“前幾年辦居住證，網(wǎng)上查出好幾種說法，也不知道哪個準(zhǔn)確?！被貞涍^去，市民吳先生感慨萬千，“前幾天我想辦‘居轉(zhuǎn)戶’，通過隨申辦就查到了權(quán)威文件，方便又靠譜?！?/p> 　　

隨著今年1月20日“上海城市法規(guī)全書”應(yīng)用系統(tǒng)正式上線，上海市民只需動動手指，就能通過隨申辦、上海市政府門戶網(wǎng)站查詢到上海全部現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和相關(guān)配套行政規(guī)范性文件。截至今年3月10日，系統(tǒng)訪問量已經(jīng)達到217.3萬次，日均訪問量2.4萬次。

一部260萬字的“法規(guī)全書”

進入上海市人民政府門戶網(wǎng)站，在下方“政務(wù)公開專題”一欄，就能找到“上海城市法規(guī)全書”入口。點擊進入頁面，“一點通用·建設(shè)法治城市”的標(biāo)語映入眼簾。下方實時更新的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月22日，已收錄地方性法規(guī)238篇、政府規(guī)章330篇、行政規(guī)范性文件351篇，共919篇。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)不僅收錄了現(xiàn)行有效的地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，還根據(jù)市民辦事、企業(yè)經(jīng)營和城市治理的不同需求，將城市法規(guī)系統(tǒng)集成為市民、企業(yè)和政府3編，共41章207節(jié)，約260萬字，同時還整理編纂了約70萬字的英文版。

記者注意到，使用者既可以按照生育戶口、婚姻家庭、營商環(huán)境建設(shè)等不同需求選擇細分領(lǐng)域，也可以直接搜索關(guān)鍵字，查找精準(zhǔn)的左邊法律右邊指引，比如搜索“教育”，就可以查到293條相關(guān)內(nèi)容，涵蓋了教師培養(yǎng)、幼兒園教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、終身教育、國防教育、教育費等8節(jié)內(nèi)容。

“之所以開發(fā)這樣一個應(yīng)用系統(tǒng)，是因為以往的法規(guī)和政府規(guī)章都是分開匯編，散落在各個部門中，有些已經(jīng)修改甚至廢止，但企業(yè)、市民還不知道?！笔形婪ㄖ问修k副主任，市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東說，“上海城市法規(guī)全書”在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)，它將地方性法規(guī)、政府規(guī)章進行統(tǒng)一匯編、分類整理，并結(jié)合app免費查詢、左邊二維碼右邊技術(shù)運用，初步實現(xiàn)一掃即用、一查就到，讓法觸手可及，方便人民群眾找法、知法、用法、守法。

一次“人民城市”理念的實踐

要將現(xiàn)行的900多篇地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件整理收錄，并不是一件容易的事。

2020年上海兩會期間，有市政協(xié)委員建議，上海應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，在全國率先編纂和發(fā)行一部“上海城市法規(guī)全書”，提升上海城市法治化治理水平。這份建議受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由市委依法治市辦抽調(diào)精干力量組成工作專班，牽頭負責(zé)“上海城市法規(guī)全書”的編纂工作。

作為上海的“城市法規(guī)全書”，必須做到絕對權(quán)威和準(zhǔn)確。記者從市委依法治市辦獲悉，由于年代久遠，不少三四十年前的法規(guī)、規(guī)章雖仍在實施，卻沒有留下相關(guān)電子材料，甚至連相關(guān)部門都不清楚法規(guī)規(guī)章的具體內(nèi)容。為了核對這些法規(guī)規(guī)章的準(zhǔn)確性，工作人員在編纂時不得不多次前往檔案局調(diào)取相關(guān)卷宗進行核實。

根據(jù)“上海城市法規(guī)全書”應(yīng)當(dāng)“以本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)規(guī)章為主體的精編和指引”的定位，工作人員用大半年時間全面梳理上海市地方性法規(guī)、政府規(guī)章，共整理出561件現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章以及相應(yīng)的行政規(guī)范性文件，隨后逐個核校、分類編纂，形成了如今的“上海城市法規(guī)全書”。

在陸衛(wèi)東看來，“上海城市法規(guī)全書”是踐行“人民城市”重要理念的便民工程、營造法治化營商環(huán)境的助推工程、推進全面依法治市的基礎(chǔ)工程?！吧虾３鞘蟹ㄒ?guī)全書”面向公眾免費開放，大大提高了左邊法律右邊法規(guī)的透明度，也促使有關(guān)部門進一步提高依法行政水平。在梳理過程中，市委依法治市辦也發(fā)現(xiàn)，有些法規(guī)、規(guī)章已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展情況，有必要清理或修訂。

一個學(xué)法用法的重要平臺

上線兩個月來，“上海城市法規(guī)全書”受到市民和企業(yè)的交口稱贊。許多網(wǎng)友認(rèn)為，這是一項能夠體現(xiàn)上海城市法治建設(shè)水平的務(wù)實舉措，體現(xiàn)了“上海智慧”。對于它的實用性，市民也給予充分肯定。數(shù)據(jù)顯示，搜索關(guān)鍵詞主要集中在人才、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域，人才流動條例、物業(yè)、居住證、房地產(chǎn)、醫(yī)療等成了高頻熱詞。

在贊許之余，吳先生心中又有個疑問：“上海城市法規(guī)全書”多久更新一次？能查詢到新出臺的法規(guī)、規(guī)章嗎？

對此，市委依法治市辦給出肯定的答復(fù)。據(jù)了解，在編纂的同時，市委依法治市辦也與市人大、市司法局、市政府辦公廳建立了相應(yīng)的工作機制，在新的法規(guī)、規(guī)章出臺前提前溝通，確保及時更新?！霸瓌t上，電子版每個月更新一次，紙質(zhì)版則按照‘一年一小修，五年一大修’的頻率更新”。

此外，“上海城市法規(guī)全書”的用戶體驗也在不斷優(yōu)化。上線一個月后，系統(tǒng)便增加了“多重檢索”“中英文對照”“附件提示”等功能。針對部分市政協(xié)委員提出的進一步提升標(biāo)識度、便捷性和個性化服務(wù)的建議，市委依法治市辦也在不斷摸索和完善，讓系統(tǒng)真正成為市民學(xué)法用法的重要平臺。

欄目主編：張駿

本文作者：王閑樂

文字編輯：王閑樂

題圖來源：圖蟲

圖片編輯：朱瓅