昨天，上海舉行發(fā)布會(huì)，公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法實(shí)施細(xì)則》。今年2月出臺(tái)的試行方案提出五大申辦條件和六大激勵(lì)措施，細(xì)則進(jìn)一步明確，持證年限為累計(jì)84個(gè)月，外企中級(jí)職稱可用薪酬代替職稱。

據(jù)了解，今年持上海居住證滿7年的約有3000人，他們最快將在兩個(gè)月后落戶上海。

■申辦條件

實(shí)施細(xì)則對(duì)“申辦條件”作了細(xì)化，主要包括穩(wěn)定居住就業(yè)、參加社保、依法納稅、能力水平、誠信記錄等方面。

試行辦法規(guī)定的“持證期間在本市繳納所得稅”“無違反國家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄”，這兩個(gè)條件沒變。“持證滿7年”和“參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年”都明確為“累計(jì)滿7年”。

上海市人保局副局長毛大立說，“累計(jì)滿7年”指累計(jì)滿84個(gè)月，可以不連續(xù)。

此外，持證者子女符合條件可隨遷。細(xì)則規(guī)定，16周歲以下子女及16周歲以上、在普通高中就讀的子女可隨遷。

毛大立說，凡符合條件，不論什么身份都可申請(qǐng)，包括農(nóng)民工，尤其是緊缺的先進(jìn)制造業(yè)骨干企業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人。

私企員工可用薪酬替代

關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格的規(guī)定，實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了細(xì)化，提出了替代條件和辦法。比如，對(duì)于沒有職稱概念的外企和私企員工，可通過薪酬或納稅來替代職稱條件。

實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，具有技師以上職業(yè)資格的居住證持有人，在符合持證時(shí)間及參保年限等其他條件后，可以提出申請(qǐng)，其中，具有高級(jí)技師的居住證持有人，還可以不受持證時(shí)間及參保年限等條件限制，直接申辦本市常住戶口。

毛大立說，最近連續(xù)3年在上海繳納社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于本市上年度職工平均工資兩倍以上的，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員可不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格等級(jí)的限制，優(yōu)先申辦。

■激勵(lì)條件

在激勵(lì)條件方面，政策凸顯出注重業(yè)績和貢獻(xiàn)的人才引進(jìn)導(dǎo)向。具體條件包括：獲得省部級(jí)及以上政府獎(jiǎng)勵(lì)；在上海遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位連續(xù)工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年；創(chuàng)業(yè)人才在上海市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個(gè)人直接投資或按個(gè)人投資份額計(jì)算，最近連續(xù)3年年均納稅100萬元及以上，或最近連續(xù)3年每年聘用上海員工100人及以上的創(chuàng)業(yè)人才，可不受職稱、職業(yè)資格限制，申辦上海常住戶口。

■現(xiàn)狀

上海市發(fā)改委副主任葉明忠透露，此次居住證轉(zhuǎn)戶籍試行辦法將試行3年。上海2002年初至2004年末3年間申辦居住證的人員中，符合此次“居轉(zhuǎn)戶”申辦條件的人不多，因此3年內(nèi)不會(huì)實(shí)行總量限制。預(yù)計(jì)試行期過后，符合條件的人會(huì)逐年增加，屆時(shí)上海將綜合各種因素對(duì)總量作出一定限制。

上海市從2002年6月15日起實(shí)施居住證制度，目前持有居住證的人約有27萬，其中2002年申辦居住證的人約為3000人，他們到今年恰好滿足“持證滿7年”的條件。據(jù)此推算，首批持證的3000人，最快今年有望獲得上海戶籍。

■申請(qǐng)

自動(dòng)生成網(wǎng)上順序號(hào)輪候

即日起，凡符合條件的人，可向所在單位提出申請(qǐng)，備齊相關(guān)材料后由單位向注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門所屬人才服務(wù)中心提出申請(qǐng)。

毛大立說，持證人申辦上海戶口實(shí)行網(wǎng)上辦理，按審核通過的順序自動(dòng)生成網(wǎng)上順序號(hào)輪候?！巴ㄟ^后，這些人員信息將在政務(wù)網(wǎng)上公示15天，接受監(jiān)督”。

毛大立說，如果個(gè)人提供的材料完備，受理后15天初審加30天審核，再加15天公示，最快兩個(gè)月后可能誕生首位“居轉(zhuǎn)戶”。

■釋疑

政策并非為彌補(bǔ)社保不足

針對(duì)“上海戶籍政策是為彌補(bǔ)社保基金缺口”的疑問，毛大立說，“居住證轉(zhuǎn)常住戶口政策，目的是更好地吸引人才。上海戶籍人才基數(shù)非常大，人才引進(jìn)所增加人員的社會(huì)繳費(fèi)基數(shù)，非常有限。而且他們一旦落戶，他們將來也要享受各項(xiàng)社保待遇。我不認(rèn)為居轉(zhuǎn)戶后會(huì)彌補(bǔ)社?；鸩蛔悖@個(gè)說法是不合適的。”