騰訊財(cái)經(jīng)《灼見(jiàn)》特約作者江瀚

最近一段時(shí)間，大家對(duì)于人才大戰(zhàn)的討論熱度才稍稍下降，又一則消息把人才大戰(zhàn)的討論再次推上了風(fēng)口浪尖，這就是上海新的人才政策發(fā)布了。這個(gè)政策的消息之猛一點(diǎn)也不弱于天津、西安的政策力度，上海此次宣布的是“北大清華畢業(yè)生可直接落戶”。上海人才大戰(zhàn)烽煙再起，此次的人才大戰(zhàn)和之前的到底有何不同？

一、由上海引發(fā)的新一輪人才大戰(zhàn)

上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議日前制定并公布了《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》，提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件可直接落戶的綠色通道政策。2018年符合該政策的申請(qǐng)，受理時(shí)間可延至2018年12月31日。

其實(shí)，這個(gè)消息已經(jīng)不是上海第一次對(duì)于人才政策出手了。早在2009年開(kāi)始，上海就探索實(shí)行符合一定條件的人才類(lèi)居住證申辦上海常住戶口，即“居轉(zhuǎn)戶”的政策。在2014年6月，上海頒布了《上海市居住證管理辦法》和《居住證積分管理試行辦法》。居住證積分體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、左邊加分右邊指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成?？傮w看，年紀(jì)越輕、學(xué)歷越高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)越高、繳社保年限越長(zhǎng)的，總積分越高。此外，只要滿足居住證持有達(dá)到七年、積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)等條件，就有資格獲得上海戶籍。

從這些地方我們就能夠看出，其實(shí)上海并不是突然出臺(tái)了對(duì)于名校落戶的政策，這個(gè)政策是有歷史演進(jìn)過(guò)程的。在早期上海落戶其實(shí)只要是本科畢業(yè)生就可以落戶了，之后隨著上海人口的不斷增加，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也在快速增加后來(lái)變成了碩士，再到之后變成了211、985的名校碩士，而到了今天連211、985都不再能夠滿足要求了，變成了北大、清華這兩所院校。

作為中國(guó)有名的一線城市，上海其實(shí)一直都在嚴(yán)格控制人口規(guī)模，對(duì)于進(jìn)人一直秉持著從嚴(yán)管理的態(tài)度。此次將北大、清華作為口子放開(kāi)，其實(shí)也顯示出上海市政府真正留住人才的城市發(fā)展思路。雖然，我們不能說(shuō)其他院校就沒(méi)有人才，但是北大、清華特別是本科就是北大清華畢業(yè)的學(xué)子，的確人才比例會(huì)高于其他院校，所以以這個(gè)作為標(biāo)準(zhǔn)也是體現(xiàn)出上海要留住人才的決心。

二、人才大戰(zhàn)和之前到底有何不同？

2017年以來(lái)，各城市搶人大戰(zhàn)愈演愈烈。據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，此前全國(guó)共計(jì)有50多個(gè)城市相繼卷入搶人大戰(zhàn)，根據(jù)獵聘網(wǎng)發(fā)布的《獵聘2018二季度大數(shù)據(jù)報(bào)告：搶人大戰(zhàn)中的人才紅利熱點(diǎn)及流向》報(bào)告顯示，從2018年二季度全國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)熱度指數(shù)（平均每個(gè)職位的簡(jiǎn)歷投遞數(shù)）排名前20的城市來(lái)看，上海名列第一，人才競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)為8.55，即平均每個(gè)職位有8.55人投遞簡(jiǎn)歷。

其實(shí)從這些數(shù)據(jù)中我們就能夠發(fā)現(xiàn)，所謂的搶人大戰(zhàn)其實(shí)體現(xiàn)出不同城市的發(fā)展思路。對(duì)于二三線城市來(lái)說(shuō)，其出現(xiàn)的問(wèn)題是人口凈流出的人口壓力和人才不足的人才壓力的雙重疊加。在這樣的情況下，二三線城市的搶人大戰(zhàn)體現(xiàn)出非常明顯的低門(mén)檻特征，這就是只要你是人才，甚至將學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)降低到了大專(zhuān)等并不算高的學(xué)歷水平。這就體現(xiàn)出這些城市不僅是對(duì)人才的渴望，更是對(duì)人口的渴望，所以雙壓力有著雙搶人的特征。

但是，上海卻是一個(gè)截然不同的情況，由于上海作為中國(guó)金融的中心，更是大城市中除了北京之外對(duì)于人才最有吸引力的城市之一，這讓上海其實(shí)并不缺人口。從國(guó)家政策層面來(lái)說(shuō)就是嚴(yán)格控制特大城市人口，所以上海的搶人大戰(zhàn)的核心是搶高端人才，這才會(huì)出現(xiàn)北大、清華這樣的高門(mén)檻特征?？梢哉f(shuō)上海是不渴望人口，而真正渴望人才。

但是，無(wú)論是二三線城市的搶人口兼搶人才，還是上海這樣特大城市的單純搶人才，其實(shí)在背后都隱含的是對(duì)城市中堅(jiān)力量也就是中等收入群體的渴望。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，其最重要的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)辦法來(lái)源于那些極高收入的富豪們，只能依賴于城市中堅(jiān)人群的貢獻(xiàn)。中等收入群體是一個(gè)城市走向高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵性力量，其實(shí)城市為什么需要搶人，在很大程度上也是說(shuō)明了城市內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的不足，對(duì)于人才的吸引力的不足，這才需要通過(guò)政策來(lái)進(jìn)行一定的彌補(bǔ)。

因?yàn)?，?duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，再高的房地產(chǎn)價(jià)格其實(shí)也都不可能支撐起城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正如著名的革命導(dǎo)師馬克思在《資本論》中的論述，一切的資本無(wú)論你是金錢(qián)還是房子都是死的勞動(dòng)，死的勞動(dòng)是必須要依靠活的勞動(dòng)來(lái)進(jìn)行增值的。所以勞動(dòng)力或者說(shuō)人力資本才是真正能夠驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)不斷奮勇向前的力量。

對(duì)于上海這樣的特大城市來(lái)說(shuō)，戶籍的教育、醫(yī)療的資源含金量才是最有殺傷力的一張牌。相比于留京指標(biāo)的困難，上海的這種新政其實(shí)代表了對(duì)于人才的一個(gè)態(tài)度，未來(lái)在北大、清華這樣的試點(diǎn)之后，極有可能會(huì)向其他高校擴(kuò)展，或者向上海最稀缺的專(zhuān)業(yè)擴(kuò)張。

我們?cè)俜从^高校畢業(yè)生特別是名校畢業(yè)生，他們作為未來(lái)城市中等收入群體的重要潛在來(lái)源，城市的住房、教育、醫(yī)療等基本福祉都將作為其衡量城市的重要指標(biāo)。其實(shí)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，為什么這些學(xué)子會(huì)選擇這些城市，其實(shí)就相當(dāng)于購(gòu)買(mǎi)了這些城市的股票，只有真正能夠給人才帶來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的城市，也許才是真正能夠吸引人才并且留住人才的城市。

對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)，戶籍、房產(chǎn)、教育、醫(yī)療等資源對(duì)于幸福指數(shù)其實(shí)并沒(méi)有直接的意義。在某種程度上這也是一種異化，將個(gè)人的前途異化為了有形的東西。我們必須要思考的是，到底這些人才能夠在這些城市中尋找一個(gè)真正能夠施展拳腳的廣闊天地，還是以戶籍或者房產(chǎn)為核心在求生格局中選擇一個(gè)所謂的值錢(qián)地域呢？（作者系蘇寧金融研究院特約研究員）