一、大學(xué)生的畢業(yè)季即將到臨，每年這個(gè)時(shí)候，不少人因?yàn)闆]處理好檔案而影響畢業(yè)、就業(yè)，牽扯了大量的時(shí)間和精力。近日，市人才中心整理近年幾類檔案問題，請(qǐng)專家做出解答和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市人事檔案中心五處辦公點(diǎn)檔案庫存總量已達(dá)62萬卷，高校畢業(yè)生就業(yè)處派遣期畢業(yè)生檔案已達(dá)3.5萬份。

已就業(yè)四類檔案問題要注意

對(duì)于很多找到工作單位的畢業(yè)生來說，都覺得單位會(huì)把檔案的事處理好，但以下幾類問題，一定要注意。首先關(guān)注檔案歸屬，其次關(guān)注檔案材料是否齊全，第三改派時(shí)檔案要及時(shí)轉(zhuǎn)遞，最后關(guān)注轉(zhuǎn)正定級(jí)相關(guān)政策。

就目前國(guó)家有關(guān)政策，有檔案管理權(quán)限的單位分為兩類。一類是有縣級(jí)以上黨委的原國(guó)營(yíng)、集體等大型企業(yè)，這些單位雖已改制，但員工檔案一直由企業(yè)自管；另一類是無檔案管理權(quán)限的單位，如民營(yíng)、三資等企業(yè)，目前這類單位的員工檔案，需委托人才交流服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)管理。因此，關(guān)于檔案歸屬問題畢業(yè)生要注意：學(xué)校是否已按正確地址將檔案寄出、落實(shí)檔案保管單位、確認(rèn)存檔單位是否有檔案管理權(quán)限。

春節(jié)過后，是畢業(yè)生就業(yè)、跳槽的高峰期。畢業(yè)生就業(yè)后，在檔案轉(zhuǎn)遞時(shí)，需持有檔案管理權(quán)限單位出具的調(diào)檔函、本人有效身份證件及單位有關(guān)證明，到檔案管理機(jī)構(gòu)辦理檔案轉(zhuǎn)遞業(yè)務(wù)。提醒畢業(yè)生在提檔時(shí)，注意確認(rèn)是否是本人的檔案，材料是否齊全。畢業(yè)生改派手續(xù)可詳詢高校畢業(yè)生就業(yè)處：。

需要提醒的是，畢業(yè)生應(yīng)落實(shí)檔案材料是否齊全，尤其是學(xué)籍材料(如學(xué)歷、學(xué)位、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)表、就業(yè)通知書)、黨團(tuán)材料等是否齊全；簽訂勞動(dòng)合同后，再關(guān)注一下用工材料(就業(yè)登記表、勞動(dòng)合同等)是否齊全。

“轉(zhuǎn)正定級(jí)”是原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人事管理的一個(gè)概念。目前本市人員流動(dòng)，已不需要辦理“轉(zhuǎn)正定級(jí)”，但如果向外地調(diào)動(dòng)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w要求來確定是否需要“轉(zhuǎn)正定級(jí)”。

未就業(yè)要知道檔案在哪兒

對(duì)于未就業(yè)的畢業(yè)生來說，檔案的事更不能疏忽。根據(jù)規(guī)定，未落實(shí)就業(yè)單位的派遣期內(nèi)畢業(yè)生，檔案一般轉(zhuǎn)回畢業(yè)生生源地，這部分畢業(yè)生可到當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門查詢檔案，同時(shí)要關(guān)注檔案材料是否齊全。

派遣期內(nèi)落實(shí)就業(yè)單位后，可到畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理改派手續(xù)，建議持新就業(yè)單位檔案主管部門出具的調(diào)檔函，以及有效身份證件，到存檔部門及時(shí)辦理檔案轉(zhuǎn)遞。

派遣期內(nèi)畢業(yè)生提取檔案必須有接收單位，且辦理了派遣手續(xù)。提取檔案時(shí)由用人單位安排專人持報(bào)到證、身份證、提檔證左邊明信右邊提取，不得委托畢業(yè)生本人或他人提取。

青島籍應(yīng)屆未就業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)若無接收單位，報(bào)到證將派遣到青島市人社局或“山東省人社廳”，檔案由學(xué)校寄至青島市人社局高校畢業(yè)生就業(yè)處，不接收自帶檔案；外地上學(xué)的青島籍未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)后學(xué)校把檔案交到學(xué)校所在地的人事代理部門代為保管，報(bào)到證被派到當(dāng)?shù)氐漠厴I(yè)生主管部門。如果畢業(yè)時(shí)報(bào)到證已派到學(xué)校所在地畢業(yè)生主管部門的，需到當(dāng)?shù)氐丶?jí)市畢業(yè)生主管部門辦理退回生源地手續(xù)，檔案由托管部門寄至青島市人社局高校畢業(yè)生就業(yè)處。自2011年起，派遣期已滿未就業(yè)的原市內(nèi)四區(qū)生源高校畢業(yè)生，檔案實(shí)行屬地化管理，全部轉(zhuǎn)至原市內(nèi)四區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。

海歸可以個(gè)人名義委托存檔

近年來，青島留學(xué)回國(guó)人員增長(zhǎng)很快，而回國(guó)人員的檔案保管，也成為不少海歸關(guān)注的問題。

根據(jù)規(guī)定，凡具有市內(nèi)三區(qū)(含高科園)戶籍或工作單位注冊(cè)地為市內(nèi)三區(qū)(含高科園)的留學(xué)回國(guó)人員，能以單位或個(gè)人名義與市人才交流服務(wù)中心簽訂人事代理協(xié)議委托存檔。存檔時(shí)需提供：國(guó)家教育部出具的《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》副本；國(guó)外成績(jī)單原件及翻譯件；國(guó)內(nèi)學(xué)籍檔案等材料。

二、大學(xué)畢業(yè)生存檔何去何從

畢業(yè)后檔案究竟應(yīng)該放到哪里？按照國(guó)家相關(guān)政策，目前，國(guó)家對(duì)于畢業(yè)未就業(yè)的大學(xué)生的檔案，一般采取三種方法：一個(gè)是把檔案轉(zhuǎn)至生源地，由所在地級(jí)市的人事局接收。這種方式比較適合準(zhǔn)備在生源地范圍內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生和暫時(shí)不想就業(yè)的畢業(yè)生。其優(yōu)點(diǎn)是在生源地就業(yè)后辦理手續(xù)簡(jiǎn)單方便，而缺點(diǎn)則是兩年內(nèi)如離開生源地就業(yè)，需重新辦理改派手續(xù)。

第二個(gè)是把檔案留在學(xué)校。2002年國(guó)家下發(fā)文件，允許畢業(yè)時(shí)尚未落實(shí)單位的畢業(yè)生戶口、檔案留校兩年。待落實(shí)工作單位后，將戶籍和檔案遷至工作單位所在地，申請(qǐng)檔案留校超過兩年仍未落實(shí)工作的，學(xué)校將其檔案和戶口遷回生源地，學(xué)校不再為其發(fā)放就業(yè)報(bào)到證。這種方式適合有就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的畢業(yè)生，其優(yōu)點(diǎn)是學(xué)校誠(chéng)信度較高，代為保管戶口關(guān)系和檔案不收取額外費(fèi)用。其缺點(diǎn)是畢業(yè)生檔案留校只是延長(zhǎng)了擇業(yè)期，與學(xué)校沒有人事隸屬關(guān)系，涉及人事關(guān)系的證明都不能出具。

第三個(gè)是把檔案轉(zhuǎn)至就業(yè)代理或人才交流中心。這種方式比較適合準(zhǔn)備考研、創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的畢業(yè)生，其優(yōu)點(diǎn)是易于畢業(yè)生解決一些實(shí)際問題，但其缺點(diǎn)則是由于畢業(yè)生與指導(dǎo)中心交流相對(duì)少，容易造成信息不暢。但實(shí)際上，無法享受應(yīng)屆畢業(yè)生的同等待遇、無法定級(jí)轉(zhuǎn)正、無法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)……

轉(zhuǎn)回生源地：檔案回原籍折騰了一年

2005年畢業(yè)的楊謹(jǐn)是湖南長(zhǎng)沙人，畢業(yè)時(shí)在北京找到一份工作，但單位不能解決戶口，至于她的檔案和戶口該怎么辦，學(xué)校、公司人力資源和長(zhǎng)沙人才交流中心給出了三個(gè)截然不同的說法。學(xué)校就業(yè)中心讓她先回長(zhǎng)沙找個(gè)公司簽三方協(xié)議，將戶口直接轉(zhuǎn)回長(zhǎng)沙，檔案隨戶口回原籍后才能領(lǐng)到報(bào)到證，證明干部身份。而公司人力資源主任則讓她將戶口檔案轉(zhuǎn)回長(zhǎng)沙，直接和長(zhǎng)沙人才交流中心簽三方協(xié)議，再由公司開接收函將她的檔案調(diào)回來，放在北京人才交流中心。至于長(zhǎng)沙人才交流中心的答復(fù)是：“不能和我們直接簽三方協(xié)議，要先找個(gè)公司簽，我們才能蓋章。最后是在北京的公司簽三方協(xié)議，由公司替你直接留檔案，戶口可以轉(zhuǎn)回長(zhǎng)沙?！?/p> 　　

被不同說法攪得暈頭轉(zhuǎn)向的楊謹(jǐn)最后沒有選擇這家公司，而是留在北京繼續(xù)找工作，戶口和檔案被遷回長(zhǎng)沙。1年后，楊謹(jǐn)在北京找到一家新公司，對(duì)方讓她把檔案取回來，這個(gè)要求讓楊謹(jǐn)折騰了近一年。“手續(xù)太煩瑣了，光蓋章就蓋了幾十個(gè)，還要從學(xué)校、人才中心開證明，抽空就得長(zhǎng)沙、北京兩頭跑，重回學(xué)校辦改派手續(xù)、到新單位領(lǐng)取證明材料和調(diào)檔函，跑派出所辦戶口、為蓋章的先后順序就得計(jì)算好一陣子?！?/p> 　　

記者了解到，一般來說，將戶口、檔案轉(zhuǎn)到生源地是指轉(zhuǎn)到畢業(yè)生原戶口所在地地級(jí)市的人事局。如果遇到需要轉(zhuǎn)檔的情況，需要事先咨詢一下當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門，因?yàn)椴煌鞘羞€是有一些區(qū)別，上海市則要求統(tǒng)一派回上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心。天津市則要求統(tǒng)一派回天津市教育委員會(huì)。海南省則要求統(tǒng)一派回海南省人事勞動(dòng)保障廳等。

學(xué)校代管:工作已三年檔案沒工齡

2003年，22歲的董由申從北京一所民辦高校畢業(yè)，沒找到合適的工作，由于國(guó)家當(dāng)時(shí)出臺(tái)了“未就業(yè)畢業(yè)生檔案由學(xué)校代管兩年”的規(guī)定，他便把檔案留在學(xué)校。2004年，董由申應(yīng)聘到一家行業(yè)報(bào)，試用期一滿，人事部讓他辦存檔手續(xù)，一看卻犯了難：由于董由申的檔案一直放在學(xué)校，畢業(yè)后的履歷一片空白。

按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屆畢業(yè)生從持“就業(yè)報(bào)到證”到聘用單位上班開始，有為期一年的見習(xí)期，見習(xí)期滿后，用人單位才能到人才檔案公共管理服務(wù)中心為其辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，轉(zhuǎn)正后即具有全民所有制干部身份，其定級(jí)工資按事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)確定。

由于檔案上的工作履歷無跡可循，即使辛辛苦苦地干了一年，沒有工齡、沒有“三險(xiǎn)”、沒有定級(jí)，新單位也沒法給他定工資標(biāo)準(zhǔn)，只能按剛畢業(yè)的大學(xué)生處理，每月工資800元，考查1年之后才能申請(qǐng)轉(zhuǎn)正定級(jí)。

在行業(yè)報(bào)工作1年，心氣高的董由申辭職和朋友合伙開了一家小型公關(guān)公司。他斷斷續(xù)續(xù)地工作了3年，但從檔案上來看，工齡只有1年。檔案存到人才交流中心，看似有了歸屬，但問題也接踵而來：養(yǎng)老怎么辦？失業(yè)怎么辦？醫(yī)療怎么辦？

2006年，董由申報(bào)考了國(guó)家公務(wù)員，他擔(dān)心的是，即使通過了報(bào)名審核、筆試、面試和體檢，對(duì)最后一關(guān)——政審依然發(fā)憷。

報(bào)考之前他仔細(xì)咨詢過人事部門，他的年齡、學(xué)歷、身體條件等都沒有問題，“有招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，我問了，自謀職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，可以視為具有基層工作經(jīng)歷。但到政審的時(shí)候，究竟找誰來審呢？”董由申擔(dān)憂地問，“找學(xué)校？我都畢業(yè)3年了。找單位？我正經(jīng)工作過的也就1年。找人才？他們?cè)趺纯赡芰私馕业那闆r？”

人才托管：戶口和檔案必須放在一起

已經(jīng)畢業(yè)三年參加工作的小紅面對(duì)記者談起她的經(jīng)歷很是苦惱，“一直沒把檔案當(dāng)回事，結(jié)果耽誤了自己評(píng)職稱?！痹瓉恚〖t自從大學(xué)畢業(yè)后，檔案就一直自己拿著沒往單位交。結(jié)果去年單位開始評(píng)職稱，因?yàn)樗臋n案不在，手續(xù)不全，所以沒評(píng)上。

許小姐與北京一家公司正式簽訂勞動(dòng)合同，公司準(zhǔn)許她的戶口遷至北京。當(dāng)她返回太原辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己在人才交流中心的檔案還是學(xué)生檔案。原來她大學(xué)畢業(yè)后沒有找到合適的工作，四處打工，檔案轉(zhuǎn)到人才中心后，就再也沒有理會(huì)檔案的事情。學(xué)生檔案意味著她需要辦理參加工作后的所有手續(xù)，并經(jīng)過一年轉(zhuǎn)正定級(jí)后才能正式調(diào)動(dòng)。

老家在武漢的李蕭，2001年從北京一所重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)后，由于考研錯(cuò)過了求職。一心留京的李蕭通過中介花5萬元購(gòu)買了戶口，和單位、學(xué)校簽了三方協(xié)議，算作就業(yè)的“北京人”。但這個(gè)買來的戶口很快成了“雞肋”：由于沒有人事隸屬關(guān)系，單位只幫她落下集體戶口，并不托管檔案。而人才交流中心要求檔案隨戶口一起走，否則不予辦理。對(duì)此，李蕭分析，還是利益驅(qū)動(dòng)使然，“存放戶口一年才收60元，存放檔案每年可以收240元?！?/p> 　　

第二年，李蕭應(yīng)聘到一家雜志社，檔案也被單位托管到上級(jí)主管部門的人才交流中心。誰知才過了半年，由于嚴(yán)重虧損，雜志宣布?？?，像李蕭這樣的合同工，檔案也隨著被踢了出來。就業(yè)不順，檔案總被踢來踢去，今年李蕭下決心，經(jīng)過努力考取了清華的研究生，但一提到戶口和檔案，校方和人才交流中心又有了不同說法：“學(xué)校說一旦戶口遷回來，畢業(yè)時(shí)不能證明我是北京生源，求職時(shí)比較麻煩。但人才交流中心說，戶口必須和檔案捆綁存放，既然檔案放到清華，戶口就必須回去。”就這樣，畢業(yè)5年后，李蕭繞了一個(gè)圈子，把原先的集體戶口轉(zhuǎn)成臨時(shí)戶口，檔案從學(xué)校又回到了學(xué)校。

專家：傳統(tǒng)人事檔案制度的功能在慢慢削弱

中國(guó)人民大學(xué)檔案學(xué)系鄧紹興教授認(rèn)為，人才頻繁流動(dòng)，越來越多的單位人變成了社會(huì)人，人事檔案的作用被淡化，某種意義上來說是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)方面。全國(guó)已有相當(dāng)多的城市明里或暗里承諾高級(jí)人才不受人事檔案限制，這一方面說明人才已經(jīng)成為地方社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，人才大戰(zhàn)的帷幕已經(jīng)徐徐拉開；另一方面也說明傳統(tǒng)人事檔案制度的功能在慢慢削弱。

雖然檔案的“決定性”作用在淡化，但并不意味著檔案對(duì)于個(gè)人就不重要，尤其在我國(guó)現(xiàn)行的體制下，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國(guó)家強(qiáng)制推行的福利政策，職稱評(píng)定、各種政審等，仍需要人事檔案。目前，已經(jīng)有一些地區(qū)在這方面取得突破，比如上海已取消了辦理社會(huì)保險(xiǎn)在檔案上的限制，檔案在外地的工作者只要調(diào)檔確定工齡，就可以在上海辦理職工的“四金”（失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、住房）。