一個(gè)城市是否海納百川，體現(xiàn)在對(duì)人才的態(tài)度上。上周日，在上海市就業(yè)促進(jìn)中心舉辦的東方講壇·創(chuàng)業(yè)生涯系列講座活動(dòng)上，上海市人力資源和社會(huì)保障局人力資源開發(fā)與市場管理處副處長徐琿進(jìn)行了題為《上海市引進(jìn)人才政策解讀》的講演，他細(xì)致權(quán)威的解讀吸引了數(shù)百人認(rèn)真聆聽。

青年報(bào)記者孫琪

居住證造假將進(jìn)入不誠信名單

徐琿，上海市人力資源和社會(huì)保障局人力資源開發(fā)與市場管理處副處長，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國際政治系。歷任市人事局團(tuán)委副書記、政策法規(guī)處副處長，市人社局團(tuán)委副書記，人力資源開發(fā)處副處長，他全程參與了上海市人才發(fā)展“十二五”、“十三五”規(guī)劃的編制，居住證積分政策、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口政策、人才引進(jìn)直接落戶政策以及科創(chuàng)中心人才政策的擬定和實(shí)施工作。在當(dāng)天的講演中，徐琿詳細(xì)解讀了上海人才引進(jìn)政策的體系，居住證積分管理及戶籍申請(qǐng)等政策及歷史沿革。

據(jù)悉，上世紀(jì)90年代末，上海提出要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。2002年，上海市政府提出了實(shí)行人才居住證制度，最早的居住證是引進(jìn)人才類居住證，包括國內(nèi)人才的A證和海外人才的B證。2004年，居住證制度推廣，又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類居住證（C證）和上海市臨時(shí)居住證。

2009年，上海市政府適時(shí)推出居住證轉(zhuǎn)辦上海常住戶口的政策。2010年，上海市政府相關(guān)文件又提出，滿足條件的11類人才可以直接落戶上海。2013年7月1日，上海市政府對(duì)居住證制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行了居住證積分管理制度。

眾所周知，上海擁有中國最好的教育、醫(yī)療資源，具有人才類居住證人員的配偶和子女可以在上海享受社會(huì)保險(xiǎn)、孩子可以在上海參加中高考、買房也有便利。在這些紅利面前，眾多外地人士造假以求一證。

徐琿介紹，他們?cè)?007年和2008年期間，審核出眾多造假行為，除了學(xué)歷造假，還有經(jīng)歷造假，其中造假者不乏外省市的銀行高管、高校教授甚至公務(wù)員，這些高學(xué)歷人士主要通過掛靠在上海某企業(yè)，申辦人才類居住證，以便子女能夠在上海參加中高考。徐琿提醒企業(yè)和個(gè)人最好不要如此，因?yàn)楸话l(fā)現(xiàn)后，掛靠企業(yè)將被列為不誠信單位，所有人事人才業(yè)務(wù)將被暫停，個(gè)人也將被列入不誠信名單。

“2008年上海新辦六萬多張人才類居住證，2009年的數(shù)量大家可以去查一下，所以最好不要心存僥幸?！?/p> 　　

居轉(zhuǎn)戶政策年底到期新舊政策會(huì)有一定延續(xù)

“我是外地人，學(xué)歷是本科，在上海開了一個(gè)小店，注冊(cè)了一家公司，如今孩子要上學(xué)了，需要居住證，申辦還需要符合他條件么？”在當(dāng)天的問答環(huán)節(jié)，有一位女性聽眾如此問。

按現(xiàn)行政策，上海居住證轉(zhuǎn)戶籍實(shí)行的是條件管理，如需滿足持上海居住證累計(jì)滿7年（84個(gè)月）、上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)滿7年（84個(gè)月）、在本市被評(píng)為中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中，上海對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才也有眾多鼓勵(lì)政策，去年9月30日，上海出爐《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施更加開放的國內(nèi)人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法》，針對(duì)創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險(xiǎn)投資管理運(yùn)營人才、企業(yè)高級(jí)管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類人才，在居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶三項(xiàng)政策上突破現(xiàn)有政策。

“只要你本科有學(xué)位，加上年齡分值，就能達(dá)到120分，居住證達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值就沒有問題?！毙飕q明確地回答那位女士的提問。

“我們公司是新三板掛牌公司，公司大股東落戶可以走科創(chuàng)新政企業(yè)家落戶渠道么？”另一個(gè)聽眾提問。

“按照科創(chuàng)人才政策，對(duì)于主板上市公司運(yùn)營企業(yè)的法定代表人或大股東，落戶有相關(guān)政策，但新三板上市公司目前還沒有覆蓋到?！?/p> 　　

……

演講結(jié)束后，眾多聽眾圍著徐琿詢問居轉(zhuǎn)戶政策，久久不愿離散。

據(jù)介紹，截至2015年12月底，上海通過“居轉(zhuǎn)戶”落戶上海的一共有2.4萬人?，F(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶”政策到2016年12月底到期。因此，根據(jù)國家文件的要求，上海還會(huì)繼續(xù)探索積分落戶的政策，但新舊政策會(huì)有一定延續(xù)性。