到目前為止，北京、上海、廣州、深圳等市區(qū)常住人口超千萬(wàn)的超大城市，均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶指標(biāo)體系。雖然這些指標(biāo)各具導(dǎo)向、落戶難度不一，但無(wú)疑都為懷揣“大城市夢(mèng)”的人群漸進(jìn)性地“開(kāi)閘放水”。

落戶區(qū)域

北京出于人口向城市中心區(qū)以外疏解的壓力，對(duì)申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地進(jìn)行了加減分區(qū)別對(duì)待；

上海提出居住證持有人在該市重點(diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開(kāi)始計(jì)入總積分，最高分值20分；

廣州則提出“政策導(dǎo)向區(qū)域”加10分。

北京對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)提出加減分設(shè)計(jì)，對(duì)違反落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向的申請(qǐng)人也將進(jìn)行減分，而對(duì)符合創(chuàng)業(yè)方向的申請(qǐng)人則給予左邊加分右邊。

上海、廣州、深圳則對(duì)投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提出了左邊加分右邊設(shè)計(jì)。另外，深圳更是對(duì)申請(qǐng)人繳納個(gè)人所得稅多少設(shè)計(jì)了積分體系，其中三年內(nèi)繳納個(gè)稅14.7萬(wàn)元以上可以獲得100分，相當(dāng)于博士研究生學(xué)歷積分，體現(xiàn)較大靈活性。

經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力

教育工作背景

北京提出僅對(duì)具有大學(xué)本科及以上教育背景的申請(qǐng)人進(jìn)行左邊加分右邊，體現(xiàn)出對(duì)申請(qǐng)人較高受教育程度的要求。

在深圳，有大專以上學(xué)歷并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或具有高級(jí)技師資格的申請(qǐng)人，可以獲得和博士研究生一樣的100分左邊加分右邊。

廣州市則明確表示，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，廣州積分入戶政策還為環(huán)衛(wèi)工、公交司機(jī)、醫(yī)療人員等一線人員開(kāi)辟入戶新通道。

深圳對(duì)申請(qǐng)人獻(xiàn)血、科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造、義工、慈善等方面的表現(xiàn)設(shè)置了積分。而廣州則為申請(qǐng)人畢業(yè)院校設(shè)計(jì)了積分。

附加值

與北京、上海面臨較大的資源環(huán)境承載壓力不同，廣州和深圳自身發(fā)展空間和環(huán)境承載力好于京滬，同時(shí)廣深在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中對(duì)各類人才的需求都較強(qiáng)。因此廣深指標(biāo)體系面向受眾范圍更廣，京滬更強(qiáng)調(diào)“高端”。

透明度需進(jìn)一步加強(qiáng)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，不管積分多少，最終是否能落戶取決于政府提出的分?jǐn)?shù)線，而實(shí)際上則是由政府控制的落戶總數(shù)來(lái)決定的。各地每年積分落戶指標(biāo)總量均由政府動(dòng)態(tài)掌握，積分分值政策和落戶分?jǐn)?shù)線并非長(zhǎng)期固定。比如，上海和廣州每年都會(huì)調(diào)整積分政策。北京的征求意見(jiàn)稿也提出，市政府將根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布落戶分?jǐn)?shù)線，積分落戶每年都需申請(qǐng)一次。

此外，記者發(fā)現(xiàn)，盡管多個(gè)城市表示將對(duì)積分排名和最終獲得落戶資格的個(gè)人進(jìn)行公示，但是目前鮮有對(duì)積分分?jǐn)?shù)線作出的說(shuō)明以及獲得落戶資格個(gè)人積分?jǐn)?shù)值的公開(kāi)。

對(duì)此，深圳大學(xué)管理學(xué)院教授肖俊認(rèn)為，政府對(duì)于積分落戶具體實(shí)施和政策調(diào)整過(guò)程還應(yīng)該更加透明，避免積分體系、指標(biāo)數(shù)量、分?jǐn)?shù)線的人為調(diào)整可能產(chǎn)生公眾疑慮與權(quán)力尋租。