上海市人民政府關于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》的通知
印發(fā)日期：2019-12-31
發(fā)布日期：2020-01-19
滬府規(guī)〔2019〕45號
上海市人民政府關于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府
2019年12月30日
持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法
第一條(目的和依據(jù))
為深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引人才來滬，根據(jù)有關左邊法律右邊、法規(guī)以及《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。
第二條(指導原則)
按照權利與義務對等的原則，堅持政策公開、標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。
第三條(適用對象)
本辦法適用于在本市行政區(qū)域內注冊的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內人員(以下簡稱“持證人員”)。
第四條(管理部門)
市人力資源社會保障部門負責持證人員申辦本市常住戶口的相關審批工作。市公安部門負責相關落戶工作。市發(fā)展改革部門負責本辦法實施的政策協(xié)調工作，并根據(jù)本市經濟社會發(fā)展狀況，綜合平衡、合理規(guī)劃人口發(fā)展，對政策實施情況進行監(jiān)督和評估。市房屋管理、稅務、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好與本辦法相關的管理工作。
第五條(申辦條件)
持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：
(一)持有《上海市居住證》滿7年;
(二)持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年;
(三)持證期間依法在本市繳納個人所得稅;
(四)在本市被評聘為中級及以上專業(yè)技術職務或者具有技師(國家二級職業(yè)資格證書)以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應;
(五)符合國家及本市現(xiàn)行計劃生育政策，無刑事犯罪記錄等其他不宜轉辦常住戶口的情形。
第六條(激勵條件)
持證人員符合下列條件之一的，可以優(yōu)先申辦本市常住戶口：
(一)在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者在本市被評聘為高級專業(yè)技術職務或者高級技師(國家一級職業(yè)資格證書)且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應的，可以不受第五條第(一)(二)項規(guī)定的持證及參保年限的限制;
(二)在本市遠郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年;
(三)最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術管理和關鍵崗位人員，可以不受第五條第(四)項規(guī)定的專業(yè)技術職務或者職業(yè)資格等級的限制;
(四)按照個人在本市直接投資(或者投資份額)計算，最近連續(xù)3個納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規(guī)定標準，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達到規(guī)定標準的相關投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受本辦法第五條第(四)項規(guī)定的專業(yè)技術職務或者職業(yè)資格等級的限制。
第七條(申請的提出)
符合第五條、第六條規(guī)定的持證人員申辦本市常住戶口的，可以向用人單位提出申請并提供申報材料。用人單位對個人申報材料進行審核后，通過本市“一網通辦”系統(tǒng)，向人力資源社會保障部門提交申請。
第八條(申請材料)
申辦本市常住戶口的申請材料具體包括：
(一)有效身份憑證和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》;
(二)本市區(qū)以上稅務機關出具的個人所得稅或者企業(yè)納稅完稅憑證;
(三)專業(yè)技術職務、職業(yè)資格憑證及相關聘用(勞動)合同;
(四)符合國家和本市現(xiàn)行計劃生育政策及無刑事犯罪記錄等情況的個人承諾;
(五)本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關產權證書或者租用居住公房憑證;
(六)相關部門要求提供的其他必要材料。
符合第六條規(guī)定的持證人員申請優(yōu)先辦理本市常住戶口的，還應當提交相應材料。
第九條(受理)
人力資源社會保障部門通過本市“一網通辦”系統(tǒng)收到申辦材料后，對材料齊全有效的，應當現(xiàn)場受理;對材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關材料。
第十條(審核)
人力資源社會保障部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進行審核，在規(guī)定時間內完成審核并告知結果。
第十一條(遷入戶口)
持證人員按照公安部門的相關規(guī)定，憑《準予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。
第十二條(家屬隨遷)
持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口;不符合條件的，可以按照現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。
第十三條(左邊法律右邊責任)
行政機關工作人員應當依法履行職責。對在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由其所在單位給予處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
持證人員和用人單位應當書面承諾所提供的相關材料的真實性，嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十四條(實施細則)
由市人力資源社會保障局會同市有關部門根據(jù)本辦法，制定相應的實施細則。
第十五條(施行期限)
本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
居轉戶申請條件
《上海市居住證》持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：
1、持有《上海市居住證》累計滿7年；
2、持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，正常繳費累計滿7年；
3、持證期間依法在本市繳納個人所得稅；
4、取得本市中級及以上專業(yè)技術職稱（職務）、專業(yè)技術類職業(yè)資格證書或技師（二級職業(yè)資格或技能等級）及以上職業(yè)資格或技能等級證書，且被聘任在相應崗位工作的。
注：持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的，不作為本項計算正常繳納社會保險費年限的依據(jù)。
居轉戶申辦材料
一、《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》原件，點擊下載空白表格。表格系統(tǒng)生成，自行打印，內含申請報告、申請人承諾與授權，用人單位報區(qū)人社部門的申請報告需加蓋單位公章。
二、身份證正反面、戶口簿地址頁及本人信息頁（或戶籍證明）原件和復印件。能夠通過電子證照庫調取或者數(shù)據(jù)共享的，可免于提交。
三、婚姻狀況證明材料，原件和復印件。
1、未婚：無需提供材料。
2、已婚：結婚證蓋章頁及信息頁。
3、離異：離婚證蓋章頁及信息頁、離婚協(xié)議書（或法院調解書、判決書）。
4、再婚：結婚證蓋章頁及信息頁離婚證蓋章頁及信息頁、離婚協(xié)議書（或法院調解書、判決書）。
5、喪偶：喪偶相關證明【如戶口注銷信息頁】。
四、本市落戶證明材，原件和復印件。
1、本人在滬居住房屋：入戶地房屋有效權證。
2、單位集體戶：單位集體戶口簿地址信息頁（或戶籍證明）；集體戶管理單位的同意入戶意見書。
3、在滬親屬（直系親屬）房屋：入戶地房屋有效權證；同意接受申請人入戶意見書【需注明與申請落戶人的關系】。
4、在滬實際居住地社區(qū)公共戶：無。
5、“房屋有效權證”是指以下憑證之一：《中華人民共和國不動產權證書》《上海市房地產權證》《房屋所有權證》《租用居住公房憑證》、載有產權份額或公有居住房屋承租權的法院生效判決或者公證部門公證書，以及左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有效房屋憑證。
五、補充材料，原件和復印件。
1、具有人事檔案管理資質權的單位需提供人事檔案核實情況表及相關復印材料等。
2、企業(yè)非法人單位（分公司）的，提供用人單位上年度在滬繳納增值稅等稅單【無需上傳，現(xiàn)場提交】。
3、申辦單位認為需要補充說明的材料【除以上材料外需進一步補充說明的材料】。
六、配偶材料原件和復印件，視情況提供。能夠通過電子證照庫調取或數(shù)據(jù)共享的，可免于提交。
配偶隨遷：
（1）配偶有效身份證正反面、戶口簿地址頁及本人信息頁（或戶籍證明）；
（2）配偶工作單位有人事檔案管理資質的提供人事檔案核實情況表及相關復印材料；
（3）配偶承諾與授權【與主申請人共同簽署】。
七、子女材料原件和復印件，視情況提供。能夠通過電子證照庫調取或數(shù)據(jù)共享的，可免于提交。
隨遷子女材料：
（1）子女《出生醫(yī)學證明》；
（2）子女戶口簿地址頁及本人信息頁（或戶籍證明）；
（3）滿16周歲及以上在全日制普通高中就讀的提供學籍證明、在讀證明。
八、以（中、高級）職稱、職業(yè)資格條件申報的材料，原件和復印件，依條件提供。能夠通過電子證照庫調取或數(shù)據(jù)共享的，可免于提交。
1、通過考試、評審取得的中級及以上專業(yè)技術職業(yè)資格證書、職稱（職務）證書及單位《專業(yè)技術職務聘任表》
2、通過聘任方式取得中級及以上專業(yè)技術職稱（職務）的，提供單位《專業(yè)技術職務聘任表》
3、國家職業(yè)資格工作網或本市職業(yè)技能鑒定網可查詢的二級及以上職業(yè)資格或技能等級證書，及單位《專業(yè)技術職務聘任表》【專業(yè)崗位的另需提供職業(yè)資格證（含執(zhí)業(yè)注冊證）。如：教師提供教師資格證，醫(yī)師（護士）提供醫(yī)師（護士）資格證（含執(zhí)業(yè)注冊證）】（>>上海技能提升報名指導入口）
九、以獎勵條件申報的材料，原件和復印件，依條件提供。
在滬工作期間在本市作出重大貢獻并獲得省部級及以上政府表彰獎勵的個人獲獎證書。【省部級獎項及個人榮譽等相關材料應及時歸入人事檔案】能夠通過電子證照庫調取或者數(shù)據(jù)共享的，可免于提交。
以在本市直接投資條件申報的材料，原件和復印件，依條件提供。
（1）企業(yè)驗資報告和本市區(qū)以上稅務機關出具的持證人員所在用人單位企業(yè)納稅完稅憑證，如發(fā)生股權轉讓的，需提供投資人的完稅憑證
（2）連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達到規(guī)定標準的材料
以科創(chuàng)條件申報的材料，原件和復印件，依條件提供。
1、符合科創(chuàng)人才政策第四條款的，另需提供材料：【需會同相關職能部門聯(lián)核】
（1）股東身份材料（企業(yè)驗資報告）
（2）投資協(xié)議
（3）資金到位且持續(xù)投資滿1年的材料
（4）覆蓋創(chuàng)業(yè)投資資金投資期的勞動合同
2、符合科創(chuàng)人才政策第五條款的，另需提供材料：【需會同相關職能部門聯(lián)核】
（1）本市技術轉移服務機構的備案
（2）最近3年的技術合同（技術市場管理辦公室認定登記）
（3）技術合同完成70%及以上的材料（合同交易往來發(fā)票和第三方傭金服務發(fā)票）等
3、符合科創(chuàng)人才政策第六條款的，另需提供材料：【需會同相關職能部門聯(lián)核】
（1）股東身份材料（企業(yè)驗資報告）
（2）申請人在創(chuàng)業(yè)投資領域從業(yè)經歷及時間的材料
4、符合科創(chuàng)人才政策第七條款的，另需提供材料：單位稅務申報截圖。
以臨港新片區(qū)條件申報的材料，原件和復印件。自貿區(qū)臨港新片區(qū)持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口推薦函。
以張江科學城條件申報的材料，原件和復印件。張江科學城持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口推薦表。
以其他人才條件申報的材料，原件和復印件。世博女兵另需提供征兵辦材料。
