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（一）統(tǒng)一立戶分戶登記，放寬集體戶設(shè)立條件。原《戶口規(guī)定》對立戶特別是分戶的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料規(guī)定不夠明確，執(zhí)行時(shí)各地各部門分歧較多。對此，《戶口規(guī)定》第十一條明確了立戶辦理?xiàng)l件和申報(bào)材料，第十一條將原來憑房屋權(quán)屬分割登記證明分戶，統(tǒng)一并放寬到憑分家析產(chǎn)協(xié)議或人民法院裁決書等材料分戶，滿足群眾子女成家立業(yè)、婚姻變化等實(shí)際需要。同時(shí)，為滿足人口流動特別是人才流動需要，第十三條集體戶設(shè)立從單位有集體宿舍放寬到有房屋，并推出人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶新政；第十四條增設(shè)了部隊(duì)集體戶；第十七條明確集體戶設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)配備戶口協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)管戶口和登記戶內(nèi)成員實(shí)際居住地信息等職責(zé)。