留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則

第一條目的和依據(jù)

為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大海外人才引進(jìn)力度，規(guī)范留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口工作，根據(jù)《公安部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于規(guī)范留學(xué)回國(guó)人員落戶工作有關(guān)政策的通知》(公通字〔2010〕19號(hào))、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的〈鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定〉的通知》(滬府發(fā)〔2016〕8號(hào))、《中共上海市委

上海市人民政府關(guān)于新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(滬委發(fā)〔2020〕22號(hào))等文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條申請(qǐng)單位應(yīng)具備的基本條件

申請(qǐng)單位應(yīng)是在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的具有用人自主權(quán)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、合伙制企業(yè)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等)以及符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注冊(cè)資金在100萬(wàn)元人民幣及以上、信譽(yù)良好，并在本市正常經(jīng)營(yíng)、依法納稅、按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類企業(yè)(非企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)其上級(jí)法人注冊(cè)資金應(yīng)不低于100萬(wàn)元人民幣)。

第三條留學(xué)回國(guó)人員應(yīng)具備的基本條件

(一)留學(xué)回國(guó)人員獲得的學(xué)歷學(xué)位應(yīng)符合下列條件之一

1.在國(guó)(境)外高校學(xué)習(xí)獲得博士學(xué)位，累計(jì)在外學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于1年;如為中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生，累計(jì)在外學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于半年。

2.在國(guó)內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校獲得全日制本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位(中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位參照“雙一流”建設(shè)高校執(zhí)行)，并在國(guó)(境)外高校學(xué)習(xí)獲得碩士學(xué)位;或在國(guó)內(nèi)非“雙一流”建設(shè)高校獲得全日制本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位，并在國(guó)(境)外高水平大學(xué)學(xué)習(xí)獲得碩士學(xué)位;或在國(guó)(境)外高校學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位。

3.在國(guó)(境)外高水平大學(xué)學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位。

4.在國(guó)內(nèi)獲得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或取得副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后，赴國(guó)(境)外高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)修、做訪問(wèn)學(xué)者等滿1年。

5.其他不符合第2、3項(xiàng)條件，但在國(guó)(境)外高校學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位。

本款第2、3項(xiàng)所指國(guó)(境)外學(xué)士學(xué)位，不含國(guó)內(nèi)大專起點(diǎn)本科、有關(guān)國(guó)家高等教育文憑(HND)、國(guó)內(nèi)計(jì)劃外招生的合作辦學(xué)及轉(zhuǎn)學(xué)分等形式，本科階段累計(jì)在外學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于2年;碩士階段累計(jì)在外學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于半年(不含國(guó)內(nèi)計(jì)劃外招生的合作辦學(xué)及轉(zhuǎn)學(xué)分等形式);如為中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生，應(yīng)同時(shí)獲得國(guó)內(nèi)學(xué)歷學(xué)位和國(guó)(境)外學(xué)位。

本款第5項(xiàng)所指國(guó)(境)外學(xué)士學(xué)位如為最高學(xué)位的，不含國(guó)內(nèi)大專起點(diǎn)本科、有關(guān)國(guó)家高等教育文憑(HND)、國(guó)內(nèi)計(jì)劃外招生的合作辦學(xué)及轉(zhuǎn)學(xué)分等形式，本科階段累計(jì)在外學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于2年。如最高學(xué)位為碩士的，國(guó)(境)外學(xué)士學(xué)位可不受前述限制，碩士階段累計(jì)在外學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于半年(不含國(guó)內(nèi)計(jì)劃外招生的合作辦學(xué)及轉(zhuǎn)學(xué)分等形式)。

被國(guó)(境)外高校錄取后如在國(guó)內(nèi)校區(qū)或分校有就讀經(jīng)歷的，累計(jì)在外學(xué)習(xí)時(shí)間和獲得的學(xué)分一般不少于總學(xué)習(xí)時(shí)間和總學(xué)分的50%;被國(guó)(境)外高校錄取后如利用暑期等在國(guó)內(nèi)通過(guò)非學(xué)歷教育獲得學(xué)分的，累計(jì)在外獲得的學(xué)分一般不少于總學(xué)分的80%。

國(guó)內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校以國(guó)家公布的名單為準(zhǔn)。國(guó)(境)外高水平大學(xué)參考英國(guó)泰晤士報(bào)高等教育副刊(TimesHigher

Education)、美國(guó)新聞與世界報(bào)道(U.S.News&WorldReport)、QS世界大學(xué)排名(QuacquarelliSymonds

WorldUniversityRankings)、上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(ShanghaiRanking’sAcademicRankingof

WorldUniversities)發(fā)布的世界排名前500名高校名單，以上海市人力資源和社會(huì)保障局確認(rèn)后發(fā)布的為準(zhǔn)。

留學(xué)人員在國(guó)(境)外學(xué)習(xí)獲得學(xué)位的院校以教育部出具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書中載明的頒發(fā)該學(xué)位證書的院校名稱為準(zhǔn)。

(二)留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口同時(shí)應(yīng)符合下列條件

1.留學(xué)人員應(yīng)在回國(guó)后2年內(nèi)來(lái)本市并持續(xù)在本市工作，與本市相關(guān)用人單位依法簽訂勞動(dòng)或聘用合同、按規(guī)定在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人所得稅(符合下述第四條第一款條件的除外)。

2.符合本條第一款前4項(xiàng)條件的人員，最近連續(xù)6個(gè)月在同一單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不低于上一年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，個(gè)人所得稅繳納情況與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對(duì)應(yīng);符合本條第一款第5項(xiàng)條件的人員，最近連續(xù)12個(gè)月在同一單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不低于上一年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1.5倍，個(gè)人所得稅繳納情況與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對(duì)應(yīng)。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過(guò)渡期內(nèi)每年的繳費(fèi)基數(shù)以官方對(duì)外公布的數(shù)字為準(zhǔn)。

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、期限及個(gè)人所得稅繳納情況原則上由系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì);未正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、繳費(fèi)單位與簽訂合同單位不一致的、委托非實(shí)際用人單位等第三方繳納的、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳納情況不能合理對(duì)應(yīng)的不予認(rèn)可。

3.留學(xué)回國(guó)人員應(yīng)為單位緊缺急需并發(fā)揮重要作用、需長(zhǎng)期使用的人才，與單位依法簽訂勞動(dòng)或聘用合同，合同有效期在2年及以上，且自網(wǎng)上受理之日起有效期在3個(gè)月及以上(如合同約定有試用期的，需完成試用期后方可申報(bào));派遣人員原則上不屬于申辦范圍。

4.年齡距法定退休年齡5年以上。

5.符合國(guó)家及本市現(xiàn)行計(jì)劃生育政策。

6.無(wú)刑事犯罪記錄等不宜申辦上海常住戶口的情形。

第四條激勵(lì)條件

(一)在國(guó)(境)外高水平大學(xué)、國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)等擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)，在世界500強(qiáng)知名企業(yè)、跨國(guó)公司等擔(dān)任高級(jí)管理、技術(shù)、科研職務(wù)，或者經(jīng)上海市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定為高層次人才的留學(xué)人員，以及在國(guó)(境)外高水平大學(xué)學(xué)習(xí)獲得博士學(xué)位的人員等，全職來(lái)本市工作后可直接申辦落戶。

(二)納入“上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單”的用人單位，本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域等用人單位引進(jìn)的在國(guó)(境)外高水平大學(xué)獲得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等緊缺急需專業(yè)學(xué)士及以上學(xué)位的留學(xué)人員，全職來(lái)本市工作并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月后可申辦落戶。

(三)擁有專利、科研成果、專有技術(shù)等來(lái)本市創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)的負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊(duì)核心成員(一般累計(jì)不超過(guò)3人)，企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)、招用至少1名員工(不含企業(yè)負(fù)責(zé)人本人)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月后可申辦落戶。企業(yè)注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元人民幣(實(shí)繳)，留學(xué)人員企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一大股東(不含股份轉(zhuǎn)讓、后期資金注入)，個(gè)人股份一般不低于30%。

第五條申請(qǐng)的提出

留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口，須由單位提出申請(qǐng)。

第六條需要提交的材料

(一)單位需提交的基本材料

1.法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證書。如申請(qǐng)單位為非法人分支機(jī)構(gòu)的，提供分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書及上級(jí)法人的授權(quán)書。

2.單位經(jīng)辦人員有效身份證件。

3.《留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口申請(qǐng)表》。

4.申請(qǐng)單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)或聘用合同。

5.人事檔案核實(shí)情況表及相關(guān)材料復(fù)印件。如檔案為非本單位保管的，由在滬檔案保管單位提供。

其中，第1項(xiàng)材料僅需單位首次申請(qǐng)(注冊(cè))時(shí)提供。

(二)單位有下列情形的，需補(bǔ)充提交以下材料

來(lái)本市創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員及團(tuán)隊(duì)核心成員，單位另需提交：

1.企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。

2.企業(yè)最近連續(xù)6個(gè)月繳納增值稅(營(yíng)業(yè)稅)或企業(yè)所得稅稅單。

3.企業(yè)最近連續(xù)6個(gè)月為至少1名員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證。

4.企業(yè)章程及相關(guān)決議。

其中，第4項(xiàng)材料僅需團(tuán)隊(duì)核心成員申報(bào)時(shí)提供。

(三)個(gè)人需提交的基本材料

1.教育部出具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書、國(guó)(境)外學(xué)位證書及成績(jī)單。如為進(jìn)修人員的，提供國(guó)(境)外進(jìn)修材料和國(guó)內(nèi)碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位證書或副高級(jí)及以上職稱證書。

2.出國(guó)留學(xué)前國(guó)內(nèi)獲得的相應(yīng)的最高學(xué)歷學(xué)位證書。如出國(guó)前系在職人員的，提供原工作單位同意調(diào)出或已離職材料。

3.護(hù)照、簽證及所有出入境記錄。

4.居民戶口簿和身份證。如留學(xué)期間戶籍已注銷的，提供90天內(nèi)有效的戶籍注銷材料。

5.符合第四條激勵(lì)條件的，需補(bǔ)充提交相應(yīng)材料。

(四)個(gè)人有下列情形的，需補(bǔ)充提交以下材料

1.落非社區(qū)公共戶的，提供在滬落戶地址材料。落戶本人在滬房屋的，提供房屋有效權(quán)證;落戶在滬直系親屬房屋的，提供入戶地房屋有效權(quán)證和產(chǎn)權(quán)人共同簽署的同意入戶意見(jiàn)書;落戶單位集體戶的，提供集體戶管理單位的集體戶口簿地址頁(yè)和同意入戶意見(jiàn)書。

2.已婚的，提供結(jié)婚證書;離異的，提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院調(diào)解書、判決書等。

3.有子女的，提供子女出生證及符合國(guó)家和本市現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的個(gè)人承諾。

本實(shí)施細(xì)則所需材料中，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)上核驗(yàn)的材料及能夠通過(guò)電子證照庫(kù)調(diào)取的證照，無(wú)需重復(fù)提交。

第七條申辦流程

(一)申請(qǐng)單位通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向本市人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，上傳申請(qǐng)材料原件的掃描件等電子文檔。

(二)本市人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申請(qǐng)后，對(duì)材料不齊全或不符合要求的，由受理部門告知申請(qǐng)單位補(bǔ)齊或重新上傳相關(guān)材料;對(duì)材料齊全有效的，進(jìn)入人事檔案核實(shí)階段。核實(shí)通過(guò)后，申請(qǐng)單位向受理部門遞交書面材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)受理，受理部門核驗(yàn)原件、根據(jù)實(shí)際留存原件或復(fù)印件。受理部門在現(xiàn)場(chǎng)受理后的5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

(三)上海市人力資源和社會(huì)保障局按照規(guī)定對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的材料進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

(四)審核通過(guò)的，本市人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)數(shù)據(jù)共享方式，將人員信息發(fā)送至公安部門，并通過(guò)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)及短信等形式告知申請(qǐng)單位。審核不通過(guò)及審核過(guò)程中退回的，本市人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)上述形式告知申請(qǐng)單位審核不通過(guò)或退回的結(jié)果及理由。

(五)審核通過(guò)的人員按照公安部門的相關(guān)規(guī)定，辦理戶口遷移手續(xù)。

第八條家屬隨遷條件

符合落戶條件的留學(xué)回國(guó)人員，其配偶(須在留學(xué)人員學(xué)成回國(guó)前與其結(jié)婚，年齡距法定退休年齡5年以上)和16周歲及以下或16周歲以上、在普通高中就讀的子女屬隨遷范圍。

申請(qǐng)人配偶需隨遷的，應(yīng)在申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)一并提出;配偶暫未回國(guó)的，提供有效身份證件，待回國(guó)后再申請(qǐng)補(bǔ)辦落戶手續(xù)。

申請(qǐng)人子女需隨遷的，如子女在國(guó)內(nèi)出生，須在父(母)原戶籍地辦理出生登記落戶后一并提出。如子女在國(guó)外出生，應(yīng)在申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)一并提出;暫未回國(guó)的，提供有效身份證件，待回國(guó)后再申請(qǐng)補(bǔ)辦落戶手續(xù)。

第九條家屬隨遷需提交的材料

(一)配偶和子女居民戶口簿、身份證、在滬落戶地址材料、子女出生證、中國(guó)護(hù)照或旅行證及簽證、出入境記錄;16周歲以上、在普通高中就讀的子女需隨遷的，提供學(xué)籍材料。

(二)在滬檔案保管單位提供的配偶人事檔案核實(shí)情況表及相關(guān)材料復(fù)印件。配偶來(lái)本市前原來(lái)在外省市有工作單位的，提供原工作單位同意調(diào)出或已離職材料。

(三)放棄隨遷的，提供有效身份證件及書面放棄隨遷承諾書。

第十條左邊法律右邊責(zé)任

申請(qǐng)單位和留學(xué)回國(guó)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)左邊法律右邊規(guī)定，為其所提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假、偽造或申辦落戶后人員流失異常等情況的，根據(jù)其情節(jié)輕重，暫?；蛉∠渖暾?qǐng)資格，并將相關(guān)信息納入申辦系統(tǒng)。對(duì)審核通過(guò)后發(fā)現(xiàn)具有違反相關(guān)規(guī)定等不宜申辦落戶或通過(guò)虛假材料騙取本市常住戶口等情形的，撤銷審核決定、注銷其本市常住戶口;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十一條其他

本實(shí)施細(xì)則自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。本實(shí)施細(xì)則中未盡事宜，由上海市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。原《留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》(滬人社外發(fā)〔2015〕49號(hào))同時(shí)廢止。