龍巖終,外地男孩,花了8年時(shí)間,安頓下來
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經(jīng)過八年抗戰(zhàn),34歲的浙江人龍巖終終于在2012年6月拿到了上海戶口。他告訴上海戶口網(wǎng),感覺像是去延安的長征?!痹跒樯虾W隽诉@么多年的貢獻(xiàn)之后,我和我的孩子們終于可以享受到上海的好處了?!?/p>
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我一參加工作,就開始了居住證
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2005年,25歲的龍巖終從浙江省一所重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)后,來到上海浦東一家IT公司工作。因?yàn)橘I房,戶籍不在上海的龍巖終當(dāng)年經(jīng)營上海居住證?!碑?dāng)時(shí)房產(chǎn)中介告訴我,如果上海本地有居住證,可以少交幾千元的稅。
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2002年上海市實(shí)施居住證系統(tǒng)。上海的居住證包括上海的臨時(shí)居住證(有效期6個(gè)月)和上海的居住證(有效期1年、3年和5年)。2013年7月起,上海市實(shí)施居住證一體化系統(tǒng)管理辦法。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分(120分)的,可以享受更多的公共服務(wù)待遇。最突出的一點(diǎn)是,他們的孩子可以參加上海的高考。
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龍巖終是最早競購居住證的公司之一,回想起來,龍巖終仍然很感激“他沒有耽誤將來的落戶時(shí)間”。
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龍巖終2005年獲得“上海市居住證”后,在教育、就業(yè)等方面可享受部分上海市民待遇。當(dāng)然,居住證并不等于account。
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比如,龍巖終可以擁有上海社保賬戶,支付“四金”。但由于戶口不在上海,今后養(yǎng)老保險(xiǎn)將回到戶籍所在地,因此單位繳納的社?;鸩荒芟硎?。與其他城市相比,上海的“四金”支付比例更高。以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為例,個(gè)人繳費(fèi)部分為基數(shù)×8%,公司繳費(fèi)部分為基數(shù)×22%。如果按照每月5000元的工資基數(shù)計(jì)算,22%是1100元,一年下來元。龍巖終退休后只能回戶籍所在地領(lǐng)取部分養(yǎng)老金,但不能多領(lǐng)取公司支付的養(yǎng)老金。
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再比如,龍巖終不能在上海登記結(jié)婚,他的孩子也不能在上海參加高考或高考。如果他失業(yè)了,他可能會(huì)失去居住證,更不用說領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金了。
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“居轉(zhuǎn)戶”,完全沒有錯(cuò)
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2009年,讓龍巖終更開心的事情發(fā)生了。
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同年2月,上海市發(fā)布《關(guān)于舉辦上海居住證申請上海永久居留試行辦法的通知》。符合條件的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)人員可以通過申請獲得上海市戶籍。居轉(zhuǎn)戶的基本條件是:按規(guī)定持有上海市居住證7年,參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)7年。
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2011年底,在上海舉辦居住證7年的龍巖終開始向上?!熬愚D(zhuǎn)戶”論壇和QQ群學(xué)習(xí)。他告訴上海戶口網(wǎng),當(dāng)時(shí),他每天都會(huì)在論壇、QQ群里查看兄弟姐妹的各種問題,以及“居轉(zhuǎn)戶”路上的各種陌生遭遇。他覺得寫兒童小說的主題都在那里。
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例如,申請表需要在來上海之前填寫工作經(jīng)歷。有人如實(shí)填寫了來上海前10年的各項(xiàng)工作經(jīng)歷。因此,他們必須出示各單位的辭職證明。否則,考試不及格。申請人“想哭而不哭”。他花了幾個(gè)月的時(shí)間讓他的朋友們找到了一段關(guān)系,找到了他以前的同事和領(lǐng)導(dǎo)。九頭牛和兩只老虎才拿到所有的離職證明。申請人對他以前的工作單位沒有關(guān)閉感到遺憾。
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成功解決后,龍巖終多次被問到同樣的問題:“居轉(zhuǎn)戶”。哪一步最重要?龍巖終的回答總是:“一切都很重要,每一步都不可或缺,不應(yīng)該有錯(cuò)誤。任何不符合要求的步驟都應(yīng)該往后推。每個(gè)人都有相同的問題,但它們是不同的。我們唯一能做的就是有足夠的耐心和毅力?!?/p>
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當(dāng)然,成功拿下本兒的龍巖終也提出了幾點(diǎn)完善“居轉(zhuǎn)戶”政策的建議。
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一是上海市政府與遷出地政府溝通不暢??偟膩碚f,上海的證明比搬出去的好。如在上海落戶所需的“四證”(戶籍地?zé)o犯罪記錄證明、戶籍地計(jì)劃生育證明、上海無犯罪記錄證明、上海計(jì)劃生育證明),龍巖終說,上海的兩個(gè)證明比較容易公開,格式也比較統(tǒng)一,但遷出地的政府由于信息不對稱,沒有公開的規(guī)章制度可遵循,往往不得不一次又一次地運(yùn)行,甚至為一些不規(guī)范的政府組織提供了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。
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其次,一些規(guī)章制度還有進(jìn)一步完善的空間。比如,結(jié)算審核的項(xiàng)目之一是專業(yè)資格與工作崗位相一致;具體操作過程中,要求高校所學(xué)專業(yè)與專業(yè)資格、工作崗位相一致?!本拖翊髮W(xué)希望你在18歲或19歲時(shí)填寫,這應(yīng)該與你在20歲或30歲時(shí)的職業(yè)相符?!饼垘r終說,這顯然是不合理的。因此,對許多“居轉(zhuǎn)戶”人員來說,反復(fù)獨(dú)立查閱和撰寫崗位說明書,想方設(shè)法使工作內(nèi)容和職稱接近一致性或相關(guān)性,已成為必修課。
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在提交了所有信息之后,等待審計(jì)的過程也令人擔(dān)憂。根據(jù)政策,初審期為15個(gè)工作日,考試期為30個(gè)工作日,公示期為15個(gè)工作日。不過,據(jù)龍巖終介紹,有的人會(huì)在提交材料后5個(gè)工作日內(nèi),在網(wǎng)上表明自己通過了驗(yàn)收,有的人會(huì)花一個(gè)多月的時(shí)間,有的人還沒有表明自己通過了驗(yàn)收。
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《辦法》(以下簡稱《辦法》)2012年有效期至2016年12月31日。這一時(shí)限使得許多“居轉(zhuǎn)戶”焦慮不安。
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盡管不少業(yè)內(nèi)人士表示,新的、更加完善的政策將在《辦法》到期后陸續(xù)出臺(tái),繼續(xù)推廣“居轉(zhuǎn)戶”。不過,龍巖終認(rèn)為,仍有很多排隊(duì)的人擔(dān)心他們會(huì)隨時(shí)“再生樹枝”。會(huì)有新的條件和要求嗎?配額會(huì)減少嗎?排隊(duì)的人會(huì)越來越多嗎?
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龍巖終和還在外地注冊的妻子,一次又一次慶幸自己拿到了上海戶口,孩子也跟著父親搬到了上海。”今后,我的孩子進(jìn)了幼兒園或?qū)W校,就不用擔(dān)心因?yàn)榉潜镜貞艏鴽]有上學(xué),也不用擔(dān)心要交贊助費(fèi)。今后,退休后,我還可以拿到單位和個(gè)人支付的全部養(yǎng)老金?!?/p>