原標(biāo)題：核心人才“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為3年！上海臨港50條特殊支持政策發(fā)布
來(lái)源丨央視財(cái)經(jīng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
上海市政府新聞辦今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容。
《若干意見(jiàn)》提出，建立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，5年總計(jì)出資不少于1000億元；實(shí)施稅收支持，對(duì)新片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
在發(fā)布會(huì)，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)、臨港新片區(qū)管委會(huì)主任陳寅介紹了最新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)》。
《若干意見(jiàn)》聚焦管理權(quán)限、專業(yè)人才、財(cái)稅金融、規(guī)劃土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，形成50條政策措施，這些政策配合中央賦予新片區(qū)的開(kāi)放制度和專門政策，努力將新片區(qū)打造成“要素資源最集聚、體制功能最完善、市場(chǎng)主體最活躍”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。主要包括：
第一，賦予新片區(qū)更大改革自主權(quán)。支持新片區(qū)對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，從先行先試、政策從優(yōu)、充分賦權(quán)的角度制定了3條政策。
第二，打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。聚焦吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面人才，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更有針對(duì)性的人才政策，為新片區(qū)“吸引人、留住人、用好人”，共12條政策。
第三，加大財(cái)稅金融政策支持力度。按照“地方財(cái)力留用、市區(qū)專項(xiàng)扶持”的原則，五年內(nèi)新片區(qū)產(chǎn)生的地方收入全部用于新片區(qū)。綜合運(yùn)用財(cái)政資金、稅收、金融、吸引社會(huì)投資等政策為新片區(qū)發(fā)展提供資金保障，共8條政策。
第四，加大規(guī)劃土地政策支持力度。以規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化新片區(qū)空間格局，促進(jìn)資源要素高效率配置，主要從編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化資源指標(biāo)，提高容積率，提升園區(qū)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)能力等方面制定了5條政策。
第五，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞新片區(qū)總體發(fā)展定位，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力，圍繞重大項(xiàng)目和平臺(tái)集聚、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、專利服務(wù)等制定了6條政策。
第六，加大對(duì)人才的住房保障力度。在以市場(chǎng)化方式解決居住的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“房住不炒”和“兩個(gè)不是權(quán)宜之計(jì)”，有序?qū)嵤耙怀且徊摺保⒍嘀黧w供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的區(qū)域性住房體系，包括完善購(gòu)房政策和住房保障政策等，為新片區(qū)人才提供穩(wěn)定的居住環(huán)境，共6條政策。
第七，構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。按照獨(dú)立城市節(jié)點(diǎn)城市的定位，著力構(gòu)建對(duì)外高效暢達(dá)、對(duì)內(nèi)便捷綠色、管理智能便民的綜合交通體系，共5條政策。
第八，提升城市服務(wù)功能。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，不斷豐富城市服務(wù)功能，打造高品質(zhì)生活，建設(shè)宜業(yè)宜居新型城市，圍繞優(yōu)化教育和醫(yī)療資源、促進(jìn)文化休閑、豐富商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、打造綠色生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)城市精細(xì)化管理等方面，制定了5條政策。
3年落戶上海！
臨港新片區(qū)核心人才居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮為3年
根據(jù)此前發(fā)布的公開(kāi)信息，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)未來(lái)的人才“居轉(zhuǎn)戶”（居住證轉(zhuǎn)戶籍）年限將從原來(lái)的7年縮短到5年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心人才將進(jìn)一步縮短到3年。此外，還對(duì)住房限購(gòu)政策作出了重大調(diào)整。對(duì)于非滬籍人才的購(gòu)房資格，由居民家庭調(diào)整為個(gè)人。同時(shí)，縮短非滬籍人才購(gòu)房需繳納的個(gè)稅和社保年限，由原來(lái)的5年縮短為3年。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》中，在加大對(duì)人才的住房保障力度方面，《若干意見(jiàn)》指出：
臨港新片區(qū)將在以市場(chǎng)化方式解決居住的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“房住不炒”和“兩個(gè)不是權(quán)宜之計(jì)”，有序?qū)嵤耙怀且徊摺?，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的區(qū)域性住房體系，包括完善購(gòu)房政策和住房保障政策等，為新片區(qū)提供穩(wěn)定的居住環(huán)境。
在發(fā)布會(huì)上，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅進(jìn)一步表示，未來(lái)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的人才住房保障支持政策，將與國(guó)家的房地產(chǎn)調(diào)控政策基本保持一致。
而在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境方面，《若干意見(jiàn)》提出，聚焦吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面人才，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更有針對(duì)性的人才政策，共出臺(tái)了12條政策，其中在國(guó)內(nèi)人才方面?zhèn)戎赜谥С秩瞬乓M(jìn)落戶和人才的培養(yǎng)激勵(lì)；在國(guó)際人才方面?zhèn)戎赜谖惩鈱I(yè)人才來(lái)新片區(qū)工作的各項(xiàng)便利。
上海市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)余成斌在發(fā)布會(huì)上表示，《若干意見(jiàn)》指出在人才引進(jìn)方面，推出了諸如允許外籍本科以上的人才可以直接到上海臨港新片區(qū)就業(yè)，支持新片區(qū)企業(yè)招收外籍實(shí)習(xí)生來(lái)實(shí)習(xí)等吸引外籍人才等新制度。
此外，在國(guó)內(nèi)人才居住證轉(zhuǎn)換戶籍方面，還首次提出了兩年承諾期的方式，對(duì)符合一定工作年限并承諾落戶后繼續(xù)在新片區(qū)工作2年以上的人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為5年。其中，對(duì)符合新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為3年。
除此之外，《若干意見(jiàn)》中還提出，建立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，5年總計(jì)出資不少于1000億元；實(shí)施稅收支持，對(duì)新片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
據(jù)了解，該專項(xiàng)發(fā)展資金主要來(lái)自于新片區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的所有地方收入，還包括市區(qū)兩級(jí)稅收、土地出讓收入、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和市區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金。
上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理
上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)面積為119.5平方公里。新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理，要建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系。
在適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。
和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)相比，臨港新片區(qū)將“建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出和重要的位置。
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