作者丨凌晨
編輯丨鐘映佳
圖源丨圖蟲
近日，西安國際港務區(qū)關于支持秦創(chuàng)原.“中歐人才班列”建設若干措施和“新陸地港人”海外人才計劃發(fā)布會暨中歐班列（西安）國際人才交流站授牌儀式啟動。
發(fā)布會上，西安國際港務區(qū)相關負責人就《西安國際港務區(qū)高水平人才確認細則》和《西安國際港務區(qū)關于支持秦創(chuàng)原·“中歐人才班列”建設若干措施》進行重點解讀引發(fā)諸多關注。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到本次人才政策在此前基礎上再做升級。比如將國際港務區(qū)區(qū)級高水平人才分為三類（杰出人才、儲備人才、發(fā)展人才），并根據(jù)不同等級對人才靶向施策等。
陜西省區(qū)域經(jīng)濟學會會長、西北大學教授白永秀對21世紀經(jīng)濟報道記者分析道：“目前，在一線城市經(jīng)濟、人才已經(jīng)過于飽和的背景下，許多產(chǎn)業(yè)都在逐步向其他城市轉(zhuǎn)移，這是整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢。而作為西北首府、中西部強省會，西安本身經(jīng)濟發(fā)展具有一定的競爭力，疊加東部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟西移紅利，整體城市發(fā)展勢頭強勁。對于西安而言，是招攬人才的好機遇?！?/p>
人才政策再升級
區(qū)別于此前的學歷劃分標準，本次政策創(chuàng)新的以賦分方式，將市場認可、行業(yè)認可、個人實績等實際貢獻指標作為人才確認方式。
《西安國際港務區(qū)高水平人才確認細則》中提出，按照國際港務區(qū)實際，將區(qū)級高水平人才分為三類（杰出人才、儲備人才、發(fā)展人才），根據(jù)不同等級對人才靶向施策。
補貼方面，《西安國際港務區(qū)關于支持秦創(chuàng)原·“中歐人才班列”建設若干措施》明確，對海外頂尖人才在國際港務區(qū)投資項目的，給予最高1億元項目支持和500萬元安家補貼。特別重大的可“一人一議”。
同時，對入選國家、省級人才計劃的海外高層次人才，5年內(nèi)按其個人經(jīng)濟貢獻度給予最高200萬元人才津貼；設置“招才引智突出貢獻企業(yè)獎”，每年對區(qū)內(nèi)招才引智做出突出貢獻企業(yè)給予最高50萬元獎勵。
針對高學歷人才，國際港務區(qū)設置“院士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化計劃”，每引進一名院士、博士后進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)項目研發(fā)經(jīng)費最高給予200萬元的項目補貼。
為了孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，國際港務區(qū)探索設立人才發(fā)展基金，為人才提供最高2000萬元信用貸款；建立人才認定評審權下放至企業(yè)制度和榮譽推薦制度，由企業(yè)自主認定區(qū)級高水平人才。同時，提供子女入學優(yōu)待、購房、購車補貼等措施。
“西安國際港務區(qū)出臺高水平3類人才24條支持政策，重點支持海外人才入?yún)^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，下放人才認定權限，扶持重點項目，加強成果產(chǎn)業(yè)化力度。重點培養(yǎng)大商貿(mào)人才，支持新經(jīng)濟人才發(fā)展，2年計劃引進區(qū)級高水平人才1000人?！眹H港務區(qū)相關負責人在發(fā)布會現(xiàn)場表示。
隨著政策不斷加碼，人才引進效果初顯。相關負責人在發(fā)布會現(xiàn)場透露，針對外籍主播、海歸主播的專項扶持政策，目前國際港務區(qū)落戶園區(qū)的跨境電商直播企業(yè)已招募了來自英國、美國、澳大利亞、南非等國家外籍人才近50名，海歸人才超80名。
同時，西安國際港務區(qū)發(fā)展改革局相關負責人在發(fā)布會現(xiàn)場回答記者提問時還談道：“今年上半年，西安國際港務區(qū)已培育科技型中小企業(yè)140家，儲備國家級高新技術企業(yè)50家，引進海外高層次人才5人?！?/p>
政策吸引人才落戶
上述規(guī)定僅是西安市人才政策的鮮活縮影。自2018年開始，西安便陸續(xù)出臺一系列人才引進政策。
2019年西安市人民政府辦公廳在《關于進一步放寬西安市部分戶籍準入條件的通知》中再發(fā)力，對西安的人才落戶出臺了詳細的政策，落戶政策調(diào)整了學歷落戶、大學生落戶、人才引進落戶以及投資創(chuàng)業(yè)落戶等相關政策，相關專業(yè)的人才只要能夠滿足通知中對于細則的相關政策即可實現(xiàn)落戶西安的目標。
值得一提的是，針對于人才引進，西安還詳細劃分了多類別人才適用政策，包括專業(yè)人才引進落戶和技能型人才落戶的兩大類。
學歷落戶方面，西安將標準放寬至普通高等院校、中等職業(yè)學校(含技校)畢業(yè)人員，或具備國民教育同等學歷的人員及留學回國人員或者是具有本科(含)以上學歷的，不受年齡限制。
創(chuàng)業(yè)落戶方面，西安提出通過投資創(chuàng)業(yè)落戶、投靠直系親屬落戶以及安居落戶等各種彈性的落戶方式將自己的戶口移至西安。
此外，西安將人才劃分為A類、B類、C類、D類、E類等。針對以上從A到E類人才均可享受不同的人才保障房和貨幣補貼政策。
此項政策充分保證了各類人才在享受到落戶政策后，還可根據(jù)自身實際情況在政策扶持下安居在當?shù)亍?/p>
同時，根據(jù)《深化人才發(fā)展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，西安還為高校設立“高校畢業(yè)生就業(yè)獎”、西安高?！傲舨弄劇薄７蠗l件的大學生群體在畢業(yè)后按照標準可以分別享受1000元、200元不等的現(xiàn)金補貼。
這一系列人才政策效果顯著。從戶籍新政開始實施的兩年多，115.1萬人成為“新西安人”，其中學歷落戶和人才引進占比高達64.05%。
戶籍人口大量增多的同時伴隨而來的還有高素質(zhì)人才的增多、平均年齡的下降以及人均GDP的增長。據(jù)統(tǒng)計，2022年上半年西安GDP達到5359.59億元。同時，西安市人力資源和社會保障工作會議上提到2021年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.98萬人。
白永秀認為，隨著西安城市經(jīng)濟的發(fā)展，重大項目與產(chǎn)業(yè)密度不斷增長，疊加政府人才政策紅利，長期看好西安人才數(shù)量增長。
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本期編輯江佩佩實習生林曦瑩
