中國僑網(wǎng)上海1月23日電(記者許婧)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展離不開人才尤其是高端留學(xué)回國人才的一體化發(fā)展。近年來，針對高端留學(xué)回國人才資源利用一體化問題，長三角各省市先后共同簽署《長三角人力資源協(xié)作框架協(xié)議》《三省一市人才服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《人才服務(wù)項目合作協(xié)議》等，從貫通人力資源市場與人才資源服務(wù)、共享高端人才智力資源、實現(xiàn)人才政策互通共融等方面開展深度合作，但也面臨著新時期再提升和再突破的“瓶頸”。

23日開幕的政協(xié)上海市第十三屆四次會議上，致公黨上海市委會提交了一份集體提案，呼吁建立健全長三角高端回國留學(xué)人才資源一體化利用機制。這份提案建議：在子女就學(xué)、家屬就業(yè)、住房補貼等方面制定配套政策，建立健全人才資源一體化機制，因為這“不僅是長三角一體化發(fā)展的重要著力點，也是促進長三角地區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟提升的重要載體。”

上海市政協(xié)委員、致公黨上海交通大學(xué)副主委唐寧玉認為，擁有核心知識的高價值、高獨特性的高端人才是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量；區(qū)域內(nèi)人才的一定流動有利于創(chuàng)新；針對不同需求、不同發(fā)展階段的高層次歸國人才，在政策上可以有一定的針對性，適應(yīng)多元化發(fā)展的需求。

在前期調(diào)研中，致公黨上海市委發(fā)現(xiàn)，有42.9%的受訪者覺得“區(qū)域間人才合作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃”，同時，現(xiàn)有的地方人才合作協(xié)議大多數(shù)都是由各地的人力資源主管部門牽頭簽訂，以框架性協(xié)議為主，行政效力較低，需要經(jīng)委、工商、稅務(wù)、教育、醫(yī)療等相關(guān)部門通力合作。對長三角地區(qū)(完)高端回國留學(xué)人才資源一體化利用機制的頂層設(shè)計提出了更高的要求。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長三角主要城市現(xiàn)有的高端留學(xué)回國人才政策主要集中在資金獎勵、落戶政策、住房補貼、子女教育等方面，政策內(nèi)容存在同質(zhì)化趨勢，沒有凸顯城市區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、生活環(huán)境、雙創(chuàng)氛圍、人文歷史等因素對高端留學(xué)回國人才的天然吸引力。各地現(xiàn)有的中大多只列出了資助額度、住房補貼等資金的數(shù)量，對于后期落實方面卻未給出明確的執(zhí)行細則，出現(xiàn)落實程序復(fù)雜、服務(wù)不到位等現(xiàn)象。

此外，目前，長三角地區(qū)多種專業(yè)技術(shù)人才的職稱資格尚未實現(xiàn)互認，阻礙了人才的流動。對人才政策效果的評估標(biāo)準(zhǔn)，偏重以引進人才的數(shù)量來判斷政策的優(yōu)劣，對人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的貢獻缺乏客觀的評估標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有人才評估體系主要由各地政府相關(guān)部門承擔(dān)，第三方專業(yè)機構(gòu)參與的較少，不利于發(fā)現(xiàn)問題。

致公黨上海市委會為此建議，要進一步完善頂層設(shè)計，提高人才共享意識；實施差別化、有地方特色的高端人才引進制度；打破部門壁壘，提高對人才的長期服務(wù)意識；實現(xiàn)資質(zhì)互認，構(gòu)建統(tǒng)一的人才評價體系。(完)

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