雖然發(fā)布時間是在深夜零點，雖然全文不過2076個字，但上海市于今年2月23日出臺的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，仍舊一石激起千層浪。淹沒在叫好與質(zhì)疑聲音背后的，是20多萬持有人才類居住證的“準上海人”，是近600萬穿梭在滬上大街小巷的“非上海人”和1300多萬“上海人”，是全國乃至全球無數(shù)個將目光投向上海的青年和老人。

　　

雖然發(fā)布時間是在深夜零點，雖然全文不過2076個字，但上海市于今年2月23日出臺的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，仍舊一石激起千層浪。淹沒在叫好與質(zhì)疑聲音背后的，是20多萬持有人才類居住證的“準上海人”，是近600萬穿梭在滬上大街小巷的“非上海人”和1300多萬“上海人”，是全國乃至全球無數(shù)個將目光投向上海的青年和老人。

　　

“張江男”

　　

這是一個周五的早晨，上海地鐵2號線世紀大道站，電子屏幕上顯示是8點15分。雖然已經(jīng)錯過了最為擁擠的早高峰時段，但列車呼嘯而至后，未等移動腳步，熙熙攘攘的人群就會把你“架”上車。淹沒在一片戴著耳機面無表情睡眼惺忪的“白領(lǐng)”中間，你完全不必擔心會因剎車或轉(zhuǎn)彎而跌倒。此刻，車廂里那些貼滿廣告的拉手毫無價值，很可能你的雙腳幾經(jīng)懸空。

　　

我的目的地是2號線的終點——張江高科。最近，因為一紙有關(guān)居住證可以申請轉(zhuǎn)戶口的規(guī)定，張江高科的曝光率驟升。只不過，這次吸引目光的不是園區(qū)里的2000多家高科技企業(yè)，而是它背后那數(shù)萬名沒拿到上海戶口的“張江男”和“張江女”。

　　

在上海，“張江男”已經(jīng)成為一個專有名詞。張江（集團）有限公司副總經(jīng)理殷宏給出的素描畫像是：年齡在25～30歲，單身，至少本科學歷，理工科出身，大多從事IT行業(yè)，月收入5000元以上。與電腦打交道的時間遠超過與人交往，見到電腦就像見到親人，見到女孩子就會臉紅。某種程度上，他們?nèi)赃^著校園式的生活，三五好友合租，宿舍與公司兩點一線，周末的娛樂就是約同學打打游戲喝喝小酒。

　　

在張江園區(qū)13萬在崗員工中，80%大學畢業(yè)，80%在35歲以下，70%來自外地，絕大部分都是這樣的“張江男”。更重要的是，他們還有一個共同點——一半以上的人沒有上海戶口，或者持有人才類居住證，或者干脆連居住證都沒有。#

　　

魯翔就是這樣一個連居住證都沒有的“張江男”。去年夏天從武漢的一所高校研究生畢業(yè)后，他來到張江的A公司上班，從事技術(shù)研發(fā)。他把房子租在了公司附近，上班乘公交車只需十幾分鐘，雖然不用擔心每天在地鐵里被擠成“肉餅”，卻也帶來了另外的煩惱。

　　

由于這房子是當年的動遷房，又經(jīng)過中介公司的幾次倒手，所屬關(guān)系撲朔迷離。一套兩室一廳的房子，用三合板分割成6個房間。魯翔所住的房間雖然只能容得下一張床，每月的租金卻也有700元。“大半年了，跟其他房間的人都沒說過幾句話?！彼嬖V我。

　　

由于無法出示固定居住場所證明，魯翔的居住證一直沒辦下來?！耙粋€人在上海舉目無親，找誰借房產(chǎn)證去？這種群租性的中介公司，更不可能給你出示合法租售證明了?！睕]有居住證，魯翔就享受不到“四險一金”，只能由公司每月交200塊的綜合保險，“與農(nóng)民工的待遇一樣”。

　　

不過，不管是居住證還是戶口，魯翔說自己并不是太在意，“現(xiàn)階段，生存第一”。公司去年到武漢招人的時候，魯翔心里就已經(jīng)有底了，“在上海落戶基本沒戲”，只好把戶口遷回了原籍重慶。

　　

據(jù)上海社科院人力資源研究中心主任王振向我介紹，2002年左右開始實施非上海籍大學畢業(yè)生落戶打分制度，“此前三四年，尤其是‘入世’前后，只要是本科畢業(yè)生找到穩(wěn)定工作，落戶上?；静怀蓡栴}，每年少說也有五六萬”。到了2004年，政策進一步收緊，高校畢業(yè)生也納入申領(lǐng)居住證范圍，此后一年難過一年。

　　

高校畢業(yè)生人數(shù)驟增成為直接原因。2001年上海高校畢業(yè)生4.8574萬人，此后一路飆升，2002年為6.3478萬人，2003年超過8萬人，至2004年已接近10萬人，年增長率在40%左右。與此相呼應(yīng)的是始自1999年的全國高校擴招。1998年全國高校招生人數(shù)僅為108萬人，僅僅兩年之后，這一數(shù)字就翻了一番，達到220萬人。

　　

魯翔畢業(yè)的2008年，全國共有559萬人跟他一起走出校門。單單是在上海，就有超過5萬非本地生源的畢業(yè)生與他一起競爭。面對每年只有不到2萬人的指標，僧多粥少的情況越來越明顯。

　　

堆在公安部門等待辦理戶口的材料迅速長高，但人們心里的期望值卻被迫不斷降低。上海有些招架不住了。

　　

但并不是每個年輕人都像魯翔這樣想得開。落戶上海，仍是他們的心頭大事。A公司的行政經(jīng)理劉靜感觸明顯：“前些年去外地招人的時候，很少有人問及戶口，那時候上海的消費和房價還沒有起來，員工們對戶口也沒那么在乎。但這兩年，不管是本科生還是研究生，幾乎人人都會問。越是落戶難，大家可能越在意?！睙o奈，只好花大量時間向那些即將踏出校門的“80后”們耐心解釋上海復雜的戶籍制度。#

　　

這讓主管人力資源的劉靜苦惱倍增。一方面，公司自2002年成立以來，從最初的15個員工成長到現(xiàn)在的100多人，尤其2007年新一輪融資后，每年新增員工越來越多。但另一方面，去人才中心遞交資料越來越困難，“基本上沒人受理”，排隊等候時間越來越長。至今，公司里還有2/3的員工尚未拿到戶口，這其中近一半人連居住證也未辦理。

　　

華東師范大超訓口所的王大犇副教授注意到了一些打分制度的“空子”。每年上報緊缺類專業(yè)的時候，各部門都會爭得不可開交，國企、機關(guān)事業(yè)單位往往有更大的發(fā)言權(quán)。僅以他任教的人口所為例，人口學被列為緊缺專業(yè)，人口地理學卻榜上無名，1分之差就會擋住很多人。由于就職郊區(qū)可以獲得比市區(qū)更高的分數(shù)，甚至有的人去郊區(qū)隨便找一家單位簽約，干兩年就走人。

　　

相比魯翔，李錕要稍稍幸運一些。2002年從武漢畢業(yè)的他，在最初的兩年里對戶口“完全沒有概念”。2004年進入A公司后，才意識到了要交社保這樣的事兒。他向同事借來房產(chǎn)證，去辦理了人才類居住證。

　　

“剛開始天天裝在錢包里，后來慢慢發(fā)現(xiàn)也沒什么用，就扔到家里了?！崩铄K很坦率地說自己當初辦證的目的，就是為了繳納“四險一金”。

　　

按照規(guī)定，持有居住證的人可以與戶籍人員享受基本一致的市民待遇。上海是全國福利水平最好的城市之一，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷與生育保險以及住房公積金中，由單位承擔的比例分別為21%、12%、2%、0.5%和7%，加起來相當于工資的42.5%。這個比例在去年北京上調(diào)住房公積金之前，一直處于全國第一。

　　

以月薪8000元計算，A公司每月要為李錕繳納的費用超過3000元。在劉靜經(jīng)理的賬本上，每年支出的200萬元人工費用中，要有60多萬元交給政府。

　　

不過，李錕說自己還是會選擇離開。去年10月，他用幾年來的積蓄在武漢市區(qū)買了一套房子，年底與女友辦了結(jié)婚證?！霸俑蓛扇?，把房貸還完就走?！彼f上海的生活成本太高，對戶口的奢望被飛漲的物價鎮(zhèn)壓了。但更重要的是，即便等幾年自己拿到戶口了，在武漢工作的妻子也無法隨遷。

　　

張江集團殷宏副總經(jīng)理對我坦言，去年市里有關(guān)領(lǐng)導多次來張江調(diào)研，反映最激烈的問題就是戶口。最近三四年來，園區(qū)每次開座談會，更是逢會必談，呼聲漸高?！肮九囵B(yǎng)一個業(yè)務(wù)骨干得花三至五年，如果五六年之后還讓他拿著居住證生活，缺少歸屬的感覺就會越來越強烈?！眲㈧o曾笑言“0/1代碼的頭腦比較簡單”，他們大多不會因為上海的時尚文化而留下，更實際的是未來生活中的每一個人生節(jié)點——結(jié)婚、生子、孩子上學甚至是高考。

　　

按照規(guī)定，持居住證人員的子女可以在上海享受義務(wù)教育和普通高中教育，但要命的是必須回原籍地參加高考。鑒于上海較低的高考分數(shù)線，這算得上致命一擊。另外，他們不能憑居住證在上海辦理出國簽證手續(xù)，如果一個業(yè)務(wù)骨干經(jīng)常出國，所造成的不便可想而知。

　　

“其實，經(jīng)濟利益上的差別并不明顯，他們在乎的是，我在上海貢獻了五六年，社保、納稅都比平均水平高，為什么還不能算上海人？”殷宏反問道。長三角地區(qū)周邊城市迅速發(fā)展構(gòu)成了一定的吸引力，即便是回原籍地創(chuàng)業(yè)，憑著一身技術(shù)與幾年工作經(jīng)驗也不是問題，“如此就會形成惡性循環(huán)，公司只好不斷地花大力氣培養(yǎng)新人”。#

　　

藍印戶口

　　

實際上，自1994年上海率先提出建設(shè)“人才高地”以來，從未避諱戶籍在其中的杠桿作用。彼時，正是浦東開發(fā)最為關(guān)鍵的時期，按照“一年一個樣，三年變大樣”的要求，吸引投資與人才迫在眉睫。

　　

就在當年，上海市推出藍印戶口制度，規(guī)定“在上海市投資、購買商品住宅或者被上海市單位聘用的外省市來滬人員，具備一定條件后，可申領(lǐng)藍印戶口”。至1998年，為了進一步刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藍印戶口進一步放寬，“購買中心城區(qū)70平方米、總價35萬元的住房或非中心城區(qū)總價10萬元的住房即可辦理”。

　　

高力國際的一份研究報告顯示，隨著亞洲金融危機之后的市場回升，藍印戶口購房數(shù)量從1998至2000年的總計約1.7萬套，快速增長至2001年的約2萬套，在政策叫停前的2002年一季度，該數(shù)字達到了6.6萬套。

　　

藍印戶口在刺激房地產(chǎn)方面的效果顯而易見。上海統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)顯示，1997年住宅銷售面積為686.4萬平方米，在政策開始實行后，1998年達到了1141.9萬平方米，2001年更是達到了1796.6萬平方米。

　　

但在吸引人才方面卻不盡如人意，上海市公安局公布的數(shù)據(jù)，自1994年2月到2001年底，上海共辦理了4.2萬個藍印戶口，其中屬于購房類的占88%，投資類的僅占10%，聘用類的只有2%。“后來發(fā)現(xiàn)，辦藍印戶口的大多是溫州的鞋老板、山西的煤老板，都是為了將來孩子高考?！蓖醮鬆母嬖V我。

　　

與此形成對比的是，上海人才緊缺卻越來越嚴重。尤其是在擁有國際化背景的金融、經(jīng)貿(mào)高管和先進制造業(yè)的高級技工人員方面，所面臨的缺口日漸增大。相關(guān)資料顯示，2004年上半年上海勞動力市場10個需求量最大的“灰領(lǐng)”職業(yè)，平均每三個職位只有一個求職者前來應(yīng)聘。需求缺口最大的現(xiàn)代轎車維修人員，每個求職者可坐擁11個崗位。至2008年，情況尚未有明顯改善，僅以一季度為例，上海以數(shù)控機床工為代表的機械加工類技術(shù)人員，用人單位的需求量達到9200人，但求職人數(shù)僅5300人。

　　

“不要說與紐約、東京相比，就是跟臺灣、香港地區(qū)比，我們的人才結(jié)構(gòu)與‘四個中心’建設(shè)都還有不小的差距?！蓖跽裾f，“經(jīng)濟、航運、貿(mào)易、金融，哪一個也離不開人才?！?/p> 　　

上海面臨的困局還不止這些，雪上加霜的是人口老齡化步伐加快。截至2007年12月31日，上海戶籍總?cè)丝谥?0歲及以上老年人口286.83萬人，占20.8%，遠高于全國其他城市。而2007年末戶籍人口中15～59歲的勞動適齡人口975.61萬人，比2006年末減少了5.24萬人，上海在全國特大城市中首次出現(xiàn)了戶籍勞動人口的負增長。上海市統(tǒng)計局在最近剛剛公布的報告中預測：“隨著生育高峰的結(jié)束和老齡化水平的提高，負增長水平將進入上升周期?！?/p> 　　

由此帶來的直接影響是社?；鸬娜笨谠龃?。上海市財政局數(shù)據(jù)顯示，2007年市級財政安排對社會保險基金等補貼90億元，這一數(shù)字將在今年達到121.4億元。

　　

當然，在王大犇看來，人口老齡化與社?；鹑笨诘纫蛩剡€要算更為長遠和根本性的問題，“這次戶籍管理變動，主要還是要解決一部分居住證人才的燃眉之急”。

　　

劉靜就是這部分有“燃眉之急”中的一員。她2002年來到上海參與創(chuàng)辦A公司的時候，正是房價飛漲的年代，“雖然當時落戶還比較容易，但因為公司以及生活前景都不明朗，也就沒在意戶口，放在了老家桂林的人才市場里”。#

　　

一時的大意，讓她苦苦等待了將近7年。2008年11月26日，是她結(jié)婚5周年的紀念日。她早早就盼著這一天的到來，不僅僅因為愛情，更因為她終于等來了第一個可以申領(lǐng)戶口的日子。由于當年丈夫在上海交通大學畢業(yè)后直接落戶，按照上海的有關(guān)規(guī)定，軟件類企業(yè)的高管人員，只要有一方的戶口在上海，兩地分居5年之后另一方可以申領(lǐng)上海戶口。

　　

第二天，劉靜早早就去人才中心交了申請表。此前的那一個月，她已經(jīng)至少去咨詢過三次，以至于連辦事人員都開始對她有些煩了：“你怎么這么不自信呢？”其實，作為一家高科技企業(yè)的創(chuàng)始人之一，按理說劉靜現(xiàn)在的日子沒理由不自信，有房有車，丈夫同樣是企業(yè)高管?！暗闪思揖蜁牒墁F(xiàn)實的問題，孩子考學、自己失業(yè)或退休了怎么辦？總不能回到桂林養(yǎng)老吧。”她說一想到還不算“正式”的上海人，還是會有些失落。

　　

很幸運，一個月后，劉靜接到了申請通過的電話。去領(lǐng)戶口頁的那天，辦事人員告訴她：“這一批就只批了你一個?！边@話她聽得又驚又喜。旁邊一個從北京飛來領(lǐng)表的男士，一臉感慨地說：“飛來飛去就為了一張紙?！倍硪粋€朋友只比她晚交了兩周，雖然條件更好，還有高級職稱，但還是被拒了。

　　

“我當時做好了最壞的打算，5年不行就7年，7年不行就15年?！眲㈧o說這話的時候，雖然嘴角帶笑，但那笑里分明還有幾絲無奈。按照有關(guān)規(guī)定，外地嫁過來的“上海媳婦”最晚15年之后可以申領(lǐng)戶口。

　　

劉靜是幸運的，她如愿收到了結(jié)婚5周年來最好的禮物——那張薄薄的、10厘米×14厘米大的紙片。日子一天天過去，像劉靜這樣的人會越來越多?！皠倎淼臅r候這里還是一片農(nóng)田，很荒涼，看現(xiàn)在完全不一樣了?！眲㈧o說這話的時候，正是中午下班的時間，從一棟棟寫字樓里涌出的“張江男”、“張江女”們正趕去食堂，胸牌被風吹起，打在臉上。

　　

上海的容量

　　

“按照張江園區(qū)的規(guī)劃，未來5～10年，要容納30萬人。”殷宏告訴我。這些都是人才，但也意味著大部分人遲早要為了一個上海戶口而焦慮、等待或者茫然。

　　

放大到整個上海，郊區(qū)空地劃定“紅線”之后，市區(qū)可利用的土地存量已經(jīng)相當有限。按照1888.46萬常住人口和6340.5平方公里土地面積計算，其人口密度已經(jīng)居全國前列，更何況僅占全市面積4.6%的中心城區(qū)，就容納了占全市人口34.6%的652.96萬人，人口密度達到驚人的2.2559萬人/平方公里。

　　

上海到底能夠容得下多少人？某種程度上講，這是個誰也回答不了的問題。有人說是2000萬，有人說是3000萬，還有人會說：“樓越來越高，日子不也照樣過嗎？5000萬也沒問題?！?/p> 　　

但似乎問題并沒有這么簡單。在中國，戶口并不只是一個人的身份證明，它背后還有社保、教育、養(yǎng)老、福利等等一串長長的賬單。雖然沒有人詳細計算一個上海戶口所對應(yīng)的政府成本，但專家?guī)缀跻恢抡J為，以目前發(fā)展看，“上海每年新增戶籍人數(shù)不宜超過10萬”。#

　　

讓人頭疼的還不止那些所謂人才。根據(jù)王大犇的調(diào)查，現(xiàn)在嫁到上海的外地媳婦也有30多萬人仍沒拿到戶口，而由于歷史原因，當年外出“支內(nèi)”、“支邊”、“上山下鄉(xiāng)”的知青，就連公安局都不知道到底有多少人。他們在外地退休后想落葉歸根，但動一發(fā)則牽及全身，一個人往往就意味著一個家庭。

　　

“這也是為什么即便是人才引進也不敢大規(guī)模放開的原因，他們現(xiàn)在年輕，可將來也有老的那一天，怎么辦？”王大犇說。至于說那450萬居住證中所占80%以上的臨時居住證，此刻還遠遠未能顧及。對那些背著大包小包擠火車的農(nóng)民工來說，一個上海戶口還是個非常遙遠的奢望。

　　

“如果上海戶口完全放開，會怎么樣？”我明知故問。王大犇脫口而出，只一個詞：不堪設(shè)想。

　　

劉靜的午飯是在辦公室湊合著吃的?；蛟S是因為這兩天陰雨的緣故，劉靜的裝扮并沒有電視上那些企業(yè)高管的影子。深色羽絨服，隨意扎起的馬尾辮，帶著一副小眼鏡，說起話來語速很快，還可能隨時會被桌上的電話打斷。

　　

魯翔的午飯只用了不到20分鐘就草草解決。食堂里熙熙攘攘，8元或10元的一份套餐，看上去并沒有食欲。我問他可否拍張照片，起先答應(yīng)得很爽快，沒過多久又打來電話拒絕了：“不清楚那些租房的中介有什么背景，還是不惹麻煩的好。”

　　

他的家就在重慶最繁華的朝天門大橋附近，說起這些他也會偶然流露出對上海的不屑，“誰沒見過高樓，我也是從小在市中心長大的，就相當于上海的城隍廟地區(qū)”。但在眼下，他必須要小心翼翼，“生存第一”。

　　

這個城市在一天天長大，變胖。王振會感嘆：“藍印戶口、居住證、現(xiàn)在轉(zhuǎn)戶口，都是在鐵板一塊的戶口上劃開一道口子?！碧炷虾１壁s來的人才躍躍欲試，緊緊抓著幾道裂縫，拼命往上爬?！叭瞬鸥叩亍笔莻€很形象的詞兒，四周用戶口筑起來的鐵柵欄也在慢慢長高。在它面前，達爾文的自然選擇開始顯現(xiàn)。

　　

采訪結(jié)束后正趕上晚高峰，我隨著人流擠進張江地鐵站。等車的時候，電子屏幕上正在播放有關(guān)“迎世博、講文明”的活動，穿著紅色馬甲的志愿者，正在用力將一名半個身子還在車門外的乘客往里推。畫面的角落顯示著兩行字：“今天距世博會還有414天”，“城市讓生活更美好”?！?/p>