人口的城市。
重要的是，武漢的高校家數(shù)86所，在國(guó)內(nèi)都首屈一指，如果把這個(gè)教育資源給深圳，深圳就飛了。在武漢經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，兩湖流域給深圳提供了源源不斷的人才基礎(chǔ)。
▲武漢
毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)中部重鎮(zhèn)還會(huì)借著高鐵的東風(fēng)、龐大的基建與教育的力量，繼續(xù)發(fā)展下去。
4、杭州
在浙江省內(nèi)，沒(méi)有可以與杭州競(jìng)爭(zhēng)的城市，而浙江又是新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，在杭州西湖周邊風(fēng)景勝地，除了各種療養(yǎng)所、政府軍隊(duì)學(xué)校等機(jī)構(gòu)，基本上都是操著浙江各地口音的“老板”們。
而在杭州城區(qū)，則可以聽(tīng)到各地口音，在一財(cái)公布的截止到2014年的35個(gè)城市排名中，杭州排名第15位，實(shí)際當(dāng)?shù)厝烁杏X(jué)會(huì)更多，因?yàn)槲骱吷弦殉山煌ㄒ?，堵?chē)與北京有的一拼。這座城市從圍繞西湖，改為圍繞錢(qián)塘江。
由于企業(yè)主多，杭州的財(cái)富沉淀很深。在長(zhǎng)三角除上海以外的重要城市中，杭州的GDP總量最高、居民本外幣存款最多。2015年GDP總量達(dá)到.58億元，人均本外幣存款為33.12萬(wàn)元，都略高于南京。如果算是單獨(dú)的國(guó)家的話，已經(jīng)可以列入發(fā)達(dá)國(guó)家行列了。近兩年南京、合肥房?jī)r(jià)狂漲，但杭州并沒(méi)有怎么漲，是因?yàn)楹贾莘績(jī)r(jià)已經(jīng)漲到不耐煩了，早就躋身房?jī)r(jià)的1.5線城市了。
▲杭州
在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，杭州鋼鐵廠出問(wèn)題，對(duì)杭州影響并不大，不像鞍山鋼鐵廠，因?yàn)榇说亟?jīng)濟(jì)增量，足以消化轉(zhuǎn)型陣痛。
這座旅游城市已經(jīng)成為人口多到吱嘎作響的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，有著不小的野心，絕不愿意成為上海的附庸。現(xiàn)在電商重鎮(zhèn)除了深圳，就是杭州，在我參觀過(guò)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中，杭州相當(dāng)活躍?，F(xiàn)在各個(gè)地方普遍鋪開(kāi)金融小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，成為杭州的有益補(bǔ)充，連烏鎮(zhèn)都成為一個(gè)房?jī)r(jià)挺高、雜揉水鄉(xiāng)與現(xiàn)代色彩的特色I(xiàn)P了。
杭州也有問(wèn)題，市內(nèi)交通規(guī)劃并不通暢，高等教育也落后于南京、合肥等城市。杭州僅有39所高校，遠(yuǎn)低于合肥的60所與南京的39所，在校大學(xué)生人數(shù)與研究生人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及合肥、南京，這對(duì)于杭州來(lái)說(shuō)是個(gè)隱患。當(dāng)然，杭州可以通過(guò)環(huán)境與財(cái)富吸引其他地方的人才入駐，這是現(xiàn)在正在做的事。
5、合肥
合肥最近半年以房?jī)r(jià)增速居全國(guó)第一而威震四方，這是補(bǔ)漲，在長(zhǎng)三角地區(qū)的省會(huì)城市中，現(xiàn)在輪到合肥了。并且，合肥的土地政策等非常明智的。
合肥發(fā)展較快，2005年GDP為853億元，2015年為5660.3億元，十年增長(zhǎng)6.63倍。2016年2016年上半年，安徽省生產(chǎn)總值.5億元，比去年同期增長(zhǎng)8.6%，合肥2575.5億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)9.4％。關(guān)鍵是服務(wù)業(yè)在提升，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)工業(yè)，說(shuō)明這個(gè)城市進(jìn)入有活力的細(xì)分發(fā)展時(shí)代，而不是幾家央企“企業(yè)辦社會(huì)”包打天下，辦死了社會(huì)。
▲合肥
在長(zhǎng)三角省會(huì)城市中，合肥是發(fā)展較為落后的一座城市，底子不厚。本外幣存款在長(zhǎng)三角省會(huì)城市中排名最低，并且是低一半以上。以2015年的數(shù)據(jù)看，本外幣存款總量.71億元，人均本外幣存款是14.37萬(wàn)元，跟南京、杭州人均33萬(wàn)元沒(méi)法比。
從2009年到2014年，合肥人口流入在全國(guó)35個(gè)城市中排名倒數(shù)第七，五年流入34萬(wàn)人，說(shuō)明合肥對(duì)全國(guó)人民的吸引力還比較弱，存在感主要是在省內(nèi)，現(xiàn)在逐漸向長(zhǎng)三角滲透。
但合肥有一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角省會(huì)城市中，合肥的高校數(shù)量是最多的，比南京多7所，比杭州多21所！合肥得到了排名靠前的中科大，這才有了科大訊飛等公司，合肥經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)人才儲(chǔ)備較優(yōu)厚。
雖然合肥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)不如天津等城市，但從存地感和經(jīng)濟(jì)腹地來(lái)看，還是把合肥列入了看多城市序列。
6、鄭州
我對(duì)鄭州的偏愛(ài)已聲明遠(yuǎn)播，這不是一種文化上的愛(ài)，而是基于大勢(shì)形成的客觀判斷，形勢(shì)比人強(qiáng)。毫無(wú)疑問(wèn)，鄭州已經(jīng)成為中原最受人關(guān)注的城市。
▲鄭州
鄭州跟武漢一樣，是高速軌道交通上的城市，有七條以上高鐵經(jīng)過(guò)，鄭州是最受益于鐵路發(fā)展的城市，孫中山先生的鐵路夢(mèng)想，今天在鄭州這座城市身上得到了體現(xiàn)。除此之外，鄭州與武漢爭(zhēng)奪的航空樞紐地位，圍繞臨空新城的布局，有可能再次上演鄭東新區(qū)發(fā)展的輝煌史。
以往河南的人口結(jié)構(gòu)不合理，兒童多、老年人多，到了青壯年時(shí)期，散落到其他城市群打工去了，這是一個(gè)向外輸出人口紅利的地區(qū)。但近些年，人口流動(dòng)有了變化，青壯年人口占比上升。
根據(jù)35個(gè)城市的人口流入數(shù)據(jù)，從2009年到2014年，鄭州流入人口排名高居第6位，起碼是河南省內(nèi)最具有吸引力的城市。
得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與制造業(yè)西遷，鄭州工業(yè)發(fā)展引人關(guān)注。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息部（EUI）去年8月發(fā)布的信息，鄭州這個(gè)人口高密度地區(qū)的產(chǎn)品出口年度復(fù)合增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到53%，在EUI指數(shù)中排列第二。2005年，鄭州GDP為1650億元，2015年為7315.2億元，十年增長(zhǎng)了44.3倍。鄭州高校數(shù)量56所，不如南京、武漢，但高于天津，大學(xué)生在校人數(shù)高于成都，低于武漢。換句話說(shuō)，鄭州擁有人口與人才兩方面的優(yōu)勢(shì)。
鄭州的劣勢(shì)也很明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，使得規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要很長(zhǎng)的時(shí)間，無(wú)論是乞討、假文物、金融規(guī)范化等方面，名聲并不算太好。從文化上來(lái)說(shuō)，中原地帶的商業(yè)文明在近代已經(jīng)較為落后，現(xiàn)在需要有奮起直追的過(guò)程。雖然有一定的教育資源優(yōu)勢(shì)，但未受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的勞動(dòng)力更為龐大，需要十年以上的培訓(xùn)過(guò)程，才能形成訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力群體。
7、成都
四川省內(nèi)，現(xiàn)在沒(méi)有、將來(lái)也沒(méi)有可以與成都競(jìng)爭(zhēng)的城市，以前可以競(jìng)爭(zhēng)的重慶已經(jīng)被劃出四川，成為獨(dú)立的行政區(qū)。
成都是個(gè)適合人居的城市，其小麻將與酒吧之風(fēng)相得益彰，并不奇怪，每年的超男超女比賽有那么多人來(lái)自四川。
▲成都
似乎與東部沿海地區(qū)的創(chuàng)新無(wú)緣，但成都有個(gè)行業(yè)與吃喝玩樂(lè)密切相關(guān)，那就是游戲。據(jù)成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2015年底，成都高新區(qū)已聚集游戲企業(yè)400余家，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入82.4億，同比增幅35.97%。近3年來(lái)，活躍在成都范圍內(nèi)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、游戲?yàn)橥顿Y方向的基金不下30支，包括經(jīng)緯創(chuàng)投、聯(lián)想之星、德迅資本、凱晟資本、左邊ID右邊G、真格基金、寶利來(lái)、富坤創(chuàng)投等。當(dāng)然，也存在著小散亂、倒閉多的情況，但產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)發(fā)展起來(lái)。
成都的房地產(chǎn)價(jià)格在省會(huì)城市里并不“養(yǎng)眼”，主因是推地多、庫(kù)存量大，今年上半年住宅有所好轉(zhuǎn)，據(jù)四川中原地產(chǎn)2016半年報(bào)數(shù)據(jù)顯示：上半年主城區(qū)商品住宅供應(yīng)面積434.01萬(wàn)㎡，環(huán)比下降18.85%，同比下降20.62%；成交面積466.75萬(wàn)㎡，環(huán)比下滑1.42%，同比上漲11.88%。2016年上半年成都樓市意外呈現(xiàn)出暖意，也只是微暖，而商業(yè)地產(chǎn)依然是成都的老大難問(wèn)題。
商業(yè)地產(chǎn)讓人頭痛。據(jù)四川中原地產(chǎn)2016半年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，成都商業(yè)庫(kù)存仍高。商鋪存量1273萬(wàn)㎡，去化周期7年；寫(xiě)字樓存量332㎡，去化周期6年；公寓存量357萬(wàn)㎡，去化周期3年。
成都常住人口從2005年到2015年，十年增長(zhǎng)244.8萬(wàn);成都高校多達(dá)56所，與鄭州持平。在校研究生高達(dá)7.85萬(wàn)人，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)力量較強(qiáng)。成都的本外幣存款人均在20.11萬(wàn)，遠(yuǎn)高于合肥，與東部沿海地區(qū)基本持平，并且消費(fèi)的意愿非常強(qiáng)。
四川9月初新設(shè)自貿(mào)區(qū)，四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將主要設(shè)在成都，這對(duì)于成都來(lái)說(shuō)，屬如虎添翼。
8、重慶
與成都一慣不對(duì)眼的重慶獨(dú)立成市，是中國(guó)最大的直轄市，土地資源是直轄市里最多的，可以理解，因?yàn)橹苓吺谴筠r(nóng)村。
重慶這幾年非常耀眼，因?yàn)镚DP增速非?？?，幾乎快成了一個(gè)神話。2016年上半年31省市GDP同比增速數(shù)據(jù)顯示，西藏、重慶、貴州3個(gè)省市該項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)，GDP增速分別為10.6%、10.6%、10.5%，重慶已經(jīng)十個(gè)季度保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位于全國(guó)前列。
▲重慶
重慶的金融、投資等均位居全國(guó)前列。但重慶基數(shù)低，從財(cái)富積累看，重慶本幣外存款總額與成都相差無(wú)幾，一算人均就非常糟糕，只有成都的47％，奇怪的是重慶的消費(fèi)并不差，說(shuō)明此地貧富差距還是比較嚴(yán)重。
重慶去年常住人口3016.55萬(wàn)人，是成都的1倍上，普通高校比成都多8所，但在校研究生人數(shù)不如成都。
在西南地區(qū)，成都、重慶是通向中東、歐洲與東部的三個(gè)交通節(jié)點(diǎn)，就此融入了全球經(jīng)濟(jì)。重慶文化極有特點(diǎn)，解放碑的時(shí)尚在全國(guó)小有名聲，此地穿梭的長(zhǎng)江大橋，預(yù)示了近幾年重慶的經(jīng)濟(jì)底線何在。
9、天津
天津是個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有存在感的直轄市，主因是離北京太近，虹吸效應(yīng)吸走了大部分資源。以往的商業(yè)之都，到上世紀(jì)80年代的時(shí)候，街面上已經(jīng)不忍直視。
天津入選的理由是，北京資源真的盛不住開(kāi)始外溢了，天津這座城市從谷底翻身。天津去年GDP增長(zhǎng)9.3％，基本與重慶并駕齊驅(qū)。但天津的劣勢(shì)在于，雖然人均GDP在2011年超過(guò)了原來(lái)的老大上海，但城市居民人均可支配收入和上海相比有不小的距離，天津的GDP并沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為居民收入，而是成為重大項(xiàng)目的投資，這是一個(gè)政府主導(dǎo)意志甚至比上海更強(qiáng)的城市，這不是一件值得夸耀的事，為未來(lái)的發(fā)展埋了幾顆地雷。
▲天津
天津去年本外幣存款總額.37元，人均18.20萬(wàn)元，低于南京等城市，高于重慶，這與天津給人的印象相同，不如其他東部沿海地區(qū)，過(guò)得還可以。但考慮到重化工業(yè)較多，轉(zhuǎn)型仍然是件非常辛苦的工作。天津自貿(mào)區(qū)落子，進(jìn)口車(chē)等銷(xiāo)售一直在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟。
京津冀一體化，北京不能獨(dú)立支撐一個(gè)城市群，北京周邊的衛(wèi)星城與天津是最受益的城市。京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中，天津定位非常清晰：全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)，其本意似乎是想要回到曾經(jīng)的北方金融中心、商業(yè)中心、航運(yùn)中心的定位上。我曾經(jīng)去過(guò)天津高新區(qū)，政府效率還算不錯(cuò)。天津普通高校55所，比成都僅少一所，教育資源算是相當(dāng)?shù)呢S富。
對(duì)于天津來(lái)說(shuō)，最難的問(wèn)題是重建獨(dú)立品格，以及市場(chǎng)化的深入。
10、廈門(mén)
廈門(mén)人口數(shù)量無(wú)法與一些省會(huì)城市媲美，架不住海邊城市月白風(fēng)清、頗具風(fēng)情，最近的房?jī)r(jià)漲勢(shì)顯示，福建最受歡迎的城市只有一個(gè)——廈門(mén)。
從2009年到2014年，廈門(mén)常住人口增加了139萬(wàn)，在全國(guó)35個(gè)城市中排名第11位，五年增加了33萬(wàn)左右，這數(shù)據(jù)來(lái)看，這座城市居民富裕，有雄厚的財(cái)富根基，消費(fèi)實(shí)力強(qiáng)勁。
▲廈門(mén)
廈門(mén)算是個(gè)特色旅游城市，與大理等特色旅游城市相比，腹地更廣，工業(yè)基礎(chǔ)更發(fā)達(dá)，與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)接的首個(gè)獲益城市。步入廈門(mén)機(jī)場(chǎng)，小巧、規(guī)劃合理、高效，跟廈門(mén)城市一樣具有特色，與其他城市一味貪大的巨無(wú)霸規(guī)劃完全不同。
廈門(mén)是海上與陸上絲綢之路的結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)廈門(mén)市政府今年出臺(tái)的《廈蓉歐班列國(guó)家物流新通道建設(shè)工作方案》，今年廈蓉歐班列計(jì)劃發(fā)運(yùn)100列、4500個(gè)集裝箱，貨值40億元。預(yù)計(jì)到2020年，將實(shí)現(xiàn)全年對(duì)開(kāi)2000列，8萬(wàn)個(gè)集裝箱，貨值783億元。
用意一：引導(dǎo)人口快速流入，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
過(guò)去15年，長(zhǎng)沙作為人口大省湖南省會(huì)城市，從常住人口的流入量而言，其速度顯然是過(guò)慢的（2000年到2016年長(zhǎng)沙市全市總體人口從613.87萬(wàn)增長(zhǎng)到764.52萬(wàn)，增長(zhǎng)才150萬(wàn)，其中市區(qū)人口從212萬(wàn)增長(zhǎng)到411萬(wàn)，不足200萬(wàn)，高檔人才的流入就更是偏少。
而未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是人才戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的發(fā)展如此，城市的發(fā)展亦如此。若2020年長(zhǎng)沙想實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)人口規(guī)模，按過(guò)去的人口流入速度顯然難以達(dá)到，此次下點(diǎn)“猛藥”是想盡力完成該目標(biāo)。畢竟有了人口的持續(xù)大規(guī)模流入，在有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，又可以大大減輕人口老齡化老年撫養(yǎng)比上升對(duì)長(zhǎng)沙未來(lái)經(jīng)濟(jì)、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)造成的影響，可謂益處多多。
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用意二：有效規(guī)避“520樓市調(diào)控”影響，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)搶人才與保土地財(cái)政的“雙豐收”
長(zhǎng)沙是全國(guó)出了名的樓市成交量大但房?jī)r(jià)低的城市（也因此多次獲最具幸福感的城市）。其GDP排名全國(guó)13位的城市，房?jī)r(jià)多年徘徊在全國(guó)30多位；其人均GDP排名中部省會(huì)城市第一位，房?jī)r(jià)卻在中部省會(huì)城市倒數(shù)第一。再加上長(zhǎng)沙在湖南省內(nèi)的首位度也非常的高（GDP占湖南省30%）。而首位度高的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是可以快速聚集全省資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，長(zhǎng)沙市地方政府在進(jìn)行全國(guó)城市房?jī)r(jià)的橫向?qū)Ρ葧r(shí)，是沒(méi)有調(diào)控的任何動(dòng)力的。
移除新路標(biāo)地產(chǎn)（長(zhǎng)沙）——?jiǎng)⑿”?/p>
然而，雖然長(zhǎng)沙商品房均價(jià)相比其他大部分一二線城市要低，但去年的樓市漲幅卻不少。2016年度全球房?jī)r(jià)年度漲幅排名前50的城市，分別來(lái)自17個(gè)國(guó)家，其中中國(guó)最多，有19個(gè)城市上榜（合肥、廈門(mén)、南京則分別躋身排行榜的一、二、三名，其年度房?jī)r(jià)漲幅均超過(guò)40%，合肥更是上漲了48.4%）。其中以“去庫(kù)存”為樓市主基調(diào)的長(zhǎng)沙排名第23位，房?jī)r(jià)年度漲幅為16.5%。于是迫于一系列的壓力，長(zhǎng)沙市政府不得不出臺(tái)了升級(jí)版的“520"樓市調(diào)控政策。
但作為長(zhǎng)沙市政府層非常清楚，年均超過(guò)2000萬(wàn)的樓市成交量里面，早已超過(guò)60%的量來(lái)自外地客戶（尤其以地縣客戶為主）。如果按長(zhǎng)沙“520樓市限購(gòu)政策嚴(yán)格執(zhí)行下去，其對(duì)于長(zhǎng)沙樓市未來(lái)的成交將會(huì)是怎樣的“打擊”，對(duì)長(zhǎng)沙土地的財(cái)政收入與GDP的影響，毫無(wú)疑問(wèn)是長(zhǎng)沙政府層面難以接受的，更何況這幾年長(zhǎng)沙城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等工程所造成的地方財(cái)政支付壓力巨大，都說(shuō)作為地方政府的長(zhǎng)沙領(lǐng)導(dǎo)層不得不面對(duì)的問(wèn)題。
于是以積極響應(yīng)黨中央創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)號(hào)召為名，以吸納高校畢業(yè)生、高技術(shù)、高精尖人才的”三高“人才為手段，即可為長(zhǎng)沙未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化提供人才保障以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更可以在當(dāng)下利用其他房?jī)r(jià)過(guò)高的一二線城市不得不進(jìn)行限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售的“四限”調(diào)控政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙樓市的平穩(wěn)發(fā)展，
實(shí)現(xiàn)樓市與經(jīng)濟(jì)的彎道超車(chē)，確保人才與土地財(cái)政的“雙豐收”。不得不嘆服于政策制定者的高明之舉。
總之，不管是未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是樓市的發(fā)展，城市對(duì)人口正流入量的依賴將日趨嚴(yán)重。也正是因?yàn)樯羁痰淖x懂了這一點(diǎn)，長(zhǎng)沙市政府的才敢于在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“人才引進(jìn)政策”的發(fā)布，希望來(lái)個(gè)真正的“彎道超車(chē)”。從某種程度而言確實(shí)是高明的之舉，只是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的之舉，無(wú)疑也冒了一點(diǎn)“政治”選擇的風(fēng)險(xiǎn)，是否能成為智慧選擇只能留給時(shí)間去證明了。
此刻，心底突然有一個(gè)問(wèn)題：從5月20日出臺(tái)”520樓市調(diào)控升級(jí)政策“，到6月21日發(fā)布“22條人才新政”（對(duì)?？萍耙陨蠈W(xué)歷或技師及以上職業(yè)資格的人才首套購(gòu)房不受戶籍和個(gè)稅、社保繳存限制），前后就一個(gè)月時(shí)間，是不是早就計(jì)劃好了的實(shí)際點(diǎn)，故特意選擇520這個(gè)特殊的日子發(fā)布，其實(shí)是想說(shuō)：我是真的愛(ài)你們，也歡迎你們——因?yàn)殚L(zhǎng)沙房地產(chǎn)離不開(kāi)你們。
中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府
關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》的通知
人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家中心城市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必須深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，全面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。根據(jù)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)﹝2016﹞9號(hào)）、《中共湖南省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（湘發(fā)﹝2016﹞27號(hào)）和省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下措施。
一、深入實(shí)施“芙蓉英才星城圓夢(mèng)”推進(jìn)計(jì)劃
1、
實(shí)施高精尖人才領(lǐng)跑工程。未來(lái)五年，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)
引進(jìn)培養(yǎng)10名國(guó)際頂尖人才、50名國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、200名省市級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對(duì)上述新引進(jìn)培育的三類(lèi)領(lǐng)軍人才，分別給予200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，同時(shí)分別按200、150、100平方米標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)域同期市場(chǎng)均價(jià)給予全額購(gòu)房補(bǔ)貼。
采取“一事一議”方式，通過(guò)股權(quán)投資與資金資助結(jié)合，對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)可給予1000萬(wàn)元項(xiàng)目資助；對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，最高可給予1億元項(xiàng)目資助。
2、
實(shí)施緊缺急需人才集聚工程。未來(lái)五年，圍繞打造國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心，重點(diǎn)在智能制造、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，引進(jìn)培育2000名高層次緊缺急需人才。定期發(fā)布長(zhǎng)沙市緊缺急需人才需求目錄，
對(duì)入選市級(jí)高層次緊缺急需人才的，根據(jù)人才類(lèi)別分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
加大軍民融合科研人才引進(jìn)力度，
對(duì)自主擇業(yè)在長(zhǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次軍事科研人才，綜合其職稱與科研能力，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼
，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予100萬(wàn)元啟動(dòng)資金。
3、
實(shí)施青年人才筑夢(mèng)工程。未來(lái)五年，吸引儲(chǔ)備100萬(wàn)名青年人才在長(zhǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)行高校畢業(yè)生“零門(mén)檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。
對(duì)新落戶并在長(zhǎng)工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業(yè)生（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員），兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元租房和生活補(bǔ)貼，博士、碩士畢業(yè)生在長(zhǎng)工作并首次購(gòu)房的，分別給予6萬(wàn)元、3萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。新進(jìn)我市企業(yè)博士后工作站的博士后科研人員，給予10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。
建設(shè)200家左右就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，全面滿足高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)需求并給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，全市每年統(tǒng)籌5000個(gè)左右基層公益性崗位吸納普通高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。每年遴選100個(gè)優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按不超過(guò)其實(shí)際有效投入的50%，給予最高50萬(wàn)元無(wú)償資助。對(duì)在長(zhǎng)高校院所引進(jìn)和新培養(yǎng)的國(guó)家“青年__”入選者、“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”獲得者、“青年長(zhǎng)江學(xué)者”“萬(wàn)人計(jì)劃青年拔尖人才”等“四青”人才，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
4、
實(shí)施“長(zhǎng)沙工匠”鑄造工程。未來(lái)五年，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造領(lǐng)域，培育引進(jìn)15萬(wàn)名技能人才、3萬(wàn)名高技能人才。建立職業(yè)技能晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，
對(duì)企業(yè)引進(jìn)和新獲得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的職工，分別給予2000元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)
，對(duì)新引進(jìn)培育的高級(jí)技師在長(zhǎng)首次購(gòu)房的，給予3萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。組織和引導(dǎo)各類(lèi)技能人才參加國(guó)內(nèi)外技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手及輸送單位給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)或獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”及相當(dāng)層次獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并給予用人單位50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年組織開(kāi)展“十行狀元、百優(yōu)工匠”評(píng)選競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)叻謩e給予6萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦勞模評(píng)選。辦好5所示范性高級(jí)技工學(xué)校，依托技工學(xué)校、高職院校創(chuàng)辦新型技師學(xué)院。加大校企合作力度，推動(dòng)職業(yè)院校、技工學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才，
市屬職業(yè)院校、技工學(xué)校每年累計(jì)輸送100人以上中級(jí)及以上技工，且與企業(yè)簽訂3年勞動(dòng)合同的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予院校獎(jiǎng)勵(lì)
。支持建設(shè)30家以上國(guó)家、省、市級(jí)技能大師工作室，10個(gè)以上國(guó)家、省、市級(jí)“高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目”，給予相關(guān)配套支持。
5、
實(shí)施國(guó)際化人才匯智工程。未來(lái)五年，支持各類(lèi)用人主體多渠道引進(jìn)2000名海外專家、名留學(xué)歸國(guó)人員。每年評(píng)選10個(gè)高端外國(guó)專家項(xiàng)目，給予30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)于符合條件的其他海外專家引智項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目情況分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
支持歸國(guó)留學(xué)生來(lái)長(zhǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)歸國(guó)留學(xué)博士給予10萬(wàn)生活補(bǔ)貼
，對(duì)碩士、本科畢業(yè)生給予國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生同等待遇。支持外籍人才在長(zhǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，外籍人才申報(bào)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，可享受?chē)?guó)內(nèi)人才同等政策待遇。選聘海內(nèi)外知名人士進(jìn)入長(zhǎng)沙高端智庫(kù)，發(fā)揮高端智庫(kù)在決策咨詢、聚才引智等方面的重要作用。
二、切實(shí)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度
6、
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展。充分把握“兩型社會(huì)”示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)湘江新區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略示范區(qū)（新區(qū)）的政策優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，加快岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城、高鐵會(huì)展新城、臨空經(jīng)濟(jì)示范核心區(qū)和馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)功能片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力聚集創(chuàng)業(yè)要素、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，打造一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)組織和高校建設(shè)200家以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、商貿(mào)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，按有關(guān)政策分別給予20-200萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)運(yùn)營(yíng)情況良好、孵化成效突出的，按有關(guān)政策每年給予20-50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)服務(wù)機(jī)制，
廣泛吸納知名企業(yè)家、知名創(chuàng)投人、專家教授、資深創(chuàng)客等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，給予每人2-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)
。
7、
加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。未來(lái)五年，支持高校院所和企業(yè)建設(shè)300家以上國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，
對(duì)獲批的國(guó)家、省、市級(jí)平臺(tái)分別給予每家200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持
。以“一事一議”方式重點(diǎn)支持在長(zhǎng)高校院所建設(shè)1家以上國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。大力推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，支持組建軍民融合研究院。
支持企業(yè)建設(shè)30家以上院士專家工作站、30家以上博士后科研工作站、40家以上博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心，分別給予每家100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、60萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持
。支持國(guó)內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)、科技社團(tuán)在長(zhǎng)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對(duì)獲批國(guó)家級(jí)示范機(jī)構(gòu)的給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持高校院所和企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，獲批后給予50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)運(yùn)行良好、績(jī)效突出的，按有關(guān)政策每年給予一定工作經(jīng)費(fèi)支持。采取發(fā)放科技創(chuàng)新券的方式，支持中小微企業(yè)向各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技創(chuàng)新服務(wù)。
8、
強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)人才創(chuàng)辦企業(yè)提供信貸支持，設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信用貸款及采用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押貸款，給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)支持。放寬人才創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度，個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)、小企業(yè)貸款最高額度分別提高至20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、300萬(wàn)元，
并給予兩年財(cái)政全額貼息
。建立健全覆蓋全市的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，設(shè)立市級(jí)政府性融資擔(dān)保公司，鼓勵(lì)區(qū)縣（市）及園區(qū)新設(shè)、參股或控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資增信，對(duì)為人才創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔(dān)保的，按有關(guān)政策給予補(bǔ)貼。
9、
拓寬企業(yè)直接融資渠道。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，構(gòu)建規(guī)模不低于80億元的產(chǎn)業(yè)投資基金、科技創(chuàng)新基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等各類(lèi)扶持基金。
支持企業(yè)股改、掛牌、上市融資，對(duì)上市、新三板掛牌、湖南股交所掛牌的，分階段給予不低于400萬(wàn)元、120萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)助，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)
。大力吸納國(guó)內(nèi)外私募股權(quán)（含創(chuàng)業(yè)）投資機(jī)構(gòu)來(lái)長(zhǎng)投資，對(duì)符合條件的私募股權(quán)（含創(chuàng)業(yè)）投資基金管理機(jī)構(gòu)，自其獲利年度起的5年內(nèi)，前3年、后2年分別按不超過(guò)其凈收入的2%、1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的基金產(chǎn)品，在基金存續(xù)期內(nèi)，每年度按不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；如為有限合伙制企業(yè)，其自然合伙人每年度按不超過(guò)個(gè)人所得的4%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
10、
實(shí)行人才動(dòng)態(tài)支持政策。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤支持，其企業(yè)或成果在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，綜合質(zhì)量效益情況分別給予最高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。將高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品及時(shí)納入長(zhǎng)沙市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。
對(duì)非政府采購(gòu)中企事業(yè)單位首次采購(gòu)使用創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品，給予采購(gòu)單位實(shí)際采購(gòu)價(jià)10%、最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼，大型裝備可最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元
11、
拓展人才交流互動(dòng)平臺(tái)。
支持國(guó)內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織在長(zhǎng)舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、專業(yè)論壇和科技會(huì)展等活動(dòng)，對(duì)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才需求的，給予實(shí)際支出50%、最高100萬(wàn)元資助。
支持各類(lèi)人才參加國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議、技術(shù)交流和研修深造，對(duì)所需費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。設(shè)立長(zhǎng)沙人才研修院，舉辦人才高端論壇，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行資智、企智對(duì)接。支持引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才協(xié)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮其在人才評(píng)價(jià)、人才交流、權(quán)益維護(hù)、專業(yè)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的作用，對(duì)運(yùn)行規(guī)范、成效明顯、貢獻(xiàn)較大的人才協(xié)會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。鼓勵(lì)依托我市支柱產(chǎn)業(yè)，建立全國(guó)性高端產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，對(duì)其重大活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
三、扎實(shí)推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新
12、
保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。健全完善政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單。允許事業(yè)單位在核定的編制使用計(jì)劃和核準(zhǔn)的崗位限額內(nèi)自行組織實(shí)施公開(kāi)招聘，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)調(diào)整專技崗位，設(shè)立特設(shè)崗位用于引進(jìn)高層次緊缺急需人才，
對(duì)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位的緊缺急需專業(yè)人才，可采取直接考核、考察的方式招聘
。支持市屬高校申報(bào)人員總量管理改革試點(diǎn)，依法自主管理崗位設(shè)置和自主設(shè)置教學(xué)教輔機(jī)構(gòu)，允許設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職。探索建立企業(yè)培育和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的市屬國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度。試點(diǎn)市屬國(guó)企、事業(yè)單位高層次人才協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制，不納入單位績(jī)效工資和職工工資總額。
13、
深化人才評(píng)價(jià)制度改革?？朔▽W(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升企業(yè)行業(yè)在人才評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)，建立以能力、業(yè)績(jī)、薪酬為導(dǎo)向的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。對(duì)全市高層次人才按照國(guó)際頂尖人才（A）、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才（B）、省市級(jí)領(lǐng)軍人才（C）、高級(jí)人才（D）等類(lèi)別進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定，享受相應(yīng)政策待遇。出臺(tái)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系和考核評(píng)估體系，建立考核評(píng)估、激勵(lì)和退出機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出的，持續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)作用發(fā)揮不明顯的，取消相關(guān)待遇。深化職稱制度改革，
放寬職稱評(píng)審前置條件，對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求
，在具備條件的企事業(yè)單位和行業(yè)組織開(kāi)展職稱自主評(píng)審試點(diǎn)。
14、
建立人才引進(jìn)培育獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位、人才中介組織等引進(jìn)和舉薦人才。
對(duì)成功引進(jìn)培育國(guó)際頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省市級(jí)領(lǐng)軍人才和市級(jí)緊缺急需人才的用人單位，按每新引進(jìn)培育一人分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)柔性引進(jìn)高層次人才，在技術(shù)研發(fā)、課題攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方面取得突出成效，按其所付薪酬的30%，給予用人單位單人最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同一單位每年最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)為我市引進(jìn)國(guó)際頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省市級(jí)領(lǐng)軍人才和市級(jí)緊缺急需人才的中介組織，按人才類(lèi)別每引進(jìn)一人分別給予50萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同一單位每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元
15、
創(chuàng)新人才引進(jìn)方式方法。通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)，每年舉辦“芙蓉英才”交流大會(huì)暨長(zhǎng)沙人才交流周活動(dòng)，定期面向海內(nèi)外舉辦人才交流與項(xiàng)目合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等引才引智活動(dòng)，組織園區(qū)、用人單位
到境內(nèi)外人才集中城市開(kāi)展專項(xiàng)引才活動(dòng)
。鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立海外人才工作站。加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人才中介組織和獵頭機(jī)構(gòu)，提高人力資源服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。
16、
健全科技人才激勵(lì)機(jī)制。
鼓勵(lì)市屬高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，并同等享有職稱、社保等權(quán)利
。鼓勵(lì)人才攜帶擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果在我市實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審給予最高300萬(wàn)元資助。市屬高校院所和國(guó)企職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益，以不低于70%的比例歸屬成果完成人或團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)在長(zhǎng)高校院所、企業(yè)面向市內(nèi)單位開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，按單個(gè)技術(shù)合同成交額給予2%、最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)科研人員。鼓勵(lì)在長(zhǎng)高校院所科研人員在市內(nèi)企業(yè)兼職從事研發(fā)工作，按規(guī)定獲取相應(yīng)報(bào)酬。深入實(shí)施科技特派員計(jì)劃，鼓勵(lì)支持專業(yè)技術(shù)人才到基層一線、小微企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。探索推行市屬國(guó)企科技人才的股權(quán)和分紅激勵(lì)制度。
四、全面升級(jí)人才服務(wù)保障體系
17、
打造人才安居家園。優(yōu)化外籍專家申請(qǐng)永久居留受理服務(wù)。為尚未取得永久居留證的外籍人才及其配偶子女，辦理居留期不超過(guò)5年的居留證件或入境有效期不超過(guò)5年、停留期不超過(guò)180日的多次簽證。加大人才安居保障力度，優(yōu)先保障人才公寓建設(shè)用地，鼓勵(lì)區(qū)縣（市）、園區(qū)建設(shè)精英社區(qū)（國(guó)際社區(qū)）、青年人才公寓。入選A、B、C、D類(lèi)的高層次人才，享受長(zhǎng)沙戶籍人口購(gòu)房政策；
在長(zhǎng)工作、具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷或技師及以上職業(yè)資格的人才，首套購(gòu)房不受戶籍和個(gè)稅、社保繳存限制。對(duì)申請(qǐng)住房公積金貸款的高層次人才不受繳存時(shí)間限制。
18、優(yōu)化人才子女入學(xué)和配偶隨遷服務(wù)。
經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的A、B、C類(lèi)高層次人才，其子女可在市屬中小學(xué)校、幼兒園選擇就讀入園，入選市級(jí)緊缺急需、貢獻(xiàn)突出的D類(lèi)高層次人才子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，
根據(jù)人才意愿和實(shí)際情況，相對(duì)就近統(tǒng)籌安排
。優(yōu)化園區(qū)教育資源配置，推進(jìn)名校進(jìn)園區(qū)，并新建1-2所高水平國(guó)際學(xué)校，滿足各類(lèi)人才子女教育需求。做好高層次人才配偶安置工作，原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，可按對(duì)口部門(mén)予以安排，其他類(lèi)型的由有關(guān)部門(mén)（單位）優(yōu)先推薦就業(yè)。
19、
提升人才醫(yī)療保障水平。在
市屬三甲醫(yī)院開(kāi)通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”
，配備健康顧問(wèn)和就醫(yī)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，為高層次人才提供優(yōu)先診療、健康管理和咨詢服務(wù)。每年為A、B、C類(lèi)人才免費(fèi)提供1次醫(yī)療保健檢查和1次專家療養(yǎng)；每?jī)赡隇镈類(lèi)人才免費(fèi)提供1次醫(yī)療保健檢查。
20、
構(gòu)建一體化人才綜合服務(wù)平臺(tái)。完善市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系高層次人才制度，
建立A類(lèi)人才直通書(shū)記、市長(zhǎng)渠道
。整合相關(guān)部門(mén)職能，建設(shè)集人才項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、人才管理、項(xiàng)目申評(píng)、人才信息發(fā)布等功能為一體的信息化服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)客戶端APP。在各級(jí)政務(wù)中心設(shè)置人才服務(wù)窗口，配備人才服務(wù)專員，為各類(lèi)人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，構(gòu)建人才辦事“只跑一趟路、只進(jìn)一張門(mén)”的“一站式”服務(wù)模式。實(shí)施人才服務(wù)“一卡通”制度，向高層次人才發(fā)放“長(zhǎng)沙人才綠卡”，人才憑卡可優(yōu)先辦理出入境、落戶、社保、子女入學(xué)、住房保障等業(yè)務(wù)。
21、
完善高層次人才榮譽(yù)體系。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才獎(jiǎng)，
每?jī)赡暝u(píng)選一次“杰出人才獎(jiǎng)”“功勛企業(yè)家獎(jiǎng)”“青年英才獎(jiǎng)”“創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“星城友誼獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)
，頒發(fā)榮譽(yù)勛章并給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持各行各業(yè)人才參加國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，并給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立永久性人才激勵(lì)陣地，以有突出貢獻(xiàn)的人才命名道路、公園等公共設(shè)施。依托現(xiàn)有場(chǎng)館建設(shè)“星城英才”展示館。
22、
健全人才優(yōu)先發(fā)展工作保障機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委常委會(huì)定期聽(tīng)取人才工作匯報(bào)和“定期議才”制度。進(jìn)一步明確市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，提升市委人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，配齊配強(qiáng)各級(jí)人才工作力量。
加大財(cái)政資金保障力度，優(yōu)先足額安排人才專項(xiàng)資金。
建立以人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才成果貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的人才工作考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化人才工作考核。建立人才工作督查機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)不力，服務(wù)不主動(dòng)、不作為、慢作為的，及時(shí)問(wèn)責(zé)處理。創(chuàng)新宣傳方式和手段，聚焦優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，講好長(zhǎng)沙人才故事，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍。
各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，強(qiáng)化“一把手抓第一資源”的責(zé)任，按照本文件精神，抓緊制定具體辦法和操作細(xì)則，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確時(shí)間表和路線圖。各區(qū)縣（市）、園區(qū)要抓好工作落實(shí)和政策銜接，并結(jié)合實(shí)際制定既全方位承接又差異化激勵(lì)的配套措施，構(gòu)建全市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的人才工作格局。
石家莊發(fā)展前景看好
1、城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
石家莊現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：
??醫(yī)藥：是全國(guó)抗菌素和化學(xué)原料等的重要生產(chǎn)基地，在今后的發(fā)展中要以原料藥為基礎(chǔ)，積極發(fā)展成品藥、保健藥，并推進(jìn)生物工程藥品的研發(fā)與生產(chǎn)。
??紡織：現(xiàn)已建立以棉紡織、印染為主的紡織工業(yè)體系，今后的發(fā)展應(yīng)以精深加工、服裝加工和新型紡織材料的研發(fā)為方向。
??華北商埠：現(xiàn)以小商品零售批發(fā)的集貿(mào)市場(chǎng)為特色，今后的發(fā)展應(yīng)著重提高商品的品種、擴(kuò)大市場(chǎng)的輻射范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，成為華北地區(qū)著名的商品服務(wù)大城市。
??北方特色農(nóng)業(yè)：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，并拓展農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
今后發(fā)展中應(yīng)積極培育和加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型：
??高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著重與制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新基地。
??教育產(chǎn)業(yè)：整合現(xiàn)有教育資源，形成多層次的教育體系；為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的專業(yè)人才，為新型制造業(yè)發(fā)展提供所需要的高水平技術(shù)工人。
??臨空產(chǎn)業(yè)：發(fā)展以航空加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)為特征的現(xiàn)代物流業(yè)及以電子信息技術(shù)產(chǎn)品等加工業(yè)為導(dǎo)向的高科技含量、高附加值的加工業(yè)。
??房地產(chǎn)業(yè)：增強(qiáng)城市的聚集能力，提高城市對(duì)人口居住活動(dòng)的吸引力。
??旅游產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
??文化產(chǎn)業(yè)：結(jié)合中心城市建設(shè)，大力發(fā)展文化設(shè)施和文化事業(yè)，提升城市的文化品位，增強(qiáng)城市的吸引力。
2、石家莊產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心
要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展關(guān)聯(lián)和接替產(chǎn)業(yè)；在多種優(yōu)勢(shì)資源綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)組合，形成產(chǎn)業(yè)集群，并不斷培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和互動(dòng)效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)集群。要形成產(chǎn)業(yè)集群，就需要在一定的范圍內(nèi)集聚有大量同業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司，憑借產(chǎn)業(yè)鏈而建立相互的關(guān)聯(lián)；需要建立相應(yīng)的有支撐性的制度結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在地方網(wǎng)絡(luò)中密集地交易、交流和互動(dòng)，從而形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
3、產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展
石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化的中期，仍需要按工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，補(bǔ)好重化工工業(yè)化的課，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高加工度化和信息化，奠定好工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
另一方面，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在制造業(yè)重組的同時(shí)，要與發(fā)展信息、金融服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，將發(fā)達(dá)國(guó)家三個(gè)階段的重組任務(wù)比較集中地予以解決，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
石家莊應(yīng)針對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀，采取非均衡性傾斜發(fā)展政策，工業(yè)產(chǎn)業(yè)傾向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，并以此改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迅速向技術(shù)集約型的工業(yè)化時(shí)代推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)向提升經(jīng)濟(jì)控制功能的目標(biāo)邁進(jìn)，強(qiáng)化金融、產(chǎn)權(quán)交易和資本集聚流通的功能。
4、空間擴(kuò)張的規(guī)模與質(zhì)量
石家莊在今后一定時(shí)期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γa(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求將是城市空間擴(kuò)張的重點(diǎn)。依托產(chǎn)業(yè)空間的擴(kuò)張，促進(jìn)城市空間地域的向外推進(jìn)。
城市空間的拓展應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和擴(kuò)散的一般規(guī)律，有選擇地圍繞特定產(chǎn)業(yè)的空間需求，成規(guī)模集中開(kāi)發(fā)特定區(qū)段，避免城市的無(wú)序蔓延。
在城市空間擴(kuò)張的過(guò)程中，需加強(qiáng)對(duì)空間使用質(zhì)量和土地使用效率的控制，針對(duì)擴(kuò)展空間的區(qū)位條件、環(huán)境要求和產(chǎn)業(yè)集群安排，建立各自適宜的、符合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，以可能的產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)要素，保證空間質(zhì)量和高效使用。
