■/媒體廣場/關(guān)鍵詞：留學(xué)證明

日前，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，深化“放管服”改革，簡化留學(xué)回國人員辦事程序，方便廣大留學(xué)回國人員工作和生活，教育部決定取消《留學(xué)回國人員證明》。公告明確，可通過留學(xué)人員提供的國外院校或科研機(jī)構(gòu)錄取材料、國外院校頒發(fā)的學(xué)位證書或畢業(yè)證書、國外院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)出具的學(xué)習(xí)進(jìn)修證明材料或留學(xué)人員自愿在教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等認(rèn)定留學(xué)人員身份和經(jīng)歷。

取消證明深化“放管服”改革

日前，教育部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于取消《留學(xué)回國人員證明》的公告。按照文件的表述，這一舉措旨在“優(yōu)化服務(wù)的決策部署，深化‘放管服’改革，簡化留學(xué)回國人員辦事程序，方便廣大留學(xué)回國人員工作和生活”。此消息一經(jīng)發(fā)布，立刻引起網(wǎng)上一片叫好之聲，尤其是廣大留學(xué)生群體對(duì)此更是贊譽(yù)有加。

按照最新要求，對(duì)于留學(xué)證明，自2020年10月1日起，駐外使領(lǐng)館不再受理開具申請(qǐng)，2020年9月30日前已提交申請(qǐng)的，駐外使領(lǐng)館根據(jù)留學(xué)人員意愿提供相應(yīng)服務(wù)。值得強(qiáng)調(diào)的是，取消留學(xué)回國人員的證明，并不意味著對(duì)留學(xué)生在境外的學(xué)習(xí)情況無據(jù)可查。在招聘中，用人單位可以根據(jù)留學(xué)生的畢業(yè)證或成績單來獲取相關(guān)信息，而留學(xué)生在境外的逗留時(shí)間，也可以根據(jù)護(hù)照或出入境記錄來確定。同時(shí)，教育部留學(xué)服務(wù)中心也繼續(xù)開具國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書，認(rèn)定留學(xué)人員身份和經(jīng)歷。

這一舉措，無疑是對(duì)之前繁瑣辦理手續(xù)的改善，具備政策的示范意義。

從現(xiàn)實(shí)操作層面來看，過去之所以設(shè)定辦理回國證明的政策，有防止有人假借境外“野雞大學(xué)”來混學(xué)歷的目的。但隨著留學(xué)生教育的逐步規(guī)范化，以及社會(huì)各界對(duì)境外高等教育信息掌握能力越來越強(qiáng)，“野雞大學(xué)”的文憑很難再繼續(xù)招搖撞騙。反倒是辦理留學(xué)回國證明造成的“麻煩”越來越多，輕則讓留學(xué)生耽誤時(shí)間、消耗金錢與精力，重則讓留學(xué)生為了“卡時(shí)間”而失去了回國求職的最佳時(shí)機(jī)。在輿論場上，呼吁國家取消留學(xué)生回國證明的聲音一直都有，如今這一愿望終于成真，可謂解決了時(shí)弊，順應(yīng)了民心。

取消留學(xué)回國證明，還顯示了教育部門深化“放管服”改革的決心與行動(dòng)力。具體來說，“放管服”就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的意思。面對(duì)廣大歸國就業(yè)的留學(xué)生，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)并不是高高在上的“官老爺”，而是真心為學(xué)子服務(wù)的機(jī)構(gòu)。協(xié)助留學(xué)生完成就業(yè)、落戶等重要手續(xù)，提高辦事效率，增進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，才是這些機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)所在。

事實(shí)上，在當(dāng)前提高政府治理能力現(xiàn)代化水平的大趨勢下，不只在教育部門的工作或留學(xué)生政策的問題上，在任何涉及國計(jì)民生的領(lǐng)域，都應(yīng)該符合“放管服”改革的相關(guān)要求。

一直以來，輿論場上不乏網(wǎng)友吐槽“辦證手續(xù)繁瑣”“政府部門之間踢皮球”“服務(wù)窗口人員臉色不好看”等現(xiàn)象。往小里說，這可能是個(gè)別機(jī)構(gòu)或工作人員的工作態(tài)度問題，但往大里看，這就是典型的相關(guān)政策與制度不健全、一些政府部門工作方法不夠科學(xué)的嚴(yán)肅問題，會(huì)影響到政府在民眾中的形象與公信力。

因此，其他政府機(jī)構(gòu)也不妨從這次教育部的“放管服”改革里吸取成功經(jīng)驗(yàn)，更好地轉(zhuǎn)變工作方法與態(tài)度，實(shí)施更加科學(xué)與惠民的政策，向創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標(biāo)走得更近一些。

(原載《中國青年報(bào)》，作者黃帥，有刪節(jié))

為海外人才回流提供便利

《留學(xué)回國人員證明》曾經(jīng)是國家教育部國際合作與交流司制表，由中國駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)出具的證明材料，發(fā)給在國外或境外正規(guī)高等院校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訪問，并且連續(xù)在外居住六個(gè)月以上即將回國工作的留學(xué)生，是海歸在國內(nèi)就業(yè)、升學(xué)、海外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證等的重要依據(jù)。證明最主要的用處在于：首先，留學(xué)生回國就業(yè)，尤其是應(yīng)聘公務(wù)員或事業(yè)單位時(shí)，證明可起到重要幫助作用；其次，留學(xué)生回國后，在部分地區(qū)的落戶轉(zhuǎn)戶等需要此證明；還有，北上廣深等大城市對(duì)歸國留學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、購買免稅車等福利，留學(xué)生享受相關(guān)優(yōu)惠政策時(shí)需用到這份證明。

此證明設(shè)立的初衷是為留學(xué)生和國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)提供有權(quán)威性的證明，防止有的人會(huì)偽造“克萊登大學(xué)”一類的海外經(jīng)歷學(xué)歷，國內(nèi)機(jī)構(gòu)或公司招聘人員沒有途徑去核查。所以開具證明相當(dāng)于國家出面核查留學(xué)生的留學(xué)經(jīng)歷，確認(rèn)其留學(xué)真實(shí)性。

但是，不少留學(xué)生反映，辦理證明的過程較為繁瑣。很多人往往因?yàn)闆]有收到任何機(jī)構(gòu)或組織的提醒，錯(cuò)過了辦理的機(jī)會(huì)，等回國發(fā)展后才發(fā)現(xiàn)很多地方落戶、入職、考公、辦理學(xué)歷認(rèn)證都需要《留學(xué)回國人員證明》，因此而引發(fā)的各種錯(cuò)失機(jī)會(huì)、耽誤發(fā)展的事件也時(shí)有發(fā)生。于是一些留學(xué)生為了辦此證明要么再次出國，要么托同學(xué)朋友或者花錢找代辦。隨著中國出國留學(xué)人數(shù)大幅增加，出具《留學(xué)回國人員證明》這樣的工作也給中國駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)官員帶來了不少壓力。

證明取消后，如何有效地證明留學(xué)生的身份呢？根據(jù)最新規(guī)定，通過留學(xué)人員提供的國外院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)錄取材料、國外院校頒發(fā)的學(xué)位證書或畢業(yè)證書、國外院校或科研機(jī)構(gòu)出具的學(xué)習(xí)進(jìn)修證明材料或留學(xué)人員自愿在教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等，來認(rèn)定留學(xué)人員身份和經(jīng)歷，也可通過留學(xué)人員護(hù)照及簽證、出入境信息、回國行程票據(jù)等確定留學(xué)人員在外留學(xué)期限。也就是說，將原本的《留學(xué)回國人員證明》從一紙證書轉(zhuǎn)化為個(gè)體單位多方面求證，增加了處理行為的靈活性，也將駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)從瑣碎的業(yè)務(wù)中解脫出來，留出精力處理更復(fù)雜的留學(xué)事件，更好地為海外留學(xué)生服務(wù)。

證明的取消，能夠幫助并鼓勵(lì)更多的海外留學(xué)生回國發(fā)展，加速人才回流，特別是給受疫情影響難以辦理證明的留學(xué)生群體提供了方便，更體現(xiàn)了國家對(duì)外開放的決心，是一件具有歷史意義的大事。

(原載央視新聞客戶端，作者苗綠，有刪節(jié))

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