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1、上海外國留學(xué)生政策及實(shí)施情況初探顧承衛(wèi)崔業(yè)松上海科技管理干部學(xué)院圣華盾防護(hù)科技股份有限公司摘要：外國留學(xué)生政策是上海實(shí)現(xiàn)人才國際化和教育國際化的重要內(nèi)容,在執(zhí)行國家層面留學(xué)生政策前提下,上海也形成了較為系統(tǒng)的市級(jí)層面和院校級(jí)層面的政策群,從而形成了完整的外國留學(xué)生政策體系。在十多年的實(shí)施過程中取得了顯著成效,國外來滬留學(xué)人員持續(xù)增長,但是也存在一些不足之處。對(duì)此提出以下建議:一是要進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模,二是要持續(xù)提高外國留學(xué)生教育質(zhì)量,三是要為外國留學(xué)生畢業(yè)留滬工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。關(guān)鍵詞：上海;外國留學(xué)生;政策;獎(jiǎng)學(xué)金;作者簡介：顧承衛(wèi)

2、(1974),男(漢),安徽壽縣,法學(xué)博士,政治學(xué)博士后,副教授主要研究科技政策、科技人才管理。AstudyontheforeignstudentspolicyandimplementationinShanghaiGUCheng-weiShanghaiInstituteofScienceAbstract：ForeignStudentspolicyisanimportantpartforShanghaitoachieveinternationalizationoftalentssecondlytocontin

3、ueimprovingthequalityofeducationtoforeignstudents;andthirdlytocreatemorejobopportunitiestostayinShanghaiforforeigngraduatesaftertheirgraduation.Keyword：Shanghai;foreignstudents;policy;scholarship;20世紀(jì)90年代以來,上海圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”的發(fā)展目標(biāo)和增強(qiáng)城市國際競爭力的發(fā)展主線,逐步確立了人才工作的國際化和市場化方向,把吸引海

4、內(nèi)外高層次人才作為建設(shè)國際人才高地的重要任務(wù),大力推進(jìn)國外高層次人才與智力的集聚工程。吸引和留住外國留學(xué)生的政策措施,是上海人才國際化戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,同時(shí)也是上海實(shí)現(xiàn)教育國際化的重要舉措。一、上海外國留學(xué)生政策的實(shí)施背景從人才學(xué)的原理看,留學(xué)生是潛在的科技人才。相較于同年齡組群體,跨境赴海外求學(xué)的中國留學(xué)生以及來中國求學(xué)的外國留學(xué)生,屬于具有較強(qiáng)“動(dòng)能”的國際化人才,能在不同地域保持良好的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài),這說明他們是人才資源中的優(yōu)質(zhì)部分和稀缺部分。源源不斷地吸引和留住外國留學(xué)生,有助于形成人才的樞紐,建立吸引人才的磁力中心,增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力

5、和凝聚力,強(qiáng)化或改變外國留學(xué)生的流動(dòng)方向,有利于“收割”促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在貢獻(xiàn)者。相關(guān)研究表明,外國留學(xué)生的主要接受國也往往是技術(shù)移民的主要目的地國。比如,美國的科技人才,大部分是接受全球各地來的留學(xué)生并留下這些人而形成的科技人才儲(chǔ)備。外國留學(xué)生是上海國際化人才的一個(gè)重要組成部分。在2014年12月13日召開的全國留學(xué)工作會(huì)議上,左邊習(xí)近平右邊總書記強(qiáng)調(diào),要“統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)和來華留學(xué),綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩種資源”。由此可見,我國已經(jīng)確立了“來華留學(xué)和出國留學(xué)并重”的新思路。如何留住并培養(yǎng)高素質(zhì)的外國留學(xué)生是促進(jìn)上海人才國際化的重要任務(wù)。上海作為中國為

6、數(shù)不多的具有國際化潛質(zhì)的中心城市,在吸引外國留學(xué)生方面充分發(fā)揮了中西合璧、海納百川的海派作用,并迅速在吸引外國留學(xué)生的過程中脫穎而出,成為中國吸引外國留學(xué)生最重要的基地之一。近年來,多家調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)研結(jié)果表明,上海是中國內(nèi)地最受外國人青睞的城市。而大力發(fā)展留學(xué)生教育也必將進(jìn)一步提高上海的國際化水平和國際知名度1。二、上海對(duì)外國留學(xué)生的相關(guān)政策措施從縱向結(jié)構(gòu)上看,我國對(duì)來滬留學(xué)的外國青年有國家、市級(jí)和院校三個(gè)層級(jí)所構(gòu)成的留學(xué)生政策體系。(一)國家層面的留學(xué)生政策1.中國政府獎(jiǎng)學(xué)金1999年之后,為促進(jìn)來華留學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展,教育部先后頒布了中小

7、學(xué)接受外國學(xué)生管理暫行辦法和高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定,其中后者規(guī)定了來華留學(xué)教育的管理體制、學(xué)生的招生和錄取、獎(jiǎng)學(xué)金制度、教學(xué)管理、校內(nèi)管理、社會(huì)管理、入出境和居留手續(xù)等,成為之后十余年直到今天指導(dǎo)、規(guī)范來華留學(xué)教育的重要文件。為增進(jìn)中國人民與世界人民的相互理解和友誼,發(fā)展中國與世界各國的交流與合作,中國政府設(shè)立了一系列獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目,資助世界各國學(xué)生、學(xué)者到中國高等學(xué)校學(xué)習(xí)、進(jìn)修和從事研究活動(dòng)。我國的政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目具體包括:(1)中國政府獎(jiǎng)學(xué)金;(2)中國政府長城獎(jiǎng)學(xué)金;(3)優(yōu)秀生獎(jiǎng)學(xué)金;(4)漢語水平考試(HSK)優(yōu)勝者獎(jiǎng)學(xué)金;(

8、5)中華文化獎(jiǎng)學(xué)金。從具體資助內(nèi)容看,我國的政府獎(jiǎng)學(xué)金分為3種類型:(1)中國政府全額獎(jiǎng)學(xué)金,包括學(xué)費(fèi)(研究費(fèi))、緊急醫(yī)療費(fèi)、基本教材費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、一次性安置補(bǔ)助費(fèi)和一次性城市間交通費(fèi);(2)部分獎(jiǎng)學(xué)金,享受全額獎(jiǎng)學(xué)金中的一項(xiàng)或幾項(xiàng);(3)國際旅費(fèi)。在滬的外國留學(xué)生可以根據(jù)自身?xiàng)l件,申請(qǐng)相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金類別。2.留學(xué)中國計(jì)劃2001年以后,來華留學(xué)教育進(jìn)入了快速發(fā)展階段,這個(gè)階段一個(gè)突出特點(diǎn)是來華留學(xué)生數(shù)量的快速增長。2010年9月,國家教育部出臺(tái)留學(xué)中國計(jì)劃,對(duì)之后10年來華留學(xué)教育的發(fā)展目標(biāo)、政策保障、管理體制、工作機(jī)制、教育管理、

9、獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)等20個(gè)方面進(jìn)行了全面闡述和規(guī)劃。其中,主要目標(biāo)是,到2020年,使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。計(jì)劃提出,到2020年全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員達(dá)到50萬人次。在留學(xué)中國計(jì)劃的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下,各大城市也紛紛提出這方面的目標(biāo)和要求。北京頒布留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃,提出到2020年吸引15萬留學(xué)生;上海提出到2020年吸引8萬留學(xué)生的目標(biāo)。(二)上海市級(jí)層面的留學(xué)生政策1.上海市外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)?jiān)囆修k法上海市在吸引外國留學(xué)生方面采取了很多有力措施。在2004年7月召開的上海市教育工作會(huì)議上,上海市政府把發(fā)展留

10、學(xué)生教育作為上海融入教育國際化發(fā)展的重要突破口,要求各高校擴(kuò)大招收留學(xué)生數(shù)量,提高培養(yǎng)質(zhì)量,把留學(xué)生招收的數(shù)量和質(zhì)量作為衡量高校國際化的一個(gè)重要指標(biāo)。2005年起,上海市政府設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,每年拿出2000萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)來滬學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生。2006年12月25日上海市外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)?jiān)囆修k法開始試行。根據(jù)該辦法,上海市外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金分為A類、B類和C類。A類約占獎(jiǎng)學(xué)金總額的45%,B類約占總額的45%,C類約占總額的10%(其中50%用于在校學(xué)位生,50%用于非學(xué)位生)。根據(jù)每年的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額,確定各類獎(jiǎng)學(xué)金的名額。此外,上海市教委

11、還制定了上海市外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法。表1上海市外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金情況下載原表表1上海市外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金情況下載原表自2011年起,A類獎(jiǎng)學(xué)金額度應(yīng)由原來的每人每年人民幣4萬元提高到4.72萬元。作為對(duì)中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的重要補(bǔ)充,上海市政府外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金大大優(yōu)化了國家獎(jiǎng)學(xué)金結(jié)構(gòu),初步形成了具有時(shí)代特征、中國特色、地方特點(diǎn)的外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策體系,成為上海市外國留學(xué)生教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要制度保證。在政策鼓勵(lì)下,上海招收外國留學(xué)生的機(jī)構(gòu)也在不斷增加。2006年年底,上海市僅有24所高校擁有留學(xué)生招收資格,2007年上海市教委批準(zhǔn)上海杉

12、達(dá)學(xué)院、上海社會(huì)科學(xué)院等民辦高校及科研院所招收留學(xué)生,2010年新增上海第二工業(yè)大學(xué)為招收來華留學(xué)生高校。目前,上海市共有招收外國留學(xué)生的單位37所(高校和科研機(jī)構(gòu))。2010年,上海全面啟動(dòng)了外國留學(xué)生各類體系建設(shè)和基地建設(shè),啟動(dòng)了“上海市外國留學(xué)生服務(wù)中心”項(xiàng)目建設(shè),在“靜思園”的基礎(chǔ)上,增加?xùn)|華大學(xué)服飾博物館、上海體育學(xué)院武術(shù)博物館、上海中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)博物館為上海市外國留學(xué)生中國文化體驗(yàn)基地,并通過打造“上海暑期學(xué)校”項(xiàng)目(簡稱3S項(xiàng)目)等,搭建了與世界各國人文交流的平臺(tái)2。2.關(guān)于進(jìn)一步完善上海市外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)的通

13、知在前期實(shí)踐基礎(chǔ)上,國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(年)和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(年)都將“進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)?！薄ⅰ按罅Πl(fā)展留學(xué)生教育”作為未來10年的發(fā)展重點(diǎn)。上海規(guī)劃還提出,到2020年,上海“教育國際化水平進(jìn)一步提升,普通高等學(xué)校在校生中留學(xué)生所占比例達(dá)到15%左右,基本建成國際教育交流中心城市”?！按罅Πl(fā)展來華教育”的政策,已被列入了上海市加快教育國際化的工作重點(diǎn)。2012年上海市教委啟動(dòng)了本市教育國際化工程“十二五”行動(dòng)計(jì)劃。2015年9月18日,上海市財(cái)政局、上海市教委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善

14、上海市外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)的通知,該文件規(guī)定,上海市外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金主要用于資助以下三個(gè)方面:(1)用于資助來滬接受本科預(yù)科、本科、碩士、博士等高等學(xué)歷教育的優(yōu)秀外國留學(xué)生。根據(jù)獎(jiǎng)學(xué)金生學(xué)習(xí)層次、學(xué)科類別,分別設(shè)置A類獎(jiǎng)學(xué)金和B類獎(jiǎng)學(xué)金,取消設(shè)立C類獎(jiǎng)學(xué)金。A類獎(jiǎng)學(xué)金資助內(nèi)容包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);B類獎(jiǎng)學(xué)金資助內(nèi)容包括學(xué)費(fèi)、綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。(2)根據(jù)市政府與有關(guān)國家友好城市、學(xué)校及國際組織等機(jī)構(gòu)簽訂的教育協(xié)議或達(dá)成的諒解備忘錄而對(duì)外提供的留學(xué)資助。(3)設(shè)立上海市優(yōu)秀留學(xué)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)金,對(duì)學(xué)業(yè)表現(xiàn)特別優(yōu)秀

15、的留學(xué)畢業(yè)生予以獎(jiǎng)勵(lì)。通知還就提高獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)和完善留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放和監(jiān)管機(jī)制做出了具體規(guī)定。(三)上海各高校自行設(shè)定的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策上海高校具有開展外國留學(xué)生教育的歷史和傳統(tǒng),復(fù)旦大學(xué)、東華大學(xué)等都是新中國最早接受外國留學(xué)生的高等院校。作為促進(jìn)本校走向國際化的重要方面,新時(shí)期不少高校也紛紛出臺(tái)對(duì)于外國留學(xué)生的資助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策,有“優(yōu)秀外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”、“校際交流獎(jiǎng)學(xué)金”、“校長獎(jiǎng)學(xué)金”等幾種形式。表2部分上海高校外國留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)政策下載原表表2部分上海高校外國留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)政策下載原表此外,2016年4月15日上海首個(gè)留學(xué)生企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金東華大學(xué)“紐溪藍(lán)東

16、華大學(xué)優(yōu)秀留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”簽約成立。從2016年秋季學(xué)期開始,每年將有5名優(yōu)秀學(xué)歷留學(xué)生獲得每人1萬元的獎(jiǎng)金。三、上海外國留學(xué)生政策的實(shí)施成效及不足之處(一)實(shí)施成效在國家教育部外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策的框架下,上海已初步形成了省級(jí)層面的外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系,從而直接推動(dòng)了上海市外國留學(xué)生工作與國際接軌,并促進(jìn)了外國留學(xué)生工作的制度化建設(shè),成為上海吸引外國留學(xué)生最直接、最重要的抓手。實(shí)施10多年來取得了良好的政策效果,下面是一些不系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。年,近70個(gè)國家共計(jì)1230名留學(xué)生獲得上海市外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。截至2009年,上海市政府投入資

17、金共達(dá)1.14億元,其中全獎(jiǎng)134人,半獎(jiǎng)244人,優(yōu)秀生獎(jiǎng)852人。據(jù)統(tǒng)計(jì),年,上海的外國留學(xué)生數(shù)量從6000名發(fā)展到名,年平均增幅高達(dá)30%,遠(yuǎn)高于全國平均水平。2008年,上海的外國留學(xué)生人數(shù)占到全國總數(shù)的20%左右,總規(guī)模僅次于北京。上海市教委提供的數(shù)據(jù)顯示,1999年上海留學(xué)生總數(shù)僅3388人,截止2013年年底,留學(xué)生總數(shù)增加到人,增長了近16倍。這5.3萬余名在滬留學(xué)生,來自186個(gè)國家和地區(qū),70%為長期留學(xué)生,接受學(xué)歷教育的學(xué)生占到30%3。年,全球各

18、地來滬求學(xué)的外國學(xué)子數(shù)量呈穩(wěn)步增長趨勢(見表3)。表3上海吸引外國留學(xué)生的基本情況下載原表根據(jù)國家教育部的數(shù)據(jù),2014年上海以名來華留學(xué)生總量位居全國第二位,在北京(名)之后。并且多年來上海一直在國內(nèi)城市中穩(wěn)居來華留學(xué)生人數(shù)第二位置。表年接收外國留學(xué)生前10位省市下載原表根據(jù)上海市教委的數(shù)據(jù),2014年,共有來自187個(gè)國家和地區(qū)的名外國留學(xué)生在上海高校和科研機(jī)構(gòu)就讀,比2010年增加人,增長比例為30%?！翱苿?chuàng)中心”系列新政頒布之后,使得外國人來華創(chuàng)業(yè)大為便利化。上海出入境

19、新政提出,外國留學(xué)生憑國內(nèi)高等學(xué)校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書或創(chuàng)辦企業(yè)證明,就可以申請(qǐng)加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可(有效期2年),進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。這期間,被有關(guān)單位聘雇的,可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。對(duì)于在華留學(xué)的外國人來說,畢業(yè)后留在中國不再是個(gè)遙不可及的夢(mèng)想4。上海交通大學(xué)的印尼籍應(yīng)屆碩士畢業(yè)生張健熾,已經(jīng)成為在中國首位拿到外國人就業(yè)證的外籍應(yīng)屆留學(xué)生。(二)不足之處雖然上海外國留學(xué)生教育取得了很大成績,但在遵循“擴(kuò)大規(guī)模,提高層次,保證質(zhì)量,規(guī)范管理”的原則方面尚顯不足;在留學(xué)生教育事業(yè)發(fā)展的力度上還略顯不夠。與一些留學(xué)

20、生教育大國相比較,各國一流的高中畢業(yè)生到上海來讀大學(xué)的比例也太少。美歐發(fā)達(dá)國家的青年學(xué)子,來滬留學(xué)的數(shù)量雖在逐年增加,但規(guī)模還是很小,專業(yè)方面也是以漢語學(xué)習(xí)為主的文學(xué)專業(yè)(超過一半分布在漢語言專業(yè),2014年文學(xué)專業(yè)的留學(xué)生人數(shù)占留學(xué)生總數(shù)的57.73%),其他的依次有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、工學(xué)等,屬于STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))范疇的少之又少。并且在經(jīng)歷了2005年和2006年的高速增長后,上海來華留學(xué)生數(shù)量進(jìn)入平穩(wěn)增長趨勢,但增速呈現(xiàn)下滑趨勢。圖1上海來華留學(xué)生增速趨勢下載原圖(根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理)四、促進(jìn)上海外國留學(xué)生政

21、策創(chuàng)新的建議為了適應(yīng)高速發(fā)展的留學(xué)生教育,針對(duì)工作中實(shí)際存在的問題,上海應(yīng)進(jìn)一步完善政策環(huán)境,大力改進(jìn)專業(yè)課程設(shè)置,改革教育教學(xué)方法,建立留學(xué)生社會(huì)支持體系,不斷提高留學(xué)生教育的規(guī)模和質(zhì)量。首先,要進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模。要吸收更多的外國留學(xué)生來上海接受正規(guī)學(xué)歷教育。為此政府應(yīng)做好留學(xué)生教育工作的規(guī)劃和指導(dǎo)工作,進(jìn)一步加大對(duì)留學(xué)生教育工作的扶持力度。一是要根據(jù)實(shí)際情況,市政府應(yīng)確定上海留學(xué)生教育的目標(biāo),包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)(含層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、生源國結(jié)構(gòu)、用漢語或英語或雙語授課的結(jié)構(gòu)等)方面的目標(biāo),指導(dǎo)相關(guān)高校建立強(qiáng)有力的留學(xué)生教育管理機(jī)構(gòu)。二

22、是要利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)媒體加強(qiáng)對(duì)上海留學(xué)生教育的宣傳,上海市教委應(yīng)定期組織高校到海外舉辦高等教育展,提高上海留學(xué)生教育在世界上的知名度。三是要用好市政府留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,重點(diǎn)資助學(xué)歷教育和重點(diǎn)扶持的學(xué)科教育。在政府提高專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的同時(shí),鼓勵(lì)和支持大企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,保障外國留學(xué)生在滬學(xué)習(xí)的基本生活。其次,要持續(xù)提高外國留學(xué)生教育的質(zhì)量。為此要著力提高留學(xué)生課程與專業(yè)建設(shè)水平。通過逐步完善來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金體系,繼續(xù)開發(fā)面向留學(xué)生授課的高校專業(yè)與課程。同時(shí),加強(qiáng)外國留學(xué)生預(yù)科培養(yǎng),建立外國留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍制度,依托高校建設(shè)“上海市外國留學(xué)生服務(wù)中心”、“上海市外國

23、留學(xué)生中國文化體驗(yàn)基地”和“上海市外國留學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地”,進(jìn)一步提高留學(xué)生教育質(zhì)量。比如,建設(shè)若干門用外語面向留學(xué)生授課的市級(jí)課程和一批市級(jí)精品專業(yè);在此基礎(chǔ)上,建立全市統(tǒng)一的留學(xué)生精品課程選課平臺(tái),方便留學(xué)生在不同高校選擇自己感興趣的優(yōu)秀課程。在留學(xué)生生活管理上也應(yīng)有一定的突破,比如打破集中居住在留學(xué)生樓的傳統(tǒng)作法,允許外國留學(xué)生和中國學(xué)生混合居住,或允許他們到市民中租房居住,滿足他們學(xué)習(xí)漢語和體驗(yàn)中國文化的需求。通過一系列措施,力爭把上海建設(shè)成為亞洲最受歡迎的留學(xué)目的地城市之一和國際教育交流中心城市。再次,要為外國留學(xué)生畢業(yè)留滬工作和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件

24、。應(yīng)支持留學(xué)生勤工助學(xué),鼓勵(lì)留學(xué)生完成學(xué)業(yè)后在上海就業(yè),為他們留滬就業(yè)降低門檻、提供機(jī)會(huì),對(duì)在上海自主創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生給予一定的優(yōu)惠政策。上?？山梃b國外經(jīng)驗(yàn),在全國率先出臺(tái)地方性法規(guī)予以規(guī)范。對(duì)畢業(yè)后在滬就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的外國優(yōu)秀留學(xué)生,如系上海緊缺或急需的人才,可視情況給予一定的政策優(yōu)惠,爭取把優(yōu)秀的外國留學(xué)生留下來。上海正在打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心,留學(xué)生是寶貴的人才資源,上海應(yīng)先行先試,實(shí)現(xiàn)政策上的大膽突破,創(chuàng)造條件使優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后能長期在上海貢獻(xiàn)智慧。參考文獻(xiàn)1王屏.上海留學(xué)生教育發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策J.化工高等教育,2008(6):4-6.2高子平.我國外籍人才引進(jìn)與技術(shù)移民制度研究M.上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2012:94.3劉波.上海留學(xué)生教育的實(shí)證研究J.當(dāng)代青年研究,2014(4):28-31.4上海人才國際化程度不斷提升:過去一年滬常住外國專家超過8.8萬人N.組織人事報(bào),2015-07-16(003).