教育部辦公廳關于做好核發(fā)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》有關工作的通知

教學廳函〔2010〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學校：

近日，為擴大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經國務院同意，中央有關部門下發(fā)了《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）和《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策具體實施問題的公告》（國家稅務總局2010年第25號）。為貫徹落實上述兩個文件精神，切實做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核和發(fā)放工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放對象和創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受流程

1.《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放對象是畢業(yè)年度內在校期間創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。其中，高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業(yè)的學生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

2.畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源和社會保障部門提出認定申請，由創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障部門核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，一并作為當年及后續(xù)年度享受創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策的管理憑證。

畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出認定申請?？h以上人力資源社會保障部門在對有關情況審核認定后，對符合條件畢業(yè)生核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

3.對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）畢業(yè)生從事個體經營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

二、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的申領程序和監(jiān)督管理

1.畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，注冊登錄教育部大學生創(chuàng)業(yè)服務網（網址：按照要求在網上提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請。

2.所在高校對畢業(yè)生提交的相關信息進行審核，通過后注明已審核，并在網上提交學校所在地省級教育行政部門審核。

3.高校所在地省級教育行政部門依據(jù)學生學籍學歷電子注冊數(shù)據(jù)庫對高校畢業(yè)生的身份、學籍學歷、是否是應屆高校畢業(yè)生等信息進行復核并予以確認。稅務部門、人力資源社會保障部門、高校和學生本人都可隨時查詢。

4.工作流程建議。應屆畢業(yè)生在網上提交申請后，所在高校應在3-5個工作日之內完成網上審核；省級教育行政部門在接到高校提交的申請后3-5個工作日內完成審核；由高校自行打印并發(fā)放。原則上應在高校畢業(yè)生提交申請后10個工作日之內辦結。

5.規(guī)范管理。《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》由國家教育行政門部統(tǒng)一樣式并印制（帶防偽標志），按畢業(yè)生比例下發(fā)至各省級教育行政部門。省級教育行政部門負責分發(fā)到高校并在網上審核確認。《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》采用實名制，限本人使用；若遺失或損毀，高等學校應依申請及時補發(fā)、換發(fā)。

三、加強領導，認真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》審核和發(fā)放工作

1.加強組織領導。各省級教育行政部門要高度重視這項工作，統(tǒng)籌協(xié)調普通高等學歷教育和成人高等學歷教育畢業(yè)生的申領工作，結合工作實際制定具體實施細則，明確分工，落實責任，認真做好網上信息審核和憑證發(fā)放工作，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供及時、高效、優(yōu)質的服務。要加強與稅務、人力資源社會保障部門的協(xié)調配合，按季將《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況通報同級人力資源社會保障部門、稅務部門。各高等學校要把這項工作納入創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的重要內容，理順工作機制，明確歸口管理部門，把好事辦實。普通高等學校（含成人教育）由學校畢業(yè)生就業(yè)指導服務部門統(tǒng)一管理，獨立建制的成人高等學校由學校的學籍部門負責。高校應指定專人負責并公布聯(lián)系電話，確保符合條件的畢業(yè)生都能及時申領到憑證，堅決杜絕冒領、代領等現(xiàn)象。

2.加強業(yè)務培訓和指導。立即開展國家級和省級業(yè)務培訓。國家級培訓有關事項另文通知。各省級教育行政部門務必在2010年12月31日前對本行政區(qū)域內的普通高等學校和成人高等學校的業(yè)務工作人員進行專門培訓，確保工作有序有效開展。要設立專人進行政策和業(yè)務咨詢，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

3.做好政策宣傳。各省級教育行政部門要結合推進高校創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作，通過形式多樣的教育宣傳活動，積極宣傳《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》和相關稅收優(yōu)惠政策，幫助廣大畢業(yè)生知曉政策、用好政策。

附件：1.《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》樣式

2.《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申領流程

教育部辦公廳

二〇一〇年十二月

附件1《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》樣式

附件2《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申領流程

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