文/佟西中

　　近期，5名博士、14名碩士應(yīng)聘社區(qū)干事一事引發(fā)輿論熱議。高層次人才未應(yīng)聘科研院所，而是應(yīng)聘社區(qū)干事。外界好奇這到底是“曲線救國”，還是“人才內(nèi)卷”。

　　10月28日，湖北武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱武漢東湖高新區(qū)）社會(huì)事務(wù)局發(fā)布公開招聘社區(qū)干事體檢事宜公告。公告顯示，本次招聘流程已進(jìn)行到體檢環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)招聘部門此前所發(fā)公告，招聘面向社會(huì)計(jì)劃招聘社區(qū)干事144人。其中，社區(qū)干事崗位又分為儲(chǔ)備人才、本地優(yōu)才、骨干專才、頭雁歸才、高層次人才引進(jìn)5個(gè)類別。其中，高層次人才引進(jìn)計(jì)劃招錄數(shù)量4人。9月初，招聘部門發(fā)布的公告顯示，5名博士、14名碩士被列為高層次人才類別，且免于筆試。

　　10月13日，招聘部門發(fā)布了面試入圍者名單，其中5名博士13名碩士，共18人入圍面試。

　　公開資料顯示，武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)是政府機(jī)構(gòu)，本次招聘由該管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)。其職責(zé)之一是推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)治理能力。

　　培養(yǎng)方向是社區(qū)黨委書記

　　5名博士、14名碩士應(yīng)聘武漢東湖高新區(qū)社區(qū)干事一事，經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　5名博士所學(xué)專業(yè)分別是環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)與工程、作物環(huán)境及生態(tài)、生物化學(xué)與分子生物學(xué)等，坊間將上述專業(yè)稱為“生化環(huán)材四大天坑”（意指難就業(yè)）。其中還有行星地質(zhì)與比較行星學(xué)專業(yè)。

　　武漢人才集團(tuán)有限公司的一位工作人員告訴中國新聞周刊，社區(qū)干事與街道辦簽訂合同，屬于街道的編制，非事業(yè)編制和行政編制。高層次人才引進(jìn)人員培養(yǎng)方向是社區(qū)黨委書記。

　　東湖高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局的一位工作人員告訴中國新聞周刊，本輪招聘屬于統(tǒng)籌招聘，他們負(fù)責(zé)招聘事宜，具體待遇要由用人單位（社區(qū)）與應(yīng)聘者商談。

　　公開資料顯示，社區(qū)是基層居民自治的組織。在農(nóng)村，基層社區(qū)管理組織是村民委員會(huì)；在城市基層社區(qū)管理組織是居民委員會(huì)。在實(shí)踐中，社區(qū)居民委員會(huì)歸街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)指揮。

　　值得注意的是，去年武漢市出臺(tái)《武漢市社區(qū)工作者管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》明確，社區(qū)工作者含四類崗位：社區(qū)正職、副職、委員、社區(qū)干事，共18級(jí)崗位等級(jí)序列。

　　《辦法》還明確，武漢各區(qū)每年分別拿出20%左右的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員職位、基層事業(yè)單位管理崗位的招錄和招聘計(jì)劃，定向考錄、招聘社區(qū)工作者。

　　此前武漢媒體報(bào)道，東湖高新區(qū)現(xiàn)有社區(qū)82個(gè)。去年，該區(qū)開始推進(jìn)黨組織書記事業(yè)崗位管理試點(diǎn)，首批11名黨組織書記納入事業(yè)編。

　　后期東湖高新區(qū)還將根據(jù)專項(xiàng)編制空缺情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整符合聘用為事業(yè)編制人員條件的社區(qū)黨組織書記數(shù)量。

　　值得注意的是，近年體制內(nèi)的工作越來越受到高校畢業(yè)生的青睞?！?021年中國本科生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書）中的數(shù)據(jù)顯示，2016至2020屆本科畢業(yè)生在政府及公共管理部門就業(yè)的比例（分別為5.6%、5.9%、6.0%、6.0%、6.2%）持續(xù)上升。

　　與體制內(nèi)工作受熱捧伴隨而來的是“考公熱”，2016至2020屆本科生畢業(yè)后準(zhǔn)備公務(wù)員考試的比例（分別為0.6%、0.7%、0.8%、0.8%、1.2%）也呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。

　　專家：個(gè)人角度無可厚非，社會(huì)角度人才浪費(fèi)

　　博士應(yīng)聘社區(qū)干事，外界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一即是，是否屬于人才浪費(fèi)，多位專家學(xué)者就此事表達(dá)了不同看法。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家向中國新聞周刊表示，基層是社會(huì)矛盾沖突的多發(fā)點(diǎn)，如何將矛盾化解在基層是重要課題。博士到社區(qū)工作，提升了基層管理人員的素質(zhì)。

　　竹立家認(rèn)為，就整個(gè)社會(huì)來說，博士、碩士群體在不斷擴(kuò)大，過去認(rèn)為博士、碩士就應(yīng)當(dāng)做學(xué)問或到技術(shù)部門，此種觀念應(yīng)該改變。有知識(shí)、有能力、有素質(zhì)的年輕人充實(shí)到基層，可以提升基層治理水平，助力中國基層治理現(xiàn)代化。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員聶輝華向中國新聞周刊表示，從個(gè)人角度看，只要是理性選擇都無可厚非。從社會(huì)角度看，這是人才的浪費(fèi)?；鶎由鐓^(qū)崗位不一定非要博士，博士也未必比碩士、本科生做得更好。

　　聶輝華說，國家為培養(yǎng)博士付出的成本與其工作后產(chǎn)生的社會(huì)效益相比并不成正比。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有關(guān)于人才配置的理論，該理論認(rèn)為最有創(chuàng)造力的人應(yīng)該去最有創(chuàng)造性的崗位，比如辦企業(yè)、做研究。次之人才可以去公共服務(wù)部門工作。如果反過來，那毫無疑問就是人才浪費(fèi)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員田豐也持類似觀點(diǎn)。田豐向中國新聞周刊表示，這肯定屬于人力資源錯(cuò)配，博士的才能在基層無法得到完美發(fā)揮，應(yīng)算是入錯(cuò)門干錯(cuò)行。

　　田豐還提到，基層工作比較瑣碎細(xì)膩，需要一定的工作思路和方法。高學(xué)歷的人在工作思路和工作方法上有一些邏輯性的優(yōu)勢(shì)，能更好地領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，更好地完成上級(jí)布置的工作。社區(qū)治理也的確需要一些高學(xué)歷人才，尤其是未來社區(qū)治理越來越智能化，越來越依托高科技手段，從未來發(fā)展看，高學(xué)歷人才參與社區(qū)治理不是壞事。

　　北京科技大學(xué)公共管理系副教授楊志云向中國新聞周刊表示，對(duì)此現(xiàn)象不必過度解讀。博士到社區(qū)當(dāng)干事，只具有典型性，沒有普遍性。博士、碩士學(xué)歷代表的是接受過專業(yè)化，或者說系統(tǒng)化的學(xué)術(shù)訓(xùn)練。這并不意味著他們都能夠成為最頂尖的科學(xué)家或人文社科知名學(xué)者。從事科學(xué)研究本身是一場(chǎng)“智力冒險(xiǎn)”，絕大多數(shù)學(xué)者窮其一生也未必能夠取得顯著成就。

　　從就業(yè)角度看，楊志云說，高學(xué)歷群體在不斷擴(kuò)大，就業(yè)壓力確實(shí)在增加。高學(xué)歷人才在科學(xué)研究領(lǐng)域就業(yè)中也面臨不少困難。比如博士在“雙一流”高校當(dāng)講師，除準(zhǔn)入門檻限制外，還面臨著“非升即走”（一般約定6年考核時(shí)間，達(dá)標(biāo)就晉升，不達(dá)標(biāo)就解聘）的尷尬處境。

　　楊志云認(rèn)為，當(dāng)下畢業(yè)的博士和碩士主要是“90后”，他們的父輩多是60年代末或70年代人，經(jīng)歷了改革開放的巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是數(shù)十年中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位最高的一代人。其子女在就業(yè)選擇中也更加注重情懷和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。當(dāng)然，從人力資本投資的角度看，確實(shí)存在人才浪費(fèi)的嫌疑。國家對(duì)博士生、碩士生培養(yǎng)主要是財(cái)政投入，人力資本的錯(cuò)配從成本收益上是不合適的。

　　對(duì)于社區(qū)治理，楊志云表示，絕大多數(shù)社區(qū)工作不需要多高的學(xué)歷，社區(qū)治理需要的是內(nèi)生的參與，與學(xué)歷高低關(guān)系不大。

　　與上述幾位專家觀點(diǎn)不同，民政部全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會(huì)專家，華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授陳榮卓向中國新聞周刊表示，高學(xué)歷人才下沉基層不存在“大材小用”或人才浪費(fèi)問題。

　　陳榮卓說，我們需要打破社區(qū)都是“婆婆媽媽事”的刻板印象。當(dāng)下社區(qū)承載的功能越來越多，越來越細(xì)，比如便民服務(wù)、社區(qū)教育、心理健康、疫病防控、矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等?；鶎又卫韱栴}表現(xiàn)形式和社會(huì)利益關(guān)系越來越復(fù)雜，不斷考驗(yàn)著基層治理隊(duì)伍的專業(yè)化能力。因此，在基層治理中就需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。

　　陳榮卓提到，相對(duì)而言，高學(xué)歷人才憑自身的專業(yè)知識(shí)和理念素養(yǎng)，在推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新、依法治理、智慧治理、系統(tǒng)治理等方面，更具優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，基層大有可為?！皼]有小工作，只有小格局。”

　　從全國看，多位博士到社區(qū)當(dāng)干事也比較少見。以深圳市南山區(qū)粵海街道為例，其轄區(qū)內(nèi)因有深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深圳大學(xué)等機(jī)構(gòu)而廣為人知。

　　粵海街道辦下轄16個(gè)社區(qū)工作站。粵海街道辦一位工作人員向中國新聞周刊表示，社區(qū)不存在博士學(xué)歷的工作人員，碩士學(xué)歷工作人員具體數(shù)目不清楚，印象中也比較少。

　　需要指出的是，所謂社區(qū)干事與社工人員是有區(qū)別的。社工是政府出資購買的人力服務(wù)，其簽約機(jī)構(gòu)是非營利民辦第三方機(jī)構(gòu)，屬于勞務(wù)派遣性質(zhì)。

　　多位社工向中國新聞周刊提到，在社區(qū)內(nèi)，工作人員流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，有不少人為獲得基層工作經(jīng)驗(yàn)而來，也存在“跳板現(xiàn)象”，即暫時(shí)先就業(yè)，隨后考入公務(wù)員系統(tǒng)。

　　上述多位專家均向中國新聞周刊表示，不管是“跳板”還是所謂“曲線救國”，年輕人到基層歷練都是一件好事，對(duì)基層社會(huì)實(shí)情也更為了解。年輕人也應(yīng)該有職業(yè)選擇的自由。

　　陳榮卓向中國新聞周刊表示，高學(xué)歷人才到基層工作，是需要在基層實(shí)實(shí)在在地歷練，扎根和服務(wù)基層，才能獲得成長(zhǎng)的。雖不排除個(gè)別人存在投機(jī)心理，但相信更多的人還是懷揣著理想和抱負(fù)投入基層工作的。

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