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1、本市發(fā)布持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細(xì)則為貫徹落實持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法，解決具體的操作問題，據(jù)6月17日召開的市政府新聞發(fā)布會消息，市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會等17個部門聯(lián)合印發(fā)了持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細(xì)則。試行辦法出臺后，引起社會的廣泛關(guān)注。市委、市政府高度重視實施細(xì)則的制訂工作，市人大、市政協(xié)也對實施細(xì)則的起草給予了充分的關(guān)注和大力的支持。市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會等17個部門按照廣開言路、集思廣益的決策原則和科學(xué)民主、保障民生的基本思路，廣泛征求居住證持有人和用人單位的意見和建議，集

2、中收集網(wǎng)民網(wǎng)上咨詢意見，經(jīng)多次反復(fù)醞釀，聯(lián)合印發(fā)了持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細(xì)則，這標(biāo)志著居住證持有人申辦本市常住戶口受理工作進(jìn)入操作階段。實施細(xì)則依照試行辦法的相關(guān)規(guī)定，從申辦條件、激勵條件、申請的提出、申請材料、辦理流程、遷入戶口、家屬隨遷、輪候及其他等九個方面進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，著重體現(xiàn)在以下幾個方面：一是進(jìn)一步細(xì)化了持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口的申辦條件。試行辦法共提出了五項申辦條件，實施細(xì)則對其中三項作了進(jìn)一步細(xì)化。試行辦法規(guī)定的“持有上海市居住證滿7年”，實施細(xì)則明確為“持有上海市居住證累計滿7年”。對于試行辦法中規(guī)定的“持證期間按規(guī)定參加

3、本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年”，實施細(xì)則進(jìn)一步明確，是指持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，正常繳費累計滿7年；并對繳納鎮(zhèn)保是否可認(rèn)定為繳費年限也進(jìn)行了明確。此外，對于試行辦法中關(guān)于在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師以上職業(yè)資格的規(guī)定，也進(jìn)行了細(xì)化。二是進(jìn)一步細(xì)化了持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口的激勵條件。在建設(shè)“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”的新時期新階段，上海正在不斷優(yōu)化“不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，海納百川聚人才”的人才發(fā)展環(huán)境。為凸現(xiàn)人才的業(yè)績和能力導(dǎo)向，實施細(xì)則就試行辦法中提出的四項激勵條件，作了進(jìn)一步細(xì)化。例如，對于在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵的

4、規(guī)定，實施細(xì)則明確將獎勵等級限定為省部級及以上政府獎勵，具有個人證書。實施細(xì)則更加明確了對本市遠(yuǎn)郊地區(qū)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)人才積聚的鼓勵和引導(dǎo)，規(guī)定在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位連續(xù)工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年。同時規(guī)定本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位由教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門分別提出，經(jīng)認(rèn)定后另行公布。對于納稅額及聘用員工達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實施細(xì)則明確，是指創(chuàng)業(yè)人才在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續(xù)三個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上，或者最近連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上的創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資

5、格等級的限制，申辦本市常住戶口。三是進(jìn)一步細(xì)化了持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口如何申請、申請材料以及辦理流程。實施細(xì)則對如何申請進(jìn)行了細(xì)化。明確符合條件的持證人員向用人單位提出申辦本市常住戶口的申請，由用人單位負(fù)責(zé)為持證人員進(jìn)行辦理。為規(guī)范管理，實施細(xì)則提出用人單位不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或其他單位、個人代理申報。對于試行辦法列出的7個方面的申請材料，實施細(xì)則對其中6個方面的材料作了進(jìn)一步細(xì)化。除了部分共性材料外，所需材料根據(jù)不同條件可以相互替代。如，對試行辦法第八條第四項中“專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格證明”，實施細(xì)則明確了四項可替代的材料。實施細(xì)則還明確了辦理流程的規(guī)范化和分級審核的責(zé)

6、任制，規(guī)定區(qū)縣人力資源和社會保障部門受理用人單位的申請，并在正式受理后的15個工作日內(nèi)完成初審。市人力資源和社會保障部門對初審?fù)ㄟ^的材料進(jìn)行審核，在30個工作日內(nèi)提出書面審核意見。為體現(xiàn)申辦過程的公開、公平、公正和申辦的透明度，實施細(xì)則還規(guī)定市人力資源和社會保障部門應(yīng)及時將審核通過的人員信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行為期15天的公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議的，出具持有上海市居住證人員辦理本市常住戶口通知書及相關(guān)證明。即日起，凡符合試行辦法及其實施細(xì)則規(guī)定的申辦條件的居住證持有人，可以向所在單位提出申請，備齊相關(guān)材料后由所在單位向注冊地市或區(qū)縣人力資源和社會保障部門所屬人才服務(wù)中心提出申請。附件：1、關(guān)于印發(fā)持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細(xì)則的通知2、持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法實施