上海居住證改革

　　上海居住證推積分制租房也能申請

　　戶籍問題一直是很多人的心病。尤其是在北京上海這樣的一線大城市，有沒有當(dāng)?shù)貞艨冢苯雨P(guān)系到醫(yī)療保險和子女的教育。就在昨天，上海正式發(fā)布了《居住證管理辦法》，并將從7月1日開始正式施行。此次頒布的《管理辦法》推行的是“積分制”，居住證持有人的積分一旦達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，就可以根據(jù)國家和上海市的相關(guān)規(guī)定，在子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生等領(lǐng)域享受到相應(yīng)的待遇。根據(jù)新的《管理辦法》，在上海申辦《居住證》，首先需要具備兩個條件，一是合法穩(wěn)定居住，包括自購房屋、租賃房屋、單位宿舍和居(村)委寄宿證明。另一個是合法穩(wěn)定就業(yè)，包括就業(yè)、投資、開業(yè)、從事個體經(jīng)營，申辦者需要提供6個月以上勞動合同等證明。而積分達到120分的持證人，同住子女可以在上海參加高中階段的學(xué)校招生考試、以及普通高等學(xué)校招生考試。上海居住證管理的整個積分指標(biāo)體系，由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)四部分組成。最大的特點是，根據(jù)這一體系，上海的年紀(jì)越輕，積分也就越高。比如，年齡在56歲到60歲之間的申請人，年齡積分最多只有5分，而43歲以下的最高可以達到30分。此外，學(xué)歷越高，積分也越高。例如，大專學(xué)歷可以有50分的積分，而碩士研究生則可以達到100積分。最高的博士畢業(yè)生，可以拿到110分積分。分值決定子女就學(xué)達到積分標(biāo)準(zhǔn)的持證人，同住子女可以按照上海市有關(guān)規(guī)定，在上海參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。配偶和同住子女也可以按照上海有關(guān)規(guī)定參加社會保險，并享受相關(guān)待遇。上海市人力資源社會保障局副局長毛大立說，從人數(shù)上來看，因為這個積分達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定分值的持證人數(shù)肯定會比原有的人才居住證人數(shù)要增加，那么相應(yīng)的隨遷的子女參加中高考人數(shù)也會一定增加。

　　上海：積分制延續(xù)人才引進優(yōu)惠條件

　　據(jù)了解，自2002年起上海就開始實行人才居住證，這類居住證除了不享受低保、不能購買公有產(chǎn)權(quán)房、老人不能隨遷外，其他的醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、購買普通商品住房等和上海本地戶籍的人員基本一致，而新的居住證管理辦法則是用積分制度取代了原來的“條件管理”。陳葉是上海的一名初中生，小學(xué)三年級的時候他和爸爸媽媽，從重慶來到上海，剛來時他幾乎聽不懂上海話，而現(xiàn)在陳葉已經(jīng)能和同學(xué)說上幾句上海腔了。陳葉媽媽告訴記者，她的丈夫之前是重慶一所大學(xué)的教授，2008年被的一家科技公司聘請到上海來工作，當(dāng)時就辦理了人才引進居住證。當(dāng)初得知上海居住證制度要改革，陳葉的媽媽還有些擔(dān)心，但現(xiàn)在了解到新的積分制度對于原來持有人才引進居住證的人員待遇不變，也就是持有《上海市居住證》滿7年；參加上海市城鎮(zhèn)社會保險滿7年就可以轉(zhuǎn)為上海戶口，陳葉的媽媽徹底放心了。

　　上海：積分門檻比較高農(nóng)民工子女就學(xué)夢難圓

　　積分制度，打開了上海戶籍管理的大門，但積分的門檻依舊比較高，尤其是對于那些農(nóng)民工來說。數(shù)據(jù)顯示，2012年，在上海有53.8萬的流動兒童，其中85%以上是外地農(nóng)民工子女。盡管此次出臺的居住證管理辦法，可以根據(jù)個人實際貢獻來累積積分，但實際上對于這些外地農(nóng)民工來說，讓孩子在上海讀書升學(xué)的條件，依然高不可攀。今年九歲的賀輝，是上海浦東一所小學(xué)二年級的學(xué)生，他生上海、長在上海，但卻沒有上海戶籍，他最大的心愿，就是和在上海打工的父母生活在一起。小賀輝的媽媽全萍十年前和丈夫一起離開家鄉(xiāng)湖南來到上海打工，相比以前在家種地的日子，全萍說她更喜歡留在上海。全萍說能夠和孩子在一起她很幸福，但是她心里清楚，隨著孩子的一天天長大，母子返回農(nóng)村老家的日子已經(jīng)越來越近了，因為無法在上海參加中考和高考，小賀輝很可能必須要回老家讀書，她不想讓自己的孩子變成一名留守兒童。在全萍工作的這家企業(yè)里，有140名工作人員，和全萍一樣的外地務(wù)工人員占到了90%以上。全萍的工友程華英所面臨的問題更加迫切，她的孩子明年就要上初中了，現(xiàn)在她只剩下幾個月的時間來考慮了，要么把孩子送回老家由爺爺奶奶照看，要么自己跟著孩子一同離開上海。當(dāng)她們聽說上海的居住證管理辦法要進行改革時，先是眼前一亮，但在詳細了解之后，發(fā)現(xiàn)積分和文憑、專業(yè)技能等直接相關(guān)，又不免又有些失望。據(jù)統(tǒng)計，2012年上海流動兒童比例上海有53.8萬的流動兒童，其中85%以上是外地農(nóng)民工子女。

　　上海：擁有多項加分規(guī)定給農(nóng)民工留有機會

　　盡管看起來，新的管理辦法對農(nóng)民工來說門檻過高，但其中也有不少加分條款，給農(nóng)民工留有一定的機會，比如在環(huán)衛(wèi)行業(yè)就業(yè)的，從業(yè)五年可以加20分；此外，持證人在上海工作期間獲得表彰獎勵的也可積分，根據(jù)獲獎級別不同，可以分別獲得30到110分的加分。這些無疑還是給那些學(xué)歷較低、且缺乏專業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)民工們還是帶來了一線希望。