獨(dú)家專訪加拿大移民部長(zhǎng)：我們不會(huì)跟風(fēng)美國(guó)，限制中國(guó)留學(xué)生簽證

上海落戶咨詢留學(xué)生落戶 2023-07-05 0 weige

近日，加拿大移民、難民及公民部長(zhǎng)胡森（AhmedHussen）在多倫多接受了《加拿大和美國(guó)必讀》的專訪。胡森從最初的一名索馬里難民，成為移民和刑事律師，2015年當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，2017年1月開始擔(dān)任特魯多領(lǐng)導(dǎo)的自由黨政府移民、難民及公民部長(zhǎng)。在專訪中，胡森回答了中國(guó)移民和

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在專訪中，胡森回答了中國(guó)移民和留學(xué)生關(guān)心的多個(gè)焦點(diǎn)問題，表示加拿大不會(huì)跟風(fēng)美國(guó)限制中國(guó)留學(xué)生簽證。他明確說：在加拿大，我們歡迎國(guó)際留學(xué)生，我們沒有限制，只要國(guó)際留學(xué)生符合以下條件：他們來加拿大后能夠在財(cái)務(wù)上支持自己；有被批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)錄取他們。

攝影：胡楊

對(duì)數(shù)量龐大的中國(guó)留學(xué)生而言，這是一個(gè)好消息。去年加拿大移民部公布的學(xué)習(xí)許可持有者數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是加拿大最大的留學(xué)生來源國(guó)，僅2017年就有約14.1萬中國(guó)學(xué)生在加拿大在讀留學(xué)，占加拿大全部國(guó)際留學(xué)生的28.4%。

2018年6月起，因?yàn)楹炞C受到限制，一些中國(guó)留學(xué)生無法進(jìn)入美國(guó)大學(xué)或被迫中斷美國(guó)大學(xué)的學(xué)習(xí)。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，早在2017年12月白宮發(fā)表的“國(guó)家安全戰(zhàn)略”中，就公開表示將限制STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）留學(xué)生簽證；2018年6月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布縮減攻讀航空學(xué)、機(jī)器人學(xué)與先進(jìn)制造領(lǐng)域等理工科中國(guó)留學(xué)生簽證。

以下是《加拿大和美國(guó)必讀》特約記者施雅芳（以下簡(jiǎn)稱“加美必讀”）和加拿大移民、難民及公民部長(zhǎng)胡森（以下簡(jiǎn)稱“胡森”）之間的訪談問答。

一、移民部長(zhǎng)：尤其歡迎STEM專業(yè)的留學(xué)生來加拿大

加美必讀：加拿大快速通道（ExpressEntry）移民項(xiàng)目2018年年終報(bào)告顯示，2018年通過該移民項(xiàng)目獲得永居居民身份的人中，排名第二的中國(guó)人和排名第一的印度人在數(shù)量上有很大差距（前者占總數(shù)的6%，后者占總數(shù)的43%）。你如何看這個(gè)巨大差距？

胡森：首先，我要很清晰地表明：我們的移民系統(tǒng)不會(huì)因?yàn)樯暾?qǐng)人來自的國(guó)家而歧視他們，也不會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人來自的國(guó)家進(jìn)行甄選。我們的快速通道移民項(xiàng)目是基于競(jìng)爭(zhēng)，基于申請(qǐng)人的人力資本（humancapital），不管申請(qǐng)人來自哪里。當(dāng)然，我們希望邀請(qǐng)所有有技能的人士包括中國(guó)公民考慮移民加拿大，通過快速通道移民項(xiàng)目移民加拿大。不過，我要清晰地表明：我們沒有設(shè)置基于國(guó)家、令國(guó)家和國(guó)家之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的配額。我們?cè)u(píng)估每個(gè)申請(qǐng)個(gè)案，讓申請(qǐng)人相互競(jìng)爭(zhēng)。

每一輪的分?jǐn)?shù)計(jì)算稍有不同，但總體上來說，快速通道移民項(xiàng)目評(píng)估申請(qǐng)人是否有雇主聘書，他們的教育水平、工作經(jīng)歷和語言能力。如果申請(qǐng)人有家人在加拿大，會(huì)獲得左邊加分右邊。特魯多領(lǐng)導(dǎo)的自由黨政府給予已在加拿大的留學(xué)生左邊加分右邊，這項(xiàng)政策幫助了更多留學(xué)生通過快速通道移民項(xiàng)目成功移民。所以，很多因素，而不是其中的一個(gè)因素決定申請(qǐng)是否成功，我們尋求的是具備各種特質(zhì)的人才。

加美必讀：最近一年來，美國(guó)已收緊STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）專業(yè)中國(guó)留學(xué)生的學(xué)生簽證。很多中國(guó)留學(xué)生擔(dān)心加拿大政府會(huì)采取類似的政策。加拿大政府會(huì)采取類似的政策嗎？

胡森：我們尊重別的國(guó)家制定自己的移民（留學(xué)）政策的權(quán)力，但在加拿大，我們歡迎國(guó)際留學(xué)生。我們歡迎更多的國(guó)際留學(xué)生包括來自中國(guó)的留學(xué)生來加拿大留學(xué)。我們歡迎他們，尤其是STEM專業(yè)的留學(xué)生。

我們歡迎國(guó)際留學(xué)生，我們沒有限制，只要國(guó)際留學(xué)生符合以下條件：他們來加拿大后能夠在財(cái)務(wù)上支持自己；有被批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)錄取他們。

攝影：胡楊

二、胡森談省提名移民項(xiàng)目對(duì)移民的居住要求

加美必讀：根據(jù)《環(huán)球郵報(bào)》的報(bào)道（注1），2017年的簽證拒簽率比往年增加了。其中學(xué)生簽證（包括中國(guó)等國(guó)家的留學(xué)生）的拒簽率，從2012年的26%增加到2017年的33%。你如何評(píng)論這個(gè)現(xiàn)象？

胡森：中國(guó)學(xué)生簽證和旅游簽證的數(shù)量有波動(dòng)，有時(shí)上升，有時(shí)稍有下降。而事實(shí)是，我們政府讓中國(guó)公民更容易來加拿大旅行、學(xué)習(xí)和工作。作為部長(zhǎng)，我于2017年底訪問中國(guó)，新開設(shè)了7個(gè)新的簽證申請(qǐng)中心，令簽證申請(qǐng)中心的總數(shù)達(dá)到12個(gè)。這意味著中國(guó)公民有更多機(jī)會(huì)申請(qǐng)和從簽證申請(qǐng)中心獲得服務(wù)。

其中一個(gè)我開幕的簽證申請(qǐng)中心是在南京。在我去之前，那里沒有簽證申請(qǐng)中心，那里的居民原來不得不到北京或者上海去申請(qǐng)簽證。我們新開設(shè)了7個(gè)新的簽證申請(qǐng)中心。我們令簽證申請(qǐng)變得更便利，希望可以讓更多的中國(guó)留學(xué)生來加拿大。

加美必讀：一些中國(guó)移民申請(qǐng)人通過省提名移民項(xiàng)目獲得永久居民身份。他們中的一些人在登陸后半年內(nèi)或2年內(nèi)離開那些提名的省份，遷移到有更多工作機(jī)會(huì)的多倫多或溫哥華，但他們擔(dān)心他們的永久居民身份會(huì)被取消。另一方面，他們注意到加拿大《自由與權(quán)利憲章》的規(guī)定：每一個(gè)加拿大公民和永久居民有遷徙到任何省份居住的自由。作為移民部長(zhǎng)，你如何看對(duì)省提名移民的居住要求？

胡森：省提名移民項(xiàng)目是由各?。貐^(qū)（Territories）決定的，這是由省／地區(qū)政府運(yùn)作的項(xiàng)目，各省對(duì)移民有不同的居住要求。

的確，加拿大的憲章保障公民和永久居民的遷移權(quán)。另外一方面，作為聯(lián)邦政府，我們支持各省／地區(qū)通過省提名移民項(xiàng)目獲得移民帶來的益處。我們應(yīng)該激勵(lì)更多的人考慮到大城市以外的地區(qū)工作、學(xué)習(xí)和生活。事實(shí)上，我們政府聆聽了加拿大農(nóng)村和北部地區(qū)商界和社區(qū)的請(qǐng)求，邀請(qǐng)更多的人考慮遷移到那些地區(qū)。所以，我們推出了新的農(nóng)村和北部地區(qū)試點(diǎn)移民計(jì)劃，作為鼓勵(lì)更多的新移民考慮到那些地區(qū)安家落戶和工作的措施。

這是一種鼓勵(lì)，但一些省提名移民項(xiàng)目可能對(duì)移民有居住的要求，作為批準(zhǔn)移民程序的一部分。例如，一個(gè)省提名移民項(xiàng)目可能規(guī)定：如果你通過這個(gè)項(xiàng)目移民，你必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司，在當(dāng)?shù)鼐幼∫欢ǖ臅r(shí)間。你有權(quán)利遷移，但如果你沒有達(dá)到那個(gè)條件，你無法通過那個(gè)提名移民項(xiàng)目獲得永久居民身份。你必須遵守制度，但最終，人們有權(quán)利遷移。

總的規(guī)則是：人們有權(quán)利遷移，但省政府也有設(shè)立他們各自移民項(xiàng)目某些條件的自由。如果人們通過省提名移民項(xiàng)目申請(qǐng)移民，如果那個(gè)項(xiàng)目有居住的要求，他們應(yīng)該遵守居住的要求，如果他們想受益于那個(gè)計(jì)劃。如果你改變了想法，你可以申請(qǐng)其他移民項(xiàng)目。

攝影：胡楊

三、我們需要更多的技術(shù)移民填補(bǔ)工作職位

加美必讀：中國(guó)來加拿大的游客今年人數(shù)劇減。你如何看這種現(xiàn)象？

胡森：我剛剛談到我們政府如何將鼓勵(lì)中國(guó)旅客來加拿大作為工作重點(diǎn)。去年是“加中旅游年”，我開設(shè)了7個(gè)新的簽證申請(qǐng)中心，以配合相關(guān)需求。我們的確看到人數(shù)有波動(dòng)，有時(shí)上升，有時(shí)下降。比如，2018年12月，來自中國(guó)的游客人數(shù)大幅上升；現(xiàn)在，我們看到有些下降，但人數(shù)時(shí)不時(shí)會(huì)有波動(dòng)。對(duì)此，我不是太擔(dān)心。

加美必讀：有些民意調(diào)查顯示，多數(shù)加拿大民眾認(rèn)為加拿大引入了太多的移民和難民（注2）。聯(lián)邦大選即將來臨，自由黨會(huì)收緊移民政策嗎？

胡森：自由黨加快了移民個(gè)案的處理，消除了移民系統(tǒng)中的積壓個(gè)案。我們讓有史以來最多數(shù)目的家庭獲得團(tuán)聚（注3），我們引入了新的經(jīng)濟(jì)移民項(xiàng)目，吸引了很多人才來加拿大，比如全球技術(shù)人才策略，我們改善了快速通道移民項(xiàng)目。我們確保我們推出明智的移民政策，以符合加拿大人、雇主和商業(yè)的需求。我們有40年來最低的失業(yè)率，所以很多雇主請(qǐng)求我們引入更多的技術(shù)移民幫助發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)。

我們移民計(jì)劃中的數(shù)目，是直接建立在雇主、地方政府、省政府以及加拿大民眾的反饋意見之上的。那些數(shù)目反映了他們的反饋意見——我們需要更多的技術(shù)移民填補(bǔ)工作職位，為加拿大人創(chuàng)造工作職位。

談到即將到來的聯(lián)邦大選，你不需要等待聯(lián)邦大選就可以知道我們的移民計(jì)劃。我們提出了未來數(shù)年的移民計(jì)劃。如果你想知道自由黨政府在2020和2021年的移民計(jì)劃，我們已經(jīng)公布。（備注：加拿大發(fā)布“百萬移民計(jì)劃”，移民門檻降至歷史最低?。?/p> 　　

你知道我們的立場(chǎng)：這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的、（移民人數(shù)）逐漸增加的移民計(jì)劃。對(duì)于MaximeBernier（加拿大人民黨黨領(lǐng)），我們知道他的立場(chǎng)，他將減少移民人數(shù)。我們不知道保守黨的立場(chǎng)，他們將增加還是減少數(shù)目？我們不知道。事實(shí)上，他們?cè)?jīng)說將減少家庭團(tuán)聚移民人數(shù)（編者注：加拿大國(guó)會(huì)記錄在冊(cè)的議員發(fā)言記錄顯示，在2016年10月6日，現(xiàn)任保守黨影子內(nèi)閣移民事務(wù)部長(zhǎng)的MichelleRempel質(zhì)疑稱，通過家庭團(tuán)聚移民前來加拿大的申請(qǐng)者將會(huì)成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。注4），而我們知道，家庭團(tuán)聚對(duì)我們社區(qū)來說很重要。

因此，現(xiàn)在是繼續(xù)改善我們的移民系統(tǒng)，消除積壓個(gè)案，加快移民甄選過程的時(shí)候。我們需要往前走，我們不可以倒退。

攝影：胡楊

加美必讀：加拿大自由黨政府如何看加拿大移民和難民在國(guó)家中的作用？

胡森：就移民而言，加拿大政府懂得，移民為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用，也為我國(guó)的成功作出了貢獻(xiàn)。

我們認(rèn)為，吸引世界上優(yōu)秀人才的關(guān)鍵是要建立一個(gè)公平和簡(jiǎn)單的移民體系。同樣，自由黨政府也很自豪能和加拿大所有省份和地區(qū)合作，建立相應(yīng)的制度來滿足他們的具體需求。

對(duì)于難民，加拿大一直是一個(gè)友好的社會(huì)，我們將繼續(xù)向新來的人敞開大門，包括那些逃離迫害、恐怖主義和戰(zhàn)爭(zhēng)的人。

我們的移民制度繼續(xù)以同情心、效率性和給所有人經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)為基礎(chǔ)，同時(shí)保護(hù)加拿大人的健康、安全和安全保障。

當(dāng)今世界，流離失所的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了自第二次世界大戰(zhàn)以來的最高值。加拿大將繼續(xù)挺身而出，履行自己的職責(zé)。值得自豪的是，由于加拿大人的慷慨大度，我們?nèi)〉昧藲v史性的成就——一共5萬多名敘利亞難民得以在這里重新安家立業(yè)。

最后，今年還是加拿大建立”私人贊助難民制度”40周年。從歡迎安置第一批越南船民，到重新安置5.8萬多名敘利亞難民的空前項(xiàng)目，加拿大人表達(dá)善意的行動(dòng)一直在繼續(xù)。

我們也正在努力幫助難民融入加拿大社會(huì)，并繼續(xù)評(píng)估我們的工作。

四、種族歧視也是我們國(guó)家現(xiàn)實(shí)的一部分，需要努力消除

加美必讀：你曾經(jīng)說過，你本人也經(jīng)歷過種族歧視。你認(rèn)為，在消除種族歧視方面，政府應(yīng)該做什么？

胡森：就接受新移民和難民（newcomers）而言，加拿大是世界上最慷慨的國(guó)家，加拿大人是世界上最具美德的人。我感激加拿大提供機(jī)會(huì)，讓我成為加拿大社會(huì)的一分子，加入加拿大這個(gè)大家庭，對(duì)加拿大做貢獻(xiàn)，幫助這個(gè)國(guó)家變得對(duì)所有人來說都更美好。

但是，種族歧視也是我們國(guó)家現(xiàn)實(shí)的一部分，我們應(yīng)該確保我們大家一起努力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，與種族歧視做斗爭(zhēng)，因?yàn)榉N族歧視阻礙人們充分發(fā)揮潛力。作為政府，我們和社區(qū)、利益相關(guān)方一起推出全國(guó)性的反種族歧視策略，我們撥款給致力于促進(jìn)社會(huì)凝聚力的團(tuán)體，我們和各級(jí)政府一起努力，以消除種族歧視。

加美必讀：作為一個(gè)從難民開始，后來成為律師并走上政壇的加拿大人，對(duì)于如何適應(yīng)加拿大的新生活，你有什么建議給新來者呢？

胡森:我的故事并不獨(dú)特，這也是很多人的故事——離開祖國(guó)，然后去新的國(guó)家建立新生活。這個(gè)故事的獨(dú)特之處是，只有在加拿大這個(gè)國(guó)家，我的故事能成真。

我剛來到這里的時(shí)候，所有愿意幫助我適應(yīng)新家的人都給我留下了深刻的印象。這些善舉激勵(lì)了我思考我能做什么讓我的社區(qū)變得更美好，同時(shí)也創(chuàng)造了更多幫助他人的機(jī)會(huì)。

對(duì)于剛來加拿大的人，我總會(huì)告訴他們多看看周圍的人和事，看看他們?nèi)绾文茏屪约旱纳鐓^(qū)變得更美好，無論是通過志愿服務(wù)、參與當(dāng)?shù)卣聞?wù)，還是與鄰居一起參與社區(qū)議題。

（備注：本次專訪內(nèi)容略有刪節(jié)）

胡森人物簡(jiǎn)介：

加拿大現(xiàn)任移民部長(zhǎng)AhmedHussen（中文名胡森）有著傳奇的經(jīng)歷。1993年作為難民來到加拿大，經(jīng)過艱苦學(xué)習(xí)成為一名律師，并走上政壇，2015年10月競(jìng)選成為加拿大第一位索馬里裔國(guó)會(huì)議員，2017年1月10日被總理特魯多指派為聯(lián)邦移民部長(zhǎng)。