市住建委、市房管局等多部門聯(lián)合印發(fā)最新修訂的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》，內(nèi)容包括：多渠道籌集房源、規(guī)范供應(yīng)管理機(jī)制、健全租賃管理機(jī)制、加大政策支持力度等。該意見自今年5月1日起施行。
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政策解讀
一、修訂的基本思路
《實(shí)施意見》出臺(tái)10年來，總體實(shí)施情況較好，實(shí)現(xiàn)了解決階段性住房困難和房源循環(huán)使用的政策設(shè)計(jì)意圖，保障了一大批為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的青年職工和引進(jìn)人才。文件基本能夠適應(yīng)本市公租房建設(shè)籌措和供應(yīng)管理實(shí)際需要，整體框架結(jié)構(gòu)和基本制度安排不作調(diào)整，修訂工作主要結(jié)合國(guó)家和本市近年來對(duì)公租房進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，根據(jù)以下基本思路進(jìn)行局部修改和補(bǔ)充：
一是強(qiáng)化公租房精準(zhǔn)分配導(dǎo)向，重點(diǎn)保障教、科、文、衛(wèi)等公益性事業(yè)單位以及環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等為城市運(yùn)行和市民生活提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)的行業(yè)企業(yè)一線職工，一般市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)職工逐步引導(dǎo)至市場(chǎng)化租賃住房解決居住問題，實(shí)現(xiàn)公租房與市場(chǎng)化租賃住房錯(cuò)位發(fā)展、有機(jī)互補(bǔ)。
二是以保障對(duì)象的租賃需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善公租房戶型配置、豐富產(chǎn)品層次，一方面適當(dāng)放寬套均面積上限，更好滿足人才類對(duì)象、二孩家庭等居住需求；另一方面增加公租房拆套合租和宿舍型房源配置，滿足公共服務(wù)行業(yè)一線職工就簡(jiǎn)住宿需求。
三是進(jìn)一步提升公租房管理服務(wù)便民水平，優(yōu)化簡(jiǎn)化公租房申請(qǐng)條件，并把公租房申請(qǐng)審核“一網(wǎng)通辦”、減少申請(qǐng)材料、市籌公租房申請(qǐng)審核“全市通辦”、租賃合同網(wǎng)簽備案等便民利民的改革成果在政策修訂中予以體現(xiàn)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)公租房精細(xì)化管理，在智能門禁技防應(yīng)用、閑置區(qū)籌公租房跨區(qū)統(tǒng)籌使用等方面加大探索創(chuàng)新力度。
二、修訂的主要內(nèi)容
根據(jù)上述基本思路，《實(shí)施意見》主要新增和實(shí)質(zhì)性修改的內(nèi)容如下：
1.結(jié)合市民居住條件改善的發(fā)展趨勢(shì)，二孩政策放開以來家庭人口增加對(duì)增大戶型的需求，以及增量公租房主要在商品住房配建房源中安排的實(shí)際情況，根據(jù)基層公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的反映和建議，二/（二）“房源要求和標(biāo)準(zhǔn)”一段中成套建設(shè)的公共租賃住房套均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)從“一般控制在40-50平方米”調(diào)整為“一般控制在60平方米以下”，以利于增加二居室房源的配置。
2.為及時(shí)解決新來滬入職人員階段性住房困難，根據(jù)用人單位和職工普遍呼吁，適當(dāng)優(yōu)化公租房準(zhǔn)入條件中居住證、社保年限兩項(xiàng)條件。原文件三/（一）規(guī)定的準(zhǔn)入條件“一是具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》和連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金達(dá)到規(guī)定年限；二是已與本市就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動(dòng)或工作合同”修改為“一是具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》；二是已與本市就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動(dòng)或工作合同，并依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金”。原文件中規(guī)定的住房困難準(zhǔn)入條件不作修改。
3.結(jié)合公租房聚焦重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)分配和提高分配效率等管理要求，三/（三）“配租供應(yīng)程序”一段中增加規(guī)定：“強(qiáng)化公共租賃住房精準(zhǔn)分配導(dǎo)向，對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位以及環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等為城市運(yùn)行和市民生活提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)的行業(yè)企業(yè)職工適當(dāng)傾斜。”“各區(qū)配租剩余的區(qū)籌公共租賃住房，閑置超過一年的，可通過‘市區(qū)聯(lián)手’方式，由市住房保障管理部門協(xié)調(diào)安排跨區(qū)配租?！?/p>
4.結(jié)合公租房信息化、智能化、精細(xì)化管理要求，在三/（四）“信息系統(tǒng)和信息平臺(tái)”中規(guī)定：“市和各區(qū)住房保障管理部門、各公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)健全完善公共租賃住房信息系統(tǒng)和信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新房源信息，并與市大數(shù)據(jù)中心信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)公共租賃住房申請(qǐng)受理‘一網(wǎng)通辦’，不斷提升市民申請(qǐng)公共租賃住房的便利性?！痹谒?（三）“規(guī)范租賃行為”中增加規(guī)定：“出租單位與承租人應(yīng)通過全市公共租賃住房租賃合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案手續(xù)?！痹谒?（四）“強(qiáng)化供后管理”中增加規(guī)定：“加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違約行為的技術(shù)管控，發(fā)展應(yīng)用智能門禁。”
5.根據(jù)市、區(qū)物價(jià)部門已不對(duì)公租房租賃價(jià)格進(jìn)行備案以及市籌公租房租賃價(jià)格一般報(bào)市房管局備案的實(shí)際情況，經(jīng)市發(fā)改委（市物價(jià)局）同意，四/（一）“合理確定租賃價(jià)格”一段中公租房租賃價(jià)格備案部門由“住房所在地的區(qū)（縣）物價(jià)部門和住房保障部門”修改為“同級(jí)住房保障管理部門”。
6.五/（一）“政策支持”一段，根據(jù)原文件出臺(tái)后國(guó)家和本市對(duì)公租房支持政策的調(diào)整變化相應(yīng)修訂。其中供地支持政策表述為“公共租賃住房建設(shè)用地可采用劃撥、協(xié)議出讓、租賃或作價(jià)入股等方式取得?！必?cái)政支持政策表述為：“政府可通過資金支持、實(shí)物房源劃轉(zhuǎn)等方式，支持公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展?！倍愂罩С终弑硎鰹椋骸肮沧赓U住房建設(shè)、籌集和運(yùn)營(yíng)，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策?！绷硗?，針對(duì)基層反映部分公租房項(xiàng)目生活垃圾處理按照單位生活垃圾處理收費(fèi)的問題，經(jīng)市發(fā)改委（市物價(jià)局）、市綠化市容局同意，增加規(guī)定：“公共租賃住房生活垃圾處理收費(fèi)按照居民生活垃圾處理收費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！贬槍?duì)疫情期間基層反映一些公租房項(xiàng)目未全面納入屬地社區(qū)管理造成申領(lǐng)口罩難等問題，經(jīng)市民政局同意，增加規(guī)定：“屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）積極組織各項(xiàng)便民利民服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)，切實(shí)提升公共租賃住房小區(qū)居住品質(zhì)?！?/p>
修訂后的《實(shí)施意見》自2021年5月1日起施行。2020年7月1日至2021年4月30日的公租房管理工作參照《實(shí)施意見》執(zhí)行。下一步，市房管局將根據(jù)修訂后的《實(shí)施意見》，修訂《市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)審核實(shí)施辦法》；各區(qū)也將根據(jù)修訂后的《實(shí)施意見》，相應(yīng)修訂本區(qū)區(qū)籌公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
根據(jù)國(guó)家法定節(jié)假日相關(guān)規(guī)定，榮和公租房交通路1533號(hào)受理窗口和區(qū)行政服務(wù)中心受理窗口于2021年5月1日至5月5日暫停受理公租房申請(qǐng)、租賃等相關(guān)業(yè)務(wù)。
特此通知，謝謝支持。
榮和公租房
2021年4月29日
資料：市房管局、上海發(fā)布、榮和公租房
編輯：尉瀾
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