上海針對北大、清華應(yīng)屆本科畢業(yè)生的落戶開放綠色通道，在傳統(tǒng)的打分落戶之外，提供了另一種選擇，放松了戶籍準(zhǔn)入門檻，效果值得期待。

北大、清華應(yīng)屆本科畢業(yè)生能直接落戶上海了！8月7日這個消息在輿論場里炸開鍋，有羨慕者，有質(zhì)疑者。

其實，事實頗有模糊地帶。上海市學(xué)生事務(wù)中心的工作人員在接受媒體詢問時表示，北大、清華的應(yīng)屆本科畢業(yè)生只需符合上海市教委等部門制定的“基本申報條件”，不需要參與評分，就能直接申請落戶。但對于“基本申報條件”包含哪些方面，該工作人員稱，他們也不清楚。

公布《非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》是上海市每年的規(guī)定動作，根據(jù)畢業(yè)生的學(xué)歷（博士、碩士、本科）、畢業(yè)學(xué)校、是否屬于上海重點發(fā)展學(xué)科、四六級水平等等因素，會做出不同的打分。按往年的慣例，應(yīng)屆畢業(yè)生要積分達(dá)到72分，才能夠進(jìn)入上海的左邊落戶通右邊道。所以，即便是上海復(fù)旦、交大這樣的名校畢業(yè)生，如果不是屬于上海的重點發(fā)展學(xué)科，且校內(nèi)成績靠前、獲得多項獎勵的話，也很難達(dá)到畢業(yè)即落戶上海的目標(biāo)。

但是，今年政策的不同之處在于，上海將北大、清華作為試點，提出要探索建立“國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策”，也就是在傳統(tǒng)的打分機(jī)制之外，給這兩所名校留下了落戶的綠色通道。

2015年，中央將戶籍改革政策定調(diào)為：“有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。”之后，包括上海在內(nèi)的特大城市的落戶門檻一度有所提升。但是，不久之前發(fā)生的搶人大戰(zhàn)讓各大城市的戶籍政策有所松動，武漢、成都等特大城市為了搶人才，對于落戶也是給出諸多福利。

在這樣的形勢下，面臨高級人才緊缺這一挑戰(zhàn)的上海顯然也無法再保持冷靜。對北大、清華兩校開通綠色通道，可以說是上海在堅固的戶籍壁壘上敲開了一條裂縫，向人才伸出了橄欖枝，而北大、清華兩所名校的應(yīng)屆本科生，率先享受到了這樣的政策紅利。

當(dāng)然，這樣的開放有可能引發(fā)更多的爭議，比如只向北大、清華的本科生開放是否涉及學(xué)歷歧視？此舉是否會對“一考定終身”的觀念推波助瀾？對上海本地的其他知名高校是否公平？

其實，戶籍開放政策哪怕只是前進(jìn)很小的一步，也可能涉及千絲萬縷的利益糾葛，因此，不妨以發(fā)展的眼光，把上海此次的改革放在更宏大的戶籍開放的政策下探討。不能因為這次只開放了北大、清華兩大名校，而沒有開放更多學(xué)校，就以“不公平”的名義阻撓改革。

從紅頭文件的表達(dá)來看，上海是要探索建立“國內(nèi)高水平大學(xué)落戶的綠色通道政策”，探索的初期可能會比較審慎，之后會不會向其他名校進(jìn)一步開放？這值得期待。

上海針對北大、清華應(yīng)屆本科畢業(yè)生的落戶開放綠色通道，在傳統(tǒng)的打分落戶之外，提供了另一種選擇，放松了戶籍準(zhǔn)入門檻，效果值得期待。

□徐明軒（左邊法律右邊工作者）

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