外地戶籍的碩士生孔佟偉，在上海工作了8年后，終于拿到了上海戶口。盡管經(jīng)歷了種種麻煩，每一環(huán)節(jié)如履薄冰，但他無(wú)怨無(wú)悔、慶幸萬(wàn)分，“我給上海做了貢獻(xiàn)，我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了”。
北京郊區(qū)的農(nóng)村大媽江秀云，正因?yàn)榕畠菏マr(nóng)業(yè)戶口而十分懊惱。盡管她所在的村莊，種地的人越來(lái)越少，村民們都在期盼著被征地以及那筆頗為可觀的補(bǔ)償款，但江大媽卻對(duì)“成為城里人”有些擔(dān)心：“農(nóng)民就像散養(yǎng)的雞，只要給一塊土地，就可以自己覓食，但突然變成圈養(yǎng)，肯定會(huì)不適應(yīng)?！?/p>
7月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，決定取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；到2020年，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
這是一項(xiàng)劃時(shí)代的改革措施，牽涉面廣、關(guān)注度高、挑戰(zhàn)性強(qiáng)，不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)差別的消除、千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的命運(yùn)，更決定著國(guó)家發(fā)展的未來(lái)。
上海
歷時(shí)8年、積分落戶的外地小伙孔佟偉
經(jīng)過(guò)“8年抗戰(zhàn)”，34歲的浙江籍小伙孔佟偉，終于在2012年6月拿到了上海戶口，他告訴記者，那感覺(jué)就好比萬(wàn)里長(zhǎng)征終于到了延安?！拔医o上海做了這么多年的貢獻(xiàn)，我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了?！?/p>
剛參加工作就辦了居住證
2005年，25歲的孔佟偉從浙江的一所重點(diǎn)高校研究生畢業(yè)后，來(lái)到上海浦東的一家IT公司工作。因?yàn)橘I房子，戶口不在上海的孔佟偉當(dāng)年就辦了上海市居住證。“當(dāng)時(shí)，房屋中介告訴我，如果有上海當(dāng)?shù)氐木幼∽C可以少交幾千元的稅金”。
2002年，上海開(kāi)始實(shí)施居住證制度。上海的居住證件包括《上海市臨時(shí)居住證》(有效期6個(gè)月)和《上海市居住證》(有效期1年、3年、5年)兩類。2013年7月起，上海開(kāi)始實(shí)行積分制的居住證管理辦法，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值(120分)的，可以享受更多的公共服務(wù)待遇，最突出的一點(diǎn)是子女可以在上海參加高考。
孔佟偉屬于申辦居住證較早的一批。至今回想起來(lái)，孔佟偉依然慶幸不已，“沒(méi)有耽誤以后的落戶時(shí)間”。
2005年拿到《上海市居住證》后，孔佟偉可以在教育、就業(yè)等方面享受到部分上海市民待遇。當(dāng)然，居住證畢竟不等于戶口。
比如，孔佟偉可以擁有上海社保賬戶并繳納“四金”。但是由于戶口不在上海，養(yǎng)老保險(xiǎn)將來(lái)要回戶籍所在地領(lǐng)取，所以，單位為其繳納的社保金就無(wú)法享受到了。而上海“四金”繳費(fèi)比例相比其他城市較高。以養(yǎng)老保險(xiǎn)金為例，個(gè)人繳納部分是基數(shù)×8%，公司繳納部分為基數(shù)×22%。如果按照月工資基數(shù)5000元計(jì)算，22%就是1100元，一年下來(lái)元。孔佟偉退休后只能回戶籍所在地領(lǐng)取個(gè)人繳納部分的養(yǎng)老金，而不能領(lǐng)取公司繳納的更多的那筆養(yǎng)老金。
再比如，孔佟偉不能在上海登記結(jié)婚，他的孩子也不能在上海參加中考、高考，如果他失業(yè)了，就有可能失去居住證，更無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)金。
“居轉(zhuǎn)戶”，一步都不能錯(cuò)
2009年，讓孔佟偉更高興的事發(fā)生了。
當(dāng)年2月，上海市印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知，符合條件的來(lái)滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過(guò)申請(qǐng)以獲得上海戶籍，而“居轉(zhuǎn)戶”的首要條件就包括持有上海市居住證滿7年以及持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年。
2011年底，持有上海市居住證滿7年的孔佟偉，開(kāi)始在上海“居轉(zhuǎn)戶”的論壇和qq群里取經(jīng)。他告訴記者，當(dāng)時(shí)每天看著論壇里、qq群中兄弟姐妹們各式各樣的問(wèn)題、在“居轉(zhuǎn)戶”路上的各種奇葩遭遇，他覺(jué)得寫(xiě)本兒小說(shuō)的題材都有了。
比如，有的人好不容易在公司請(qǐng)了假，千里迢迢趕回老家，幾經(jīng)波折開(kāi)具了戶籍地計(jì)生證明，但因?yàn)閮?nèi)容是手寫(xiě)的，上海的區(qū)級(jí)受理機(jī)構(gòu)認(rèn)為不符合標(biāo)準(zhǔn)，必須重回老家再開(kāi)一份；但更悲催的是，別人同樣拿著手寫(xiě)的證明，上海別的區(qū)級(jí)受理機(jī)構(gòu)卻沒(méi)提出異議。
比如，申請(qǐng)表上需要填寫(xiě)來(lái)滬之前的工作經(jīng)歷，有人如實(shí)填寫(xiě)了自己來(lái)滬前10年的每一份工作經(jīng)歷，結(jié)果被要求出示每一家單位的離職證明，否則審核通不過(guò)。申請(qǐng)人“欲哭無(wú)淚”，花了幾個(gè)月的時(shí)間，托朋友找關(guān)系，找以前的同事、領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)了九牛二虎之力才開(kāi)齊了所有工作的離職證明。申請(qǐng)人感慨，幸虧自己以前的工作單位沒(méi)有倒閉停業(yè)的。
成功落戶后，孔佟偉被人多次問(wèn)過(guò)同一個(gè)問(wèn)題：“居轉(zhuǎn)戶”，到底哪一步最關(guān)鍵？孔佟偉的回答永遠(yuǎn)是：“都重要，每一步都缺一不可，而且不能有任何差錯(cuò)，任何一步不符合規(guī)定都要推倒重來(lái)。每個(gè)人遇到的問(wèn)題都有相同之處，但又各有不同。能做的就是有足夠的耐心和堅(jiān)持的韌性?！?/p>
