來源：鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)天津站
根據(jù)新修訂的《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》（津政規(guī)〔2021〕6號）有關(guān)規(guī)定，天津市公安局起草了《天津市居住證辦理實(shí)施細(xì)則》和《天津市居住證積分落戶管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）?，F(xiàn)公開征求社會各界意見。征求意見時間為8月20日至8月26日。
草案正文如下↓
天津市居住證辦理實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為做好公民申辦天津市居住證（以下簡稱居住證）工作，根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》（津政規(guī)〔2021〕6號），制定本細(xì)則。
第二條離開常住戶口所在地來本市的公民（以下稱來津公民）在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理居住登記和居住證適用本細(xì)則。
第三條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住登記和居住證的申領(lǐng)受理、簽發(fā)、制作、簽注、注銷等相關(guān)工作。公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下稱受理單位）具體負(fù)責(zé)承辦居住登記和居住證的申領(lǐng)、簽注、補(bǔ)（換）領(lǐng)、注銷等業(yè)務(wù)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織居民委員會（村民委員會）協(xié)助公安派出所做好流動人口居住登記和服務(wù)管理相關(guān)工作。
區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證簽發(fā)。市公安局制證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)居住證制作。
第四條來津公民辦理居住登記不收費(fèi)。居住證首次申領(lǐng)免收工本費(fèi)；居住證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的，按照本市有關(guān)規(guī)定，每證繳納10元工本費(fèi)。
第五條受理單位及其工作人員對在流動人口居住登記和居住證服務(wù)和管理工作中獲悉的來津公民信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用居住登記辦理人和居住證持有人信息。
第二章居住登記
第六條來津公民擬在本市居住7日以上的，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證或者其他合法有效的身份證件，向居住地受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)居住登記。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申報(bào)居住登記。
第七條房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)在簽訂合同、協(xié)議后7日內(nèi)向出租房屋、單位宿舍所在地公安派出所報(bào)送來津公民信息，同時帶領(lǐng)來津公民到居住地受理單位申報(bào)居住登記。
第八條來津公民在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)，日租房、民宿、農(nóng)家院以及提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營場所住宿，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿、住院或者救助登記的，可以不辦理居住登記。
第九條來津公民申報(bào)居住登記的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉厥芾韱挝换蛲ㄟ^網(wǎng)絡(luò)提交本人居民身份證或者其他合法有效的身份證件、合法居所證明。
合法居所證明材料：
（1）居住在自有住房的，提供在津居住地址的不動產(chǎn)權(quán)證書（商品房買賣合同或存量房屋買賣協(xié)議）原件或復(fù)印件；
（2）居住在租賃房屋的，提供住房租賃合同原件或復(fù)印件；
（3）居住在居民家中的，提供不動產(chǎn)權(quán)證書（商品房買賣合同或存量房屋買賣協(xié)議）原件或復(fù)印件，以及《房屋所有人同意居住確認(rèn)書》原件或復(fù)印件；
（4）居住在單位（學(xué)校）內(nèi)部的，提供單位（學(xué)校）出具的住宿證明原件；
（5）其他合法居所證明。
第十條受理單位對公民申報(bào)居住登記，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)證明材料，符合申報(bào)條件且證明材料齊全的當(dāng)場受理，并將申請人基本信息錄入信息系統(tǒng)，打印《流動人口居住登記憑證》交由申請人保管。通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)居住登記的，受理單位審驗(yàn)通過后，申請人可通過網(wǎng)絡(luò)下載打印《流動人口居住登記憑證》。
第十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、全面、準(zhǔn)確采集來津公民人口信息，積極拓展信息申報(bào)采集渠道，充分利用信息化手段，方便公民申報(bào)居住登記和有關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息。
第三章居住證申領(lǐng)
第十二條在本市居住滿半年，符合有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
第十三條居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽注期限等。
第十四條需要申領(lǐng)居住證的，申請人可以到居住地受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)辦理。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申領(lǐng)居住證。
第十五條申領(lǐng)居住證的，申請人應(yīng)當(dāng)向受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)提交以下材料：
（一）居住登記滿6個月的，需提供：
1.本人居民身份證或居民戶口簿。
2.本人近期相片。受理單位可以從人口信息管理系統(tǒng)導(dǎo)入申領(lǐng)人近期照片且符合制證標(biāo)準(zhǔn)的，申領(lǐng)人無需提交相片。
3.本細(xì)則第十條所規(guī)定的合法居所證明。
（二）在本市居住滿半年但未辦理過居住登記或者辦理居住登記不滿半年的，除提供上述證明材料外，申請人還需填寫一份《在津居住情況承諾書》（由受理單位提供）。
監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為辦理的，除前款規(guī)定的證明材料外，監(jiān)護(hù)人還需提供本人居民身份證和能夠證明監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人關(guān)系的居民戶口簿或出生證等證明，受托人還需提供本人居民身份證和委托人簽署的授權(quán)委托書。
申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十六條持有北京市或河北省居住證且符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的來津公民，提供本細(xì)則第十五條規(guī)定的證明材料及北京市、河北省居住證可直接申領(lǐng)居住證，不受在本市居住滿半年的限制。
第十七條受理單位收到申領(lǐng)居住證的材料后，應(yīng)當(dāng)對材料進(jìn)行核對。
到受理單位現(xiàn)場提交居住證申請的，材料齊全的應(yīng)當(dāng)及時受理，打印《流動人口居住登記表》由申請人簽字確認(rèn)，同時開具《領(lǐng)取憑證》。申請人有需求的，受理單位可出具《居住證受理憑證》。對需要變更、更正居住登記信息的，受理單位應(yīng)在變更、更正居住登記信息后受理申領(lǐng)居住證。對材料不齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)交的全部材料。
通過網(wǎng)絡(luò)提交居住證申請的，受理單位接到申請后應(yīng)當(dāng)一次性完成材料核對和證件審核，對符合辦理居住證條件的簽發(fā)證件；對材料不符合要求或經(jīng)核查居住信息不真實(shí)、不合法的，不予簽發(fā)并將原因通過網(wǎng)絡(luò)一次性告知申請人。
第四章審核簽發(fā)
第十八條居住證申請人居住地公安派出所負(fù)責(zé)對居住證申請證明材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核查。受理單位應(yīng)在受理居住證申請當(dāng)日將申請人提供的證明材料轉(zhuǎn)遞居住地公安派出所核查，居住地公安派出所應(yīng)在5日內(nèi)完成核查并將結(jié)果反饋給受理單位。
第十九條經(jīng)核查居住證申請證明材料真實(shí)、合法的居住證申請，由受理單位于受理之日起5日內(nèi)完成簽發(fā)，并將制證信息上傳至市公安局制證機(jī)構(gòu)。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)居住證申請證明材料不真實(shí)、不合法的，由受理單位駁回居住證申請并將結(jié)果告知申請人。
第五章制作發(fā)放
第二十條市公安局制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理單位審核簽發(fā)之日起10日內(nèi)制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起最長不超過30日內(nèi)發(fā)放。受理單位收到證件后，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人領(lǐng)取證件。
第二十一條受理單位發(fā)放居住證時應(yīng)核對領(lǐng)取人身份信息，并收回《領(lǐng)取憑證》。居住證申領(lǐng)人委托他人領(lǐng)取居住證的，受托人應(yīng)提供合法有效身份證件和《領(lǐng)取憑證》。
第六章證件管理
第二十二條居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，憑居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
第二十三條居住證持有人居住地址發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起7日內(nèi)持居住證和變動后的合法居所證明，到居住地受理單位或通過網(wǎng)絡(luò)辦理居住證信息變更手續(xù)。
第二十四條居住證在有效期內(nèi)申請簽注，持證人承諾仍在津合法居住、就業(yè)、就學(xué)的，受理單位當(dāng)場辦理簽注手續(xù)。
申請變更居住地址簽注的，申請人居住在本人或直系親屬所有的合法房屋的，提供居住證、合法居所證明及親屬關(guān)系證明，受理單位當(dāng)場辦理簽注。
居住證失效補(bǔ)簽或變更居住地址簽注的住所不是本人及直系親屬所有房屋的，居住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)核查申請人居住情況。核查結(jié)果符合居住證簽注條件的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)通知申請人辦理簽注手續(xù)；核查結(jié)果不符合居住證簽注條件的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請人核查結(jié)果、不予簽注。
第二十五條居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時到受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人戶籍登記信息變更、更正的，可以到受理單位辦理換領(lǐng)手續(xù)。
受理單位辦理換領(lǐng)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)收回原證。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)新證時，受理部門應(yīng)對居住證持有人基本信息進(jìn)行審核，并依照居住證首次申領(lǐng)的工作程序和時限進(jìn)行辦理。申請人應(yīng)繳納居住證工本費(fèi)。
第二十六條居住證持有人同時具有紙質(zhì)居住證和電子居住證。電子居住證與紙質(zhì)居住證具有同等左邊法律右邊效力。
第二十七條有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)注銷居住證：
（一）居住證持有人在申領(lǐng)時提供虛假證明材料取得居住證的；
（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；
（三）居住證持有人已轉(zhuǎn)為本市常住戶口的；
（四）左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
注銷的居住證由公安機(jī)關(guān)收回，無法收回居住證的由公安機(jī)關(guān)宣布注銷。居住證注銷信息由公安機(jī)關(guān)通報(bào)全市各用證單位。
第二十八條各級公安機(jī)關(guān)收回的居住證應(yīng)妥善保管、登記造冊，定期集中統(tǒng)一銷毀。
第七章附則
第二十九條本細(xì)則自2022年月日起施行，2026年12月31日廢止。
天津市居住證積分落戶管理實(shí)施細(xì)則
第一條為做好天津市居住證（以下簡稱居住證）積分落戶工作，確保積分達(dá)標(biāo)的居住證積分持有人順利在津落戶，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》（津政規(guī)[2021]6號）以及國家、本市戶籍管理有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于居住證持有人本人積分落戶的受理、審核、落戶手續(xù)辦理等相關(guān)工作。
第三條市公安局應(yīng)當(dāng)按照《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，在市政務(wù)服務(wù)中心、濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，負(fù)責(zé)積分落戶的受理、審核以及監(jiān)督檢查等管理工作，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)居民戶口登記和居民戶口簿發(fā)放工作。
第四條市政務(wù)服務(wù)中心、濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)窗口網(wǎng)上受理居住證積分落戶申請，應(yīng)當(dāng)首先通過全國人口信息庫對申請人的戶籍身份進(jìn)行審核，對無戶口人員以及戶口信息“錯、重”的，駁回積分落戶申請，待信息更正后重新辦理。
申請人身份信息審核通過的，按照規(guī)定流程，進(jìn)行下一環(huán)節(jié)。申請人申報(bào)積分落戶時應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫個人信息，并上傳真實(shí)、有效的材料原件照片：
（一）居民身份證（有效期內(nèi)）正、反面；
（二）天津市居住證(有效期內(nèi))正、反面，持京、冀居住證已換領(lǐng)本市居住證的，還需提供京、冀居住證；
（三）居民戶口簿首頁、本人頁;
（四）《不動產(chǎn)權(quán)證》，申請落戶在配偶、父母、子女所有或本人與配偶、父母、子女之間共有的住房的，還需提供產(chǎn)權(quán)人或共有權(quán)人的身份證、《不動產(chǎn)共有權(quán)證》、《同意落戶聲明》及能夠證實(shí)親屬關(guān)系的證明材料，如結(jié)婚證、出生證等；
（五）已購住房但未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》的，上傳商品房買賣合同或存量房屋買賣協(xié)議和契稅完稅證明;
（六）申請落單位集體戶口的，上傳單位集體戶口首頁(復(fù)印件需加蓋單位公章)。
第五條在本市無合法穩(wěn)定住所且所在單位未設(shè)立集體戶口的，可以申請?jiān)诠ぷ鲉挝蛔缘氐氖小^(qū)人社部門指定的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶落戶。
第六條市公安局自市人社局出具取得積分落戶資格人員名單之日起10個工作日內(nèi)完成戶口《準(zhǔn)予遷入證明》信息登記、核對工作。經(jīng)核對無誤后，于10個工作日內(nèi)完成戶口《準(zhǔn)予遷入證明》的發(fā)放工作，將通過郵政速遞的方式郵寄至申請人指定地點(diǎn)。
第七條申請人收到公安機(jī)關(guān)出具的《準(zhǔn)予遷入證明》40天內(nèi)，到戶口地公安機(jī)關(guān)將戶口遷出。戶口遷出30天內(nèi)，持下列材料原件到擬落戶地公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)：
（一）《準(zhǔn)予遷入證明》第三聯(lián)；
（二）《戶口遷移證》；
（三）本人的居民身份證；
（四）一寸彩色照片；
（五）落戶地點(diǎn)材料。申請?jiān)诒救嘶蛑毕涤H屬名下合法產(chǎn)權(quán)住房落戶的，提供《不動產(chǎn)權(quán)證》、親屬關(guān)系證明及不動產(chǎn)權(quán)人同意證明；申請?jiān)趩挝患w戶落戶的，提供單位集體戶首頁復(fù)印件并加蓋公章。
第八條根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定的通知》（國發(fā)[1977]140號），積分落戶申請人提供虛假證件、材料騙取積分落戶的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，取消積分落戶資格，不予落戶；已落戶的，將本人及本人落戶后按子女投靠父母、投靠配偶、父母投靠子女等政策在我市落戶人員的戶口注銷；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
來源：天津廣播
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