以下引用:
淺論上海市居住證與戶籍的差異
對于和我一樣簽了上海單位的學(xué)生,就更要在戶籍的萬惡與上海人的精明之中求生存了。近期從熟人那里得知今年上海市戶口申請很難批。上海市的政策是“三個傾斜”:向博士、碩士傾斜;向遠郊區(qū)縣的教師崗位傾斜;向支援西部建設(shè)的傾斜。對于本科生,除了政府公務(wù)員系列,恐怕很難。其他一律統(tǒng)統(tǒng)去辦居住證。根據(jù)《上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于做好2005年非上海生源高校畢業(yè)生進滬申請辦理本市戶籍受理工作的通知》,6月10日上海戶籍申請截止,20個工作日內(nèi),也就是6月底前,要是不算雙休日,那就是在7月8日前(那會兒眼瞅著就是畢業(yè)典禮了),大幕就揭曉了。但愿傳言終究是傳言,希望大家都好運。
很想知道上海戶口和居住證到底都有哪些區(qū)別。上海市公開的宣傳是待遇上沒有差別、都一樣。這顯然是扯淡嘛。如果是一樣,又何必弄出兩個東西來。在戶籍申請如此緊張的情況下,既然要弄出這兩個東東來,顯然就是為了有所不同而用的。精明的上海人恐怕不會費勁腦筋來做這種“一樣”的游戲。只是對背后的潛臺詞“我得意的笑,我得意的笑...”,而不說破而已了。
咱不是上海人,或許沒那么精明,但也不傻。查了一下,戶口和居住證有以下幾個差異,希望對同去上海的兄弟姐妹們有用,大家一起補充糾正。
1四金的不同
居住證對大學(xué)生最大的用處就是繳納“四金”,這也是上海市宣傳居住證的一大賣點。所謂“四金”其實是“三險一金”,即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金。雖然有了居住證,單位和個人就能繳納這“四金”;但在今后享受“四金”上,與有上海戶口的畢業(yè)生有所不同。
1.1養(yǎng)老保險
目前上海市城鎮(zhèn)職工社會保險只對有上海戶口的職工有效,從外地來滬工作但沒有上海戶口的人員,目前不能享受上海市的社會保險。也就是說,用人單位到本市社會保險機構(gòu)或委托承辦單位為你辦養(yǎng)老保險的投保事項;但社會保險賬戶只有一個,且又隨戶口,所以如果你一直沒有上海戶口,將來要在上海領(lǐng)取養(yǎng)老保險可能有困難。
1.2失業(yè)保險
根據(jù)國家《失業(yè)保險金申領(lǐng)辦法》第二十一條“對失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的,其失業(yè)保險金的發(fā)放和其他失業(yè)保險待遇的提供由兩地勞動保障行政部門進行協(xié)商,明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的,由上一級勞動保障行政部門確定。”
這顯然是一個扯皮的條款。真出了問題,肯定是兩地的勞動保障部門無法取得一致的,而等“上一級勞動保障行政部門確定”的時候,如果還沒找到工作的話,恐怕已經(jīng)流落上海火車站了。
所以,將來萬一在上海失業(yè),享受失業(yè)保險金也可能會遇到困難。
而事實上,在上海市的一個網(wǎng)站上看到的解釋是,“辦理《居住證》后可以辦理‘四金’中除失業(yè)保險以外的‘三金’,具體辦理可向各區(qū)縣社保中心社保部門咨詢”。顯然,從這個解釋理解,也就是說壓根兒沒有失業(yè)保險。
1.3醫(yī)療保險
這個沒查到相關(guān)信息。不過我的了解時,在上海做博士后都可以(也只可以)享受醫(yī)療保險的,這個是可以確定。
1.4住房公積金
可能有很多同學(xué)是選擇到正規(guī)的大公司就業(yè),但不排除還有一部分人會到小企業(yè)工作。那么,你就要小心了。有些企業(yè)不是很規(guī)范,或者說很不規(guī)范,能省錢就省錢,尤其是在這"四金"方面。
居住證的規(guī)定說,居住證的持有者是可以交四金的。注意是"可以",而不是必須的條款。因為居住證持有者是不受上海市勞動保障系統(tǒng)保障的。也就是說,你享有進入保障系統(tǒng)的權(quán)利,但保障系統(tǒng)不承擔必須保障你的義務(wù)。
因此,這在公司方面是有選擇權(quán)的。公司可以選擇不給你交住房公積金,且這是合法行為。甚至是不給你交前述的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險,當然,這屬于非法行為。
1.5離開上海時,四金的處理
居住證持有者在戶籍所在地建立的養(yǎng)老保險關(guān)系和個人養(yǎng)老保險賬戶儲存額不轉(zhuǎn)移。離開本市時,本市的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當將其養(yǎng)老保險關(guān)系和個人養(yǎng)老保險賬戶儲存額轉(zhuǎn)移到其戶籍所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。而基本醫(yī)療保險和住房公積金也可在持有者離開本市時轉(zhuǎn)移至戶籍所在地。而持有者在戶籍所在地沒有建立帳戶的,將本金和利息一次性支付持有人。這還算有點兒人性。
2居住證的有效期限
居住證的期限有一年,三年,五年。
而在前段時間出臺的《上海市教育委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市人事局關(guān)于2005年非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生進滬就業(yè)辦理上海市居住證有關(guān)事項的通知》中已經(jīng)明確規(guī)定,應(yīng)急畢業(yè)生申請的居住證期限為一年。
那么,這就有了下一個區(qū)別。
3居住證到期的申請
戶口是沒有期限的,而居住證一年就到期了。即使將來不是一年期的,規(guī)定也是“一般不得超過聘用或勞動合同有效期”。而到期就要重新申請。那么,就要重新拍照,填表,交費。每次都是這樣,這一點和北京暫住證沒啥區(qū)別了。
同時,引出下一個問題。
4居住證的費用
居住證的工本費是50元。第一次對應(yīng)屆畢業(yè)生有優(yōu)惠,半價,呵呵。而且各種驗證都是在學(xué)校辦,不用花錢。如此想來,做學(xué)生就是好啊。
但第一年過了以后,除了50元工本費之外:二級醫(yī)院的體檢費用,大概是140;學(xué)歷驗證,80元一次;如果是雙學(xué)位,費用double;像什么四六級證書啊,計算機證書啊...如果都要驗證的話,都是統(tǒng)一價格,80元一次。
自己計算一下吧......
5居住證和戶口的關(guān)系
居住證和戶口是沒有任何關(guān)系的??!
《上海市教育委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市人事局關(guān)于2005年非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生進滬就業(yè)辦理上海市居住證有關(guān)事項的通知》中只是說申請了居住證后,仍然可以申請戶口。但從沒有居住證可以轉(zhuǎn)成戶口的說法。至少目前是這樣。
當然政策或許有變。一切皆有可能嘛。
不過可以想想,在入滬政策明松暗緊的情況下,讓精明的上海人絞盡腦汁,憋了這么久才把戶籍政策想出來的情況下,可能把那么多居住證持有者轉(zhuǎn)成戶口嗎?兩個字,扯淡!
6用居住證無法在上海辦理護照和港澳通行證
這是有明確規(guī)定的,去公安部的網(wǎng)站上查查就知道了。
辦理護照請到戶籍所在地辦理。個人港澳通行證同理。
7用居住證無法在上海辦理婚姻登記
這在《婚姻法》里明確規(guī)定了,“內(nèi)地居民結(jié)婚,男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”,且要出具雙方的戶口本、身份證。
當然,如果你的新郎或新娘有上海戶口,那好說了。但至少也要把你的戶口本拿到上海來。
8子女入托及入學(xué)問題
《上海市居住證暫行規(guī)定》中提到,“《居住證》的持有人可以在《居住證》有效期限內(nèi),為其子女申請在本市接受義務(wù)教育,由居住地的區(qū)(縣)教育行政管理部門按規(guī)定安排就讀?!?/p>
這前半句是說持有人能干什么,但后半句是說,你能不能干的了,還得我說了算。這是《上海市居住證暫行規(guī)定》中各項條文的最大“特色”,也是最讓人ft的地方。規(guī)定中提及的很多待遇,用的都是“可”、“可以”、“應(yīng)”、“應(yīng)予”這類建議性的詞語,而沒有一條是“必須”這樣的強制性表達。而且,還要去參照所謂的相應(yīng)主管部門的“烏龜?shù)钠ü伞薄?/p>
因此,各項待遇能否落實,一要看聘用單位給你愿不愿意辦,二要看具體的行政管理部門想不想給你辦。
就子女入托入學(xué)的問題而言,“具體辦理可向各區(qū)縣教育主管部門咨詢”。從網(wǎng)上查到的實際情況看,各區(qū)縣存在差異,而“交納贊助費”和“不能以上海生源身份參加高考、中考”的情況是客觀存在的。
這一條對我們大多數(shù)人而言,還早。祝愿我們在需要實際解決這一問題的時候都已經(jīng)小有成就,可以輕松在體制內(nèi)靈活搞定了。
9是不是還有其他不同之處,歡迎補充。
10結(jié)論
對于年輕人而言,因居住證和戶籍的差異而給實際生活帶來的影響,相對較小。
如果的你的收入足夠達到一定數(shù)額的話,因居住證和戶籍的差異而給實際生活帶來的影響,自然就不值一提了。
這兩點顯然是廢話。四金本來就是為了將來而非眼前利益做保障的。子女入學(xué)入托的問題,對于廣大應(yīng)屆畢業(yè)生而言,恐怕也是若干年后才提上日程的。如果咱足夠有錢的話,什么狗屁的居住證、戶口,什么上海、北京,即使香港、紐約,也同樣能過上舒適、安逸的生活。
辦理居住證顯然只能是無奈之舉。不過別無選擇的話,坦然接受也無妨。隨著居住證持有者的范圍擴大,待遇也許會真的和戶口一樣一樣。但什么時候能實現(xiàn),咱們這代人能不能趕的上,就不敢定論了。
也許,哪次人大會議一開,啪嘰,戶口就取消了,也不一定的,呵呵...