日前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資條例（征求意見稿）》對外公布，征求意見稿共五十七條，包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、附則共五章內(nèi)容，旨在為深圳市建設外商投資領域、法治化營商環(huán)境提供法律依據(jù)和制度保障，推進深圳更高水平對外開放。

　　2020年1月1日，《中華人民共和國外商投資法》與《外商投資法實施條例》正式生效施行，深圳結合特區(qū)實際，在《外商投資法》與《實施條例》的規(guī)定基礎上，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資條例（征求意見稿）》，在提升政府公共服務、深化行政審批制度改革、創(chuàng)新糾紛解決機制等方面，與時俱進地做好與《外商投資法》、《實施條例》的銜接與創(chuàng)新。

　　此次立法擬明確市、區(qū)人民政府在法定權限內(nèi)對促進地方就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術創(chuàng)新有重大貢獻的外資項目，制定費用減免、用地保障、公共服務供給等方面的投資便利化政策，依法落實財政、稅收、金融、用地等優(yōu)惠待遇。

　　值得注意的是，征求意見稿中對于外資企業(yè)引進人才和研發(fā)創(chuàng)新方面的支持力度明顯提升。

　　人才引進方面，一是建立外籍緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求清單，拓寬國際人才招攬渠道。二是為海外人才停留居留、往返簽證、出入境通關提供便利。三是簡化外籍人才來本市就業(yè)的手續(xù)，為外籍高層次人才和專業(yè)技術人才提供永久居留便利。

　　與此同時，深圳將加大對外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面的支持，鼓勵跨國公司與深圳企業(yè)、科研機構、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機構，開展研發(fā)合作，加強自主研發(fā)；并明確規(guī)定大型科研儀器設施、重大科技基礎設施面向外國投資者、外商投資企業(yè)平等開放共享。

　　專家表示，出臺《條例》對于優(yōu)化深圳營商環(huán)境有著諸多積極意義：一方面有助于構建法治化營商環(huán)境。法律制度是外商投資營商環(huán)境最根本的保障，營商環(huán)境優(yōu)化的關鍵在于使得營商環(huán)境法治化。出臺《條例》，將為深圳建設外商投資領域法治化營商環(huán)境提供法律依據(jù)和制度保障。另一方面，有助于營商環(huán)境具備持久競爭力。法律制度作為一種行為規(guī)則，在穩(wěn)定行動者預期及影響其行為方面，具有不可替代的重大效用。出臺《條例》，是深圳外商投資政策轉向高質量制度供給為主的重要標志，也是提升營商環(huán)境競爭力的重要手段。

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長曲建在接受深圳衛(wèi)視&客戶端記者的采訪時談到，《條例》的出臺，讓整個深圳為科技創(chuàng)新領域引入外資，讓更多的國際人才進入深圳，從事科技創(chuàng)新的研發(fā)工作鋪平了道路，提供了法律的保障，創(chuàng)造了法律的環(huán)境。

　　深圳衛(wèi)視&客戶端記者：沈衛(wèi)衛(wèi)