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城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。要把城市建設(shè)好、管理好，必須先做好規(guī)劃工作，以城市規(guī)劃為依據(jù)建設(shè)和管理城市，同時，城市規(guī)劃是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市的合理發(fā)展，必須通過科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃，以確定城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，也只有在科學(xué)合理規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。此外，城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準，即具有左邊法律右邊效力，如果沒有經(jīng)過法定程序許可，不可任意更改。因此，它的實施具有強制性和不可變更性。